ការពង្រីកប្រធានបទ ឋានានុក្រមវត្ថុ ការអនុញ្ញាត

កាលពីថ្ងៃទី១៥ ខែកញ្ញា នៅវិមានរដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាបានបើកសម័យប្រជុំបន្ថែម ដើម្បីពិនិត្យបឋមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម)។

បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Tran Tien Dung មានប្រសាសន៍ថា ការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម) គឺចាំបាច់ណាស់ ដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់។ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ ដើម្បីអនុវត្តយន្តការ និងគោលនយោបាយឆ្នើម ប្រមូលធនធានទាំងអស់ ទាញយកសក្តានុពល និងភាពខ្លាំងរបស់រាជធានី... សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន ០៧ ជំពូក និង ៥៩ មាត្រា (កើនឡើង ៣ ជំពូក និង ៣២ មាត្រា បើធៀបនឹងច្បាប់រាជធានីឆ្នាំ ២០១២)។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីរដ្ឋាភិបាលរាជធានីក្នុងទិសដៅពង្រីកមុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាត។ មានយន្តការទាក់ទាញ និងប្រើប្រាស់ទេពកោសល្យ អភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ និងរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងប្រាក់ចំណូលសម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៃរាជធានី។ អនុវត្តគំរូអង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហាណូយ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 97/2019/QH14 (គ្មានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន) និងបន្ថែមកម្រិតរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងទៅទីក្រុងហាណូយ។

ពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធចាត់តាំងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានទទួលមរតក និងបំពេញបន្ថែមនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១៦០ តាមនោះ៖ បង្កើនចំនួនគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន បង្កើនសមាមាត្រនៃគណៈប្រតិភូក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនពេញម៉ោង។ បង្កើន​ចំនួន​អនុប្រធាន​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន និង​ពង្រីក​សមាសភាព​គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​នៃ​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីរចនាសម្ព័ន្ធនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយមានលក្ខណៈលេចធ្លោ បើធៀបនឹងរចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ក្រុង ស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ដូចជាការបង្កើនចំនួនអនុប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជន គណៈកម្មាធិការពេញម៉ោង បន្ថែមសមាជិកក្រុមប្រឹក្សា។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចមួយចំនួនពីរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ ទន្ទឹមនឹងនោះការពង្រីកមុខវិជ្ជា និងវត្ថុនៃវិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតបើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ធ្វើវិមជ្ឈការគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ កែសម្រួលភារកិច្ច និងអំណាចមួយចំនួនរបស់ស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលផ្សេងទៀត ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ទីក្រុង; គ្រប់គ្រងស្ថាប័ន មុខងារ ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ស្ថាប័នជំនាញ និងអង្គការរដ្ឋបាលជាក់លាក់ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃស្រុក ទីក្រុង។ សម្រេចបង្កើត រៀបចំឡើងវិញ និងរំលាយអង្គភាពសេវាសាធារណៈក្រោមការគ្រប់គ្រង។

លើចំនួនបុគ្គលិក មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលត្រូវបានចាត់តាំងដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ទីក្រុងហាណូយត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើនចំនួនបុគ្គលិកពីបុគ្គលិកបម្រុង ដោយផ្អែកលើក្របខ័ណ្ឌនៃប្រភេទការងារ ទំហំប្រជាជន ស្ថានភាពការងារបច្ចុប្បន្ន កម្រិតទំនើបកម្មឧបករណ៍ និងមធ្យោបាយការងារ សន្តិសុខ លក្ខណៈសុវត្ថិភាពនយោបាយ និងសង្គមក្នុងតំបន់ និងលទ្ធភាពធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិការបស់ទីក្រុងហាណូយ។

ទាក់ទងនឹងការសាងសង់ ការអភិវឌ្ឍន៍ ការគ្រប់គ្រង និងការពាររាជធានី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងអំពីផែនការសាងសង់ និងអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី។ វិធានការធានាការអនុវត្តផែនការ; ការគ្រប់គ្រងលំហ ស្ថាបត្យកម្ម ទេសភាព និងសំណង់ទីក្រុង; ការជួសជុលទីក្រុង ការកែលំអ ការកសាងឡើងវិញ; ការអភិវឌ្ឍវប្បធម៌និងកីឡា; ការអភិវឌ្ឍការអប់រំនិងបណ្តុះបណ្តាល; វេជ្ជសាស្ត្រ; សន្តិសុខសង្គម;

ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល; ការអភិវឌ្ឍឧទ្យានបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់; កសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ; ការការពារបរិស្ថាន; ការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដី; ការអភិវឌ្ឍលំនៅដ្ឋាន; ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន; វិធានការការពាររាជធានី ធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសន្តិសុខសង្គមក្នុងរាជធានី...

ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា និងការកៀរគរធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍រាជធានី សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថវិកាកណ្តាលបន្ថែម និងរង្វាន់សម្រាប់រាជធានី។ អនុវត្តប្រភេទកម្រៃ និងការគិតថ្លៃមួយចំនួនដែលមិនមាននៅក្នុងបញ្ជី យោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីកម្រៃសេវា និងការគិតថ្លៃ។ អនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហាណូយសម្រេចលើការប្រើប្រាស់ថវិកាទីក្រុងដើម្បីវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋាន។

ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគសង្គម សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងអំពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន ដែលខុសពីច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ អនុវត្តគម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងក្នុងទិសដៅដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ (TOD)។ ចេញវេជ្ជបញ្ជានូវគោលការណ៍មួយចំនួនលើការអនុវត្តយន្តការធ្វើតេស្តដែលបានគ្រប់គ្រង។

វិមជ្ឈការត្រូវតែច្បាស់លាស់ ផ្តោត និងគន្លឹះ។

ពិភាក្សាក្នុងអង្គប្រជុំ ប្រតិភូទាំងអស់បានឯកភាពគ្នាលើភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់ស្តីពីរាជធានី (វិសោធនកម្ម)។ គណៈប្រតិភូបានចាត់ទុកថា យន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់សម្រាប់រាជធានីអាចមានភាពខុសប្លែកពីច្បាប់បច្ចុប្បន្នលើខ្លឹមសារ និងវិស័យដូចគ្នា ប៉ុន្តែត្រូវតែស្ថិតក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ហើយត្រូវតែស្របតាមគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស ព្រមទាំងស្របតាមសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិក។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ធម្មជាតិនៃច្បាប់រាជធានី គឺជាច្បាប់ស្តីពីវិមជ្ឈការ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវកសាងឡើងក្នុងទិសដៅនៃវិមជ្ឈការខ្លាំង ពង្រឹងស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់រដ្ឋាភិបាលរាជធានី។

ជាពិសេស វិសាលភាព និងវិមជ្ឈការ ត្រូវមានភាពច្បាស់លាស់ ផ្តោត និងស្របទៅតាមសមត្ថភាពអនុវត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលរាជធានី។ វិមជ្ឈការសម្រាប់រាជធានីគួរតែផ្តោតជាសំខាន់ទៅលើរដ្ឋាភិបាលកម្រិតទីក្រុង ប៉ុន្តែត្រូវតែមានយន្តការមួយដើម្បីបង្កើតភាពងាយស្រួលជាអតិបរមាសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់ក្រុងក្នុងការរៀបចំវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទៅថ្នាក់ក្រោម។

ទន្ទឹមនឹងការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចដល់រដ្ឋាភិបាលក្នុងរាជធានី ច្បាប់ត្រូវរៀបចំបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលក្ខខណ្ឌ វិធានការដើម្បីធានាការអនុវត្ត និងយន្តការដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាច។

បញ្ចប់កិច្ចប្រជុំ ទទួលស្គាល់មតិយោបល់របស់គណៈប្រតិភូ ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung បានស្នើឱ្យស្ថាប័នស្រាវជ្រាវបន្តពិនិត្យខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាថា គោលការណ៍ និងទស្សនៈអនុវត្តយ៉ាងដិតដល់នូវគោលនយោបាយ និងសេចក្តីណែនាំរបស់បក្ស ធានាបាននូវការគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយបញ្ហាថ្មីដែលមិនទាន់បានកំណត់ ឬមានបទប្បញ្ញត្តិនានាត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិនានា ខុសពីគោលនយោបាយដែលមានសមត្ថកិច្ច។

លោក Tung ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា គោលនយោបាយត្រូវតែមានការផ្តោត និងចំណុចសំខាន់ៗ មិនត្រូវផ្សព្វផ្សាយ និងធានាឱ្យមានការអនុវត្តន៍ជាក់ស្តែង។ ការទទួលមរតកយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន តាមរយៈការធ្វើតេស្តជាក់ស្តែងបង្ហាញថា ពួកវាមានលក្ខណៈសមរម្យ និងមានប្រសិទ្ធភាព។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងស្រាវជ្រាវ ដើម្បីដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់នូវយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួន ដែលបច្ចុប្បន្នកំពុងដាក់ឱ្យដំណើរការសាកល្បងនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន តាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ផលប៉ះពាល់ក៏ត្រូវវាយតម្លៃយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ផងដែរ ព្រោះថានៅពេលដែលយន្តការទាំងនោះត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់ហើយ ត្រូវតែធានាបាននូវស្ថិរភាព និងការអនុវត្តយូរអង្វែង ។