រដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួន ២៖ ការបំភ្លឺបញ្ហាចំនួន ៣ អំពីក្រឹត្យលេខ ១២៤

(Chinhphu.vn) - ក្រោយរយៈពេលជិតពីរខែនៃការអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលថ្នាក់មូលដ្ឋានចំនួនពីរក្នុងវិស័យកិច្ចការជនជាតិ ជំនឿ និងសាសនា យោងតាមក្រិត្យលេខ ១២៤/២០២៥/ND-CP របស់រដ្ឋាភិបាល មូលដ្ឋានជាច្រើននៅតែមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។

Báo Chính Phủ•21/08/2025

យោងតាមលោក Phi Manh Thang ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ ក្រសួងជនជាតិភាគតិច និងសាសនា បានឲ្យដឹង ថា តាមពិតមានក្រុមសំខាន់ៗចំនួន ៣ ដែលត្រូវបញ្ជាក់ និងដោះស្រាយ ដើម្បីធានាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

Chính quyền địa phương 2 cấp: Làm rõ 3 vấn đề về Nghị định 124 - Ảnh 1. — លោក Phi Manh Thang ប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ ក្រសួងជនជាតិ និងសាសនា - រូបថត៖ VGP/Son Hao

ទីមួយ ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ទាប់ពីវិមជ្ឈការ

ក្រឹត្យលេខ 124/2025/ND-CP គឺជាជំហានដ៏រឹងមាំឆ្ពោះទៅមុខក្នុងកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល។ តាមនោះ ក្រសួងជាតិសាសន៍ និងសាសនាបានកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ៧៨/១០៨ សម្រេចបានអត្រា ៧២,២% លើសពីគោលដៅអប្បបរមា ៣០% ដែលកំណត់ដោយ រដ្ឋាភិបាល ។ នេះត្រូវបានអមដោយវិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ និងគណៈប្រតិភូរវាងថ្នាក់ខេត្ត និងឃុំ។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏មានអ្នកស្រុកខ្លះព្រួយបារម្ភថាការកាត់ទ្រង់ទ្រាយធំបែបនេះនឹងនាំឲ្យមានការគ្រប់គ្រងធូររលុង?

លោក Phi Manh Thang បានបញ្ជាក់យ៉ាងដូច្នេះថា៖ «ពិតជាគ្មានការគ្រប់គ្រងរលុងទេ។ ក្រសួង និងមន្ទីរនៅតែមានមុខងារពេញលេញក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ ទាំងទៀងទាត់ អាដហុក និងតាមកាលកំណត់ ដូច្នេះការងារគ្រប់គ្រងមិនត្រឹមតែមិនធូររលុងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រឹងថែមទៀត»។

វិមជ្ឈការ និងភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធីមិនមានន័យថាកាត់បន្ថយការទទួលខុសត្រូវនោះទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ ការបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើម និងតម្លាភាពក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ នេះគឺជាស្មារតីទូទៅក្នុងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបច្ចុប្បន្ន៖ កាត់បន្ថយនីតិវិធី កាត់បន្ថយអន្តរការី ប៉ុន្តែបង្កើនការទទួលខុសត្រូវ និងប្រសិទ្ធភាព។

លោក Phi Manh Thang បានបន្ថែមថា ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាល បន្ទាប់ពីផ្ទេរពីថ្នាក់ស្រុកមកថ្នាក់ឃុំ នឹងមានស្ថានភាពជាក់លាក់ចំនួន៣។

ករណីទី១ ឯកសារដែលកំពុងដំណើរការនៅថ្នាក់ស្រុកនឹងត្រូវផ្ទេរទៅថ្នាក់ឃុំដើម្បីចាត់ការបន្តតាមសមត្ថកិច្ច ។ ក្នុងករណីទី 2 ឯកសារត្រូវបានដំណើរការហើយមានកាលកំណត់។ កាលណាកាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់ អង្គការ ឬបុគ្គលត្រូវធ្វើនីតិវិធីឡើងវិញជាមួយថ្នាក់ឃុំ។ ក្នុងករណីទីបី ឯកសារត្រូវបានដំណើរការ ហើយគ្មានថ្ងៃកំណត់ទេ វានឹងនៅតែមានសុពលភាព ហើយនឹងមិនចាំបាច់ធ្វើឡើងវិញទេ។

នេះរួមចំណែកដល់ការធានានូវភាពបន្តនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល ខណៈពេលដែលកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចថ្មី ជួយមនុស្ស និងអង្គការនានាមិនឱ្យមានការរំខាននៅពេលអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ពួកគេទាក់ទងនឹងសាសនា ជំនឿ ឬកិច្ចការជនជាតិ។

ទីពីរ ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តច្បាប់

មជ្ឈដ្ឋាននានាមានការព្រួយបារម្មណ៍ថា បទប្បញ្ញត្តិក្នុងក្រិត្យលេខ ១២៤/២០២៥/គ.ជ.ប មានចំណុចខ្លះមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងឯកសារគតិយុត្តិផ្សេងៗ ដូចជាច្បាប់ស្តីពីជំនឿ និងសាសនា ឬក្រឹត្យ ដូចជា លេខ ៩៥, ១២៧, ០៥...។

លោក Phi Manh Thang បានពន្យល់ថា យោងតាមដំណោះស្រាយលេខ 190/2025/QH15 (ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 19 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2025) និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ក្នុងដំណាក់កាលអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលកម្រិតពីរ រដ្ឋាភិបាលមានសិទ្ធិចេញឯកសារផ្លូវច្បាប់ដើម្បីកែសម្រួល និងគ្រប់គ្រងឡើងវិញនូវខ្លឹមសារផ្សេងទៀតនៃច្បាប់។ រយៈពេលនៃការដាក់ពាក្យពិសេសនេះមានរយៈពេលរហូតដល់ថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2027។

ជាឧទាហរណ៍ ខ្លឹមសារនៃច្បាប់ស្តីពីជំនឿ និងសាសនាបច្ចុប្បន្នមានចែងជា (A) ប៉ុន្តែក្រឹត្យលេខ ១២៤/២០២៥/ND-CP ចែងថា (B) ដែលមិនផ្ទុយនឹងច្បាប់។ នេះឆ្លុះបញ្ចាំងពីការសម្របខ្លួនយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ ស្របតាមតម្រូវការនៃការបង្កើតថ្មីនៅក្នុងគំរូរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលនៅក្នុងរយៈពេលបច្ចុប្បន្ន។

Chính quyền địa phương 2 cấp: Làm rõ 3 vấn đề về Nghị định 124 - Ảnh 2. — ត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2027 ចុងក្រោយនេះ ឯកសារទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការតាមគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 2 កម្រិតត្រូវតែបំពេញជាទម្រង់នៃវិសោធនកម្ម បន្ថែម ការជំនួស ឬការចេញថ្មី។

ទី៣ ជំហរ និងតួនាទីរបស់ភ្នាក់ងារវិជ្ជាជីវៈក្នុងបរិបទថ្មី។

អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានបានអត្ថាធិប្បាយថា បច្ចុប្បន្ននេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្នមួយចំនួន ភារកិច្ចត្រូវបានប្រគល់ឱ្យស្ថាប័នជំនាញ (អតីតគណៈកម្មាធិការជនជាតិ និងគណៈកម្មាធិការកិច្ចការសាសនា) ដើម្បីជួយដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ យ៉ាងណាក៏ដោយ អនុក្រឹត្យលេខ ១២៤/២០២៥/គ.ជ.ប ប្រគល់សិទ្ធិអំណាច មួយដល់ថ្នាក់ខេត្ត ពីរគឺថ្នាក់ឃុំសង្កាត់ និងមិនឲ្យស្ថាប័នជំនាញ។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ លោក Phi Manh Thang បានពន្យល់ថា អនុក្រឹត្យលេខ ១២៤/២០២៥/ND-CP កំពុងត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ក្នុងនោះមានចែងថា ភ្នាក់ងារកណ្តាលធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបច្ចុប្បន្នមានតែពីរកម្រិតប៉ុណ្ណោះ គឺមួយគឺវិមជ្ឈការដល់ថ្នាក់ខេត្ត មួយទៀតគឺវិមជ្ឈការដល់ថ្នាក់ឃុំ ហើយមិនមានវិមជ្ឈការ ឬការផ្ទេរអំណាចទៅស្ថាប័នជំនាញទេ។

ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក៏មានបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ឬប្រធានអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ទទួលខុសត្រូវធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចឡើងវិញទៅឱ្យស្ថាប័នជំនាញ ដើម្បីអនុវត្តការងារ និងអំណាចមួយចំនួនដែលបច្ចុប្បន្នប្រគល់ឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ឬប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។

លោក Thang ក៏បានស្នើឱ្យខេត្តក្រុងរៀនសូត្រពីបទពិសោធរបស់មូលដ្ឋានចំនួនពីរ គឺ Thanh Hoa និង Cao Bang ។ បន្ទាប់ពីក្រឹត្យលេខ 124/2025/ND-CP ត្រូវបានចេញផ្សាយ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃខេត្តទាំងពីរបានចេញសេចក្តីសម្រេចធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទៅឱ្យមន្ទីរជនជាតិ និងសាសនា ដើម្បីអនុវត្តការងារមួយចំនួនក្រោមអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ 24/CP-2012 ។

គំរូថ្មី - ឱកាសថ្មីក្នុងការគ្រប់គ្រងជនជាតិ ជំនឿ និងសាសនា

ក្រឹត្យលេខ 124/2025/ND-CP មិនមែនគ្រាន់តែជាឯកសារណែនាំផ្នែករដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែជារបកគំហើញដ៏សំខាន់ក្នុងដំណើរការកសាងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ខិតទៅជិតប្រជាពលរដ្ឋ និងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង។

បញ្ហាទាំងបីដែលមជ្ឈដ្ឋានជាច្រើននៅតែមានការព្រួយបារម្មណ៍ បង្ហាញថា ដំណើរការផ្លាស់ប្តូរកំពុងប្រព្រឹត្តទៅដោយបញ្ហាប្រឈមជាច្រើន ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បើកឱកាសជាច្រើនសម្រាប់មូលដ្ឋានឲ្យមានស្វ័យភាព ភាពបត់បែន និងសកម្មជាងមុនក្នុងការងារជនជាតិ ជំនឿ និងសាសនា។

យោងតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវ ត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2027 ឯកសារពាក់ព័ន្ធទាំងអស់នៅក្នុងតំបន់វិមជ្ឈការត្រូវតែត្រូវបានកែសម្រួល បំពេញបន្ថែម ជំនួស ឬចេញថ្មី។ ការបង្រួបបង្រួមផ្លូវច្បាប់ និងការកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីតួនាទីនៃកម្រិត និងវិស័យ គឺជាកត្តាសំខាន់សម្រាប់គំរូរដ្ឋាភិបាលកម្រិតពីរ ដើម្បីដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព នាំមកនូវផលប្រយោជន៍ជាក់ស្តែងដល់ប្រជាជន និងសហគមន៍សាសនាទូទាំងប្រទេស។

សឺនហាវ

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-lam-ro-3-van-de-ve-nghi-dinh-124-102250821084831391.htm