ត្រូវការបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់បន្ថែមទៀត។

ការចំណាយលើការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង 0.3% នៃការចំណាយវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។

ប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទូទាំងប្រទេស រួមទាំងវិទ្យុ ទូរទស្សន៍ កាសែតបោះពុម្ព និងអេឡិចត្រូនិក បានអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់នូវការដឹកនាំ ទិសដៅ និងទិសដៅព័ត៌មានរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។ ទាន់ពេល ការពិត និងបានជូនដំណឹងយ៉ាងទូលំទូលាយ និងផ្សព្វផ្សាយជីវិត នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមក្នុងប្រទេស និងក្រៅប្រទេស។ គឺជាមាត់របស់បក្ស និងរដ្ឋ ដែលជាវេទិកាដ៏គួរឱ្យទុកចិត្តសម្រាប់ប្រជាជន និងជាមធ្យោបាយសំខាន់នៃការទំនាក់ទំនងមហាជនសម្រាប់ជីវិតសង្គម។

ទន្ទឹមនឹងភាពជោគជ័យមួយចំនួននៅក្នុងពេលថ្មីៗនេះ វាមិនអាចប្រកែកបានថាបច្ចុប្បន្នស្ថានភាពនៃ "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃទស្សនាវដ្តី "កាសែត" នៃគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកទូទៅ សូម្បីតែសញ្ញានៃ "ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម" នៃសារព័ត៌មាន ការទទួលបានមូលនិធិដើម្បីជះឥទ្ធិពលដល់សារព័ត៌មាន និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសម្រាប់គោលបំណងប្រាក់ចំណេញកំពុងកើតឡើង។ មានបាតុភូតមួយដែលអ្នកសារព័ត៌មាន "រកលុយ" ពីអាជីវកម្ម ឬផ្លាស់ប្តូរអត្ថបទ និងតំណភ្ជាប់តាមរយៈការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម និងកិច្ចសន្យាឧបត្ថម្ភ... អ្នកយកព័ត៌មានជាច្រើនត្រូវបានគេចាប់បាននៅក្នុងច្បាប់នៅពេលរកឃើញ និងបដិសេធ។ ថ្វីត្បិតតែវាជាផ្លែប៉មអាក្រក់ដែលធ្វើឲ្យខូចធុង ប៉ុន្តែបាតុភូតនេះបានធ្វើឱ្យសង្គមមានការយល់ច្រឡំចំពោះសារព័ត៌មាន និងប៉ះពាល់ដល់កេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកសារព័ត៌មានពិតប្រាកដផ្សេងទៀត។

យោងតាមស្ថិតិ: ពីឆ្នាំ 2017 ដល់ឆ្នាំ 2022 ក្រសួងព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង បានធ្វើអធិការកិច្ចចំនួន 65 ការត្រួតពិនិត្យចំនួន 48; បានចេញសេចក្តីសម្រេចចំនួន 306 ស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាលដែលមានទឹកប្រាក់សរុបចំនួន 8 ពាន់លាន 618 លានដុង។

ក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិ "មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦" នៅពេលក្រឡេកមើលស្ថានភាពខាងលើ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung - ប្រធានលេខាធិការដ្ឋានវិចារណកថានៃសំឡេងវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ចំនួននេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងទាំងស្រុងនូវ "ជ្រុងងងឹត" ក្នុងសកម្មភាពសារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្នទេ។ ការដែលអ្នកសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានបង្ហាញសញ្ញានៃការបំពានក្រមសីលធម៌វិជ្ជាជីវៈ ទាញយកផលប្រយោជន៍ពីឋានៈជាអ្នកសារព័ត៌មាន ដើម្បីគំរាមកំហែង និងយាយីដល់ភ្នាក់ងារ អង្គការ បុគ្គល និងអាជីវកម្ម ដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន គឺជារឿងពិត ហើយកំពុងកើតឡើងក្នុងកម្រិតធ្ងន់ធ្ងរជាងនេះ។

"មានហេតុផលជាច្រើនសម្រាប់ស្ថានភាពនេះ ដែលតាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ សំខាន់បំផុតគឺបញ្ហាថវិកាប្រតិបត្តិការ។ ការចំណាយវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សារព័ត៌មានមានចំនួនតិចជាង 0.3% នៃការចំណាយលើការវិនិយោគថវិការដ្ឋសរុប។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងមិនច្រើនទេដែលបែងចែកថវិកា និងធនធានដើម្បីបញ្ជា ឬគាំទ្រទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានក្នុងការអនុវត្តការងារនយោបាយ ព័ត៌មាន និងការងារឃោសនា។ ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានជាច្រើនមិនជួយគ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែមិនបង្កើតធនធាន។ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានមានប្រសាសន៍ថា ៖ ការរួមចំណែកបន្ថែមលើការចំណាយប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង រឿងរ៉ាវនៃសេដ្ឋកិច្ចជាមួយនឹងសម្ពាធដ៏ពេញទំហឹងគឺជាហេតុផលដ៏សំខាន់មួយដែលនាំទៅដល់ការរំលោភលើសារព័ត៌មាននាពេលថ្មីៗនេះ។

យោងតាមលោក Hung មនុស្សជាច្រើនគិតថា តើយើងគួរយកសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានជាមួយស្វ័យភាពដែរឬទេ? តាមការពិត ទាំងនេះគឺជាគំនិតពីរផ្សេងគ្នា ប៉ុន្តែមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានស្វយ័តត្រូវតែដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ប៉ុន្តែមិនមែនភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានទាំងអស់ដែលដឹកនាំសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានត្រូវតែមានស្វ័យភាពនោះទេ។

ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់នូវយន្តការស្វ័យភាពនៅក្នុងសារព័ត៌មាន ដើម្បីជៀសវាងការយល់ច្រឡំ ឬទាញយកប្រយោជន៍ពី "យន្តការស្វ័យភាព" ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលបំណងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងៗគ្នា។ បច្ចុប្បន្ននេះ ដោយសារយន្តការស្វ័យភាព ការិយាល័យវិចារណកថាជាច្រើនបានកំណត់កូតាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយសេដ្ឋកិច្ចដល់អ្នកសារព័ត៌មាន ដែលនាំឱ្យមានសម្ពាធលើការងារ និងប្រាក់ចំណូល ធ្វើឱ្យអ្នកនិពន្ធងាយធ្លាក់ចូលក្នុងអន្ទាក់។ ពេលខ្លះអ្នកយកព័ត៌មានមានបំណងសម្រាប់កិច្ចសន្យាសេដ្ឋកិច្ចជាជាងផ្តោតលើគុណភាពនៃអត្ថបទរបស់ពួកគេ។

ច្បាប់សារព័ត៌មានបច្ចុប្បន្នមិនមានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចទេ។

លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានចង្អុលបង្ហាញពីការពិត បាតុភូតមួយទៀតដែលកើតចេញពីការកេងប្រវ័ញ្ចនៃ "យន្តការស្វយ័ត" គឺស្ថានភាពដែលអ្នកសារព័ត៌មាននៃទស្សនាវដ្តីអេឡិចត្រូនិកឯកទេស "បំពានច្បាប់" ដើម្បីសរសេរអត្ថបទប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន ឬ PR សម្រាប់អាជីវកម្ម ប៉ុន្តែការពិត ពួកគេគម្រាមជំរិតទារប្រាក់ ទាមទារការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម ឬកិច្ចសន្យាប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ ដើម្បីផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន ឬប្រគល់ឱ្យអង្គភាព "គាំទ្រ" ការិយាល័យនិពន្ធ។ បាតុភូតនេះត្រូវបានគេហៅថា "ការផ្សាយរបស់ទស្សនាវដ្តី" ដែលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់កិត្តិយស និងកេរ្តិ៍ឈ្មោះរបស់អ្នកសារព័ត៌មានពិតប្រាកដ ធ្វើឱ្យសង្គមមានការយល់ច្រឡំអំពីតួនាទីរបស់សារព័ត៌មាន។ លោក Hung បាននិយាយថា "ក្នុងចំណោមហេតុផលដែលនាំឱ្យកើតមានស្ថានភាពនេះគឺថា ច្បាប់សារព័ត៌មានមិនទាន់មានបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹងលើសេដ្ឋកិច្ចនៃសារព័ត៌មាន និងតួនាទីរបស់សារព័ត៌មានក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច" ។

លោក Hung បានលើកឡើងថា ច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ 2016 មានបទប្បញ្ញត្តិបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា 21 "ប្រភេទនៃសកម្មភាព និងប្រភពចំណូលរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន"; មាត្រា ៣៧ "សមាគមក្នុងសកម្មភាពសារព័ត៌មាន"។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះនៅតែមិនពេញលេញ និងមិនជាក់លាក់ ដែលនាំឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន ម្យ៉ាងវិញទៀត បង្កើតលក្ខខណ្ឌឱ្យភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន និងអ្នកសារព័ត៌មានមួយចំនួនទាញយកផលប្រយោជន៍ និងបំពាន។ ជាក់លាក់ដូចតទៅ៖ ប្រការ ១ មាត្រា ២១ នៃច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦ ចែងថា "ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មាន ដំណើរការក្នុងទម្រង់ជាអង្គភាពផ្តល់សេវាសាធារណៈដែលរកចំណូល។ ទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រ ដំណើរការស្របតាមប្រភេទនៃទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង" ។

អង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតចំណូល គឺជាប្រភេទអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានប្រភពចំណូល បង្កើតឡើងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច និងជាអង្គភាពថវិកាឯករាជ្យ មានត្រា និងគណនីផ្ទាល់ខ្លួន ហើយការរៀបចំឧបករណ៍គណនេយ្យត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគណនេយ្យ។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដោយសារវាត្រូវបានកំណត់ថាជាអង្គភាពសេវាកម្ម ភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុដូចអង្គភាពសេវាកម្មផ្សេងទៀត ដូចជាអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពី 10-20% ខណៈពេលដែលនៅតែត្រូវបំពេញមុខងារព័ត៌មាន និងការឃោសនាស្របតាមកិច្ចការនយោបាយ។

ទិនានុប្បវត្តិនៃអង្គការសង្គម អង្គការសង្គម-វិជ្ជាជីវៈ និងវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវ (មិនជាប់ពាក់ព័ន្ធជាមួយភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គការនយោបាយ ឬអង្គការនយោបាយសង្គម) មិនមែនជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ច្បាប់សារព័ត៌មានមិនទាន់បានកំណត់ប្រភេទទិនានុប្បវត្តិវិទ្យាសាស្ត្រនៅឡើយទេ ប៉ុន្តែជាទូទៅគ្រាន់តែចែងថា "សកម្មភាពត្រូវតែស្របតាមប្រភេទនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រង" ដែលនាំឱ្យមានការពិបាកសម្រាប់ទស្សនាវដ្តីក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។

លោក Hung បានមានប្រសាសន៍ថា "បញ្ហានៃការបែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវប្រភេទនៃអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលបង្កើតប្រាក់ចំណូលរបស់ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានពីប្រភេទ (ដែលអាចចាត់ទុកថាជាសហគ្រាស) នៃទស្សនាវដ្តីគឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ ប្រសិនបើទស្សនាវដ្តីត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសហគ្រាស ពួកគេនឹងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច ហើយអាចនឹងមានការប៉ះទង្គិចនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សារព័ត៌មាន"។

ក្រៅពីនេះ បើតាមលោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung ការចាត់ទុកទស្សនាវដ្ដីជាអាជីវកម្មនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងដឹកនាំខ្លឹមសារឃោសនា។ យ៉ាង​ណា​មិញ ប្រសិន​បើ​ពួក​គេ​មិន​មែន​ជា​អាជីវកម្ម​ទេ តើ​ទស្សនាវដ្ដី​ណា​ខ្លះ​ដែល​ដំណើរការ​ក្រោម? នេះគឺជាបញ្ហាសំខាន់ក្នុងការកែតម្រូវស្ថានភាពនៃ "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃទស្សនាវដ្តី "ការចេញផ្សាយកាសែត" នៃគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកទូទៅ "ការបោះពុម្ពកាសែត" នៃបណ្តាញសង្គមរបស់សារព័ត៌មានជាទូទៅនៅក្នុងពេលថ្មីៗនេះ។

ច្បាប់​សារព័ត៌មាន​ជា​មូលដ្ឋាន​ដ៏​សំខាន់​សម្រាប់​ភ្នាក់ងារ​សារព័ត៌មាន​និង​អ្នក​សារព័ត៌មាន​ធ្វើ​ប្រតិបត្តិការ។ ជាមួយនឹងបញ្ហាថ្មី និងសំខាន់ដូចជាសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ប្រសិនបើអាចធ្វើទៅបាន វាអាចត្រូវបានកំណត់ជាជំពូកនៅក្នុងច្បាប់។ លោកបណ្ឌិត Dong Manh Hung បានបញ្ជាក់ថា “ទាល់តែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ទើបភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានលើកកម្ពស់តួនាទីសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួន និងធ្វើសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មានប្រកបដោយសុខុមាលភាព រួមចំណែកបង្កើតបរិយាកាសសារព័ត៌មានបៃតង ដូចដែលយើងចង់បាន”។

ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទវិទ្យាសាស្ត្រជាតិនាពេលថ្មីៗនេះ “មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអនុវត្តវិសោធនកម្មច្បាប់សារព័ត៌មានឆ្នាំ ២០១៦” អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងព័ត៌មាននិងទំនាក់ទំនង Nguyen Thanh Lam បានមានប្រសាសន៍ថា បញ្ហាមួយក្នុងចំណោមបញ្ហាដែលត្រូវបញ្ជាក់តាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រគឺសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាន។ នៅពេលដែលគេនិយាយឃ្លានេះ មនុស្សជាច្រើននៅតែគិតថាវាជាគំនិតថ្មី ហើយសួរថាហេតុអ្វីបានជាសារព័ត៌មានលើកបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ខណៈដែលមុខងាររបស់សារព័ត៌មានគឺដើម្បីបំពេញការងារនយោបាយ?

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Lam បាននិយាយថា ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានមានតួនាទីពីរ៖ ចូលរួមក្នុងការការពាររបប និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ និងព័ត៌មានសំខាន់ៗ។ ចាំបាច់ត្រូវមានមូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រដើម្បីធ្វើឱ្យទំនាក់ទំនងរវាងទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានមានភាពយុត្តិធម៌ជាមួយស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ហើយសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត រដ្ឋជាអតិថិជនសំខាន់របស់សារព័ត៌មាន។

អនុរដ្ឋមន្ត្រី Lam បានអត្ថាធិប្បាយថា “ចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិវិទ្យាសាស្ត្រ និងជាក់លាក់ ដើម្បីឲ្យនៅពេលបង្ហាញ វាអាចបញ្ចុះបញ្ចូលគ្រប់កម្រិត គ្រប់វិស័យ និងសង្គម នៅពេលដែលរឿងរ៉ាវនៃសារព័ត៌មាន និងសេដ្ឋកិច្ចសារព័ត៌មាននៅតែជាបញ្ហាដ៏ឈឺចាប់”។

Phan Hoa Giang