肥料に5％の税金を課すという提案について、意見が分かれている。

会議の概要。

最初の見解は、付加価値税（VAT）は間接税であり、最終消費者がVATの負担を負うため、現行の規制を維持するべきだというものです。肥料に5%の税率を適用すると、肥料価格がVATの上昇に伴って上昇し、農産物の生産コストが増加するため、農家（および漁業者）に大きな影響を与えるでしょう。これは、決議第19-NQ/TW号に概説されている農業、農家、農村地域の発展を促進するという精神に反します。

第二の見解は、法案の内容および起草機関の見解に賛同するものである。なぜなら、肥料を5%の付加価値税（VAT）の対象から免除対象へと変更した法律第71/2014/QH13号は、重大な政策上の不備を生み出し、過去10年間、国内肥料生産業界に悪影響を与えてきたからである。企業は、仕入VAT（資産取得のための投資費用を含む）の還付を請求できず、費用として計上せざるを得なかったため、生産コストと価格が上昇し、現在課税または免除されている輸入肥料との競争力が低下した。この仕組みの不備を、本来あるべきVATの軌道に戻す必要がある。

この見解では、税率を5%に戻すと、市場における肥料価格に一定の影響が生じ、輸入肥料（現在の市場シェアはわずか26.7%）のコストが上昇する一方、国内生産肥料（現在の市場シェアは73.3%）のコストは低下すると主張している。肥料メーカーは、産出税（5%）が投入税（10%）よりも低いため、税金の還付を受けることになる。また、輸入による歳入増を国内生産に対する税金の還付で相殺する必要があるため、国家予算の歳入増は見込めない。国際市場における肥料やその他の原材料の価格が変わらない場合、国内企業は販売価格を引き下げる余地がある。さらに、肥料は現在価格安定化商品であるため、必要に応じて、市場で大幅な価格変動が発生した場合、国家管理機関は価格を適正な水準に安定させるために必要な管理措置を実施することができる。

「財政予算委員会常任委員会の多数意見は、最初の見解に傾いている。法案作成機関は、第7回国会で提示された法案を維持することを提案している」と、レ・クアン・マン委員長は述べた。

「農家が5兆7000億ベトナムドンもの収入を得ているのに、販売価格の引き下げを求めるのは説得力に欠ける。」

法務委員会の副委員長であるグエン・チュオン・ジャン氏が演説を行った。

国会法務委員会のグエン・チュオン・ジャン副委員長によると、現行法では肥料は非課税であり、税率0％の対象とはなっていない。非課税であるため、企業は仕入税額控除や還付を受けることができない。これに基づき、企業側は法人所得税の還付に5％の税金を適用することを提案しており、起草委員会の主張によれば、これにより市場における肥料の販売価格が下がる可能性があるという。

「我々は起草委員会による影響評価報告書全体を精査した。肥料に5％の税金が課された場合、国は年間約5兆7000億ベトナムドンを徴収することになる。そのうち、企業は1兆5000億ベトナムドンの税金還付を受け、国家予算は4兆2000億ベトナムドンを徴収する。農家から5兆7000億ベトナムドンを徴収することで販売価格が下がるという主張は説得力に欠ける」とグエン・チュオン・ジャン氏は述べた。

彼はまた、より徹底的な評価を提案した。彼によれば、生産コストと販売価格は2つの異なる問題であり、販売価格は世界的な変動の影響を受けるという。「肥料に0％の税金が課せられたとしても、企業は国家予算から税金の還付を受けることになる。これは国家予算が年間1兆5000億ベトナムドン、場合によっては年間2兆ベトナムドンの損失を被ることを意味するが、農家の販売価格は安定し、上昇することはないだろう」と彼は提案した。

国家防衛安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、ロンアン省で有権者と会談した際、メコンデルタの多くの省から、肥料税は農家の利益にならないという電話を受けたと述べた。農家は、集約的で高品質な生産能力を持つ者だけが利益を上げられるが、メコンデルタの大多数の人々は依然として家計規模で生産していると不満を漏らした。

「農業生産は既に困難な状況にあるのに、農家に課税すれば、農地を放棄するか、あるいは農家が反発し、農村部の治安状況をさらに悪化させるだろう」と、ル・タン・トイ議長は懸念を表明した。

国防安全保障委員会のル・タン・トイ委員長が演説を行った。

一方、起草委員会の見解に賛同し、ベトナム商工会議所連盟のダウ・アイン・トゥアン事務総長は、肥料に対する5％の増税は必ずしも肥料価格の上昇を意味するものではないと断言した。トゥアン事務総長は、肥料をはじめとする多くの農業資材に対する免税措置は、一見優遇措置のように見えるものの、実際には国内産業に負担をかけていると述べた。

彼は例として、現在、肥料の生産コストに含まれる付加価値税（VAT）は既に5％を超えており、企業によって平均6％～8％程度になっていることを挙げた。「そのため、我々が生産する肥料には既にVATが含まれているが、還付は受けられない。一方、ベトナムに輸入される外国肥料はVATが免除されている場合、支払う必要がない。つまり、実際には、国内産肥料と外国肥料との競争は非常に難しい」と彼は述べた。

彼によれば、我が国の肥料生産能力は非常に大きく、5％の税金を課すと、輸入品にも5％の税金が課されることになるという。さらに、肥料は価格をコントロールし安定させることができる商品だと彼は考えている。