「主体的、人に優しく、国民本位で、国民の満足を追求する行政」の構築

8月25日、 科学技術省の放射線・原子力安全局のトラン・ビック・ゴック副局長率いる作業代表団は、ラムドン省人民委員会との作業会議を開催し、二層制政府モデルの運用の実態を把握し、決議57-NQ/TW、政令132/2025/ND-CP、政令133/2025/ND-CPの実施における障害を速やかに取り除くことを目指した。

印象的なデジタルインフラ指数

ラムドン省科学技術庁の報告によると、2025年7月1日に二階層政府モデルが正式に運用開始されて以降、ラムドン省は政府政令第132号および第133/2025/ND-CP号を積極的かつ緊急に施行し、業務の中断、重複、省略のない統一的かつ同期的な管理を確保している。

省人民委員会は、二級政府の運営を検査するための多くの文書、指示、計画を発布し、責任を明確にしました。また、社レベルのデジタル変革を支援するためにIT人材を積極的に動員・補充し、二級政府の円滑かつ安定した運営を支援するための技術インフラと情報システムを確保しました。同時に、「デジタル大衆教育ハンドブック」（https://binhdanhocvuso.lamdong.gov.vn/）とデジタル大衆教育プラットフォームの宣伝・普及活動を展開し、行政手続き決済システムの運用や執行文書管理に関するオンライン研修を19回実施し、1万1000人以上の受講生を育成しました。さらに、4100人の幹部・党員を対象に、AIに関する研修を6回開講しました。

同時に、省は12,565件の公式デジタル署名の発行と管理を効果的に実施し、IOCスマートオペレーションセンターを運営し、医療、税務、宿泊、交通管理などの分野でVNeIDアプリケーションを展開しました。同時に、キャッシュレス決済の推進、戸籍、土地、社会保障、教育データのデジタル化も推進しました。特に、行政文書管理システムは省内および国家文書軸との接続を完了し、オンラインビデオ会議システムは135のブリッジで構築され、省からコミューンまでスムーズに接続され、指導管理業務を効果的にサポートしています。

ラムドン省のデジタルインフラ指標は目覚ましく、携帯電話加入者数は400万人を超え、スマートフォン利用率は90.8%、インターネット接続率は約90%、光ファイバー利用世帯数は99%に達しています。現在、ラムドン省はすべての住宅地域を3G/4G/5Gモバイルブロードバンドネットワークでカバーし、5Gステーション282か所を設置しています。同時に、省内から村落に至るまで、党と国家機関の100%を専用データ伝送ネットワークに接続しています。

省はまた、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展にも注力しています。ダクノン省、ラムドン省、ビントゥアン省は、研究センター、試験センター、主要実験室のシステム構築に関する4つの主要投資プロジェクトを実施しており、総投資額は1,250億ドンを超え、そのうち3つのプロジェクトは既に完了し、運用を開始しています。特に、ビントゥアン省は、実験室建設、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの研究開発への投資誘致拠点となることを期待し、ビントゥアン・ハイテクパーク設立プロジェクトを科学技術省に審査申請中です。

ラムドン省は、二層制政府モデルの導入過程において、肯定的な成果を上げている一方で、依然として多くの困難と制約に直面している。例えば、詳細な指導文書が未だ十分に発行されておらず、特に原子力放射線安全、知的財産、品質測定基準、デジタルトランスフォーメーションといった高度に専門化された分野において、適用上の混乱が生じている。また、村落における科学技術活動の指導、管理、監視に関する規制も整備されている。さらに、決議の主要な方向性を柔軟に実施するための画期的なメカニズムと政策が依然として不足している。サンドボックス、ベンチャー投資、イノベーションといった新たな指導内容には、依然として具体的な法的根拠が存在しない。デジタルトランスフォーメーション分野における優秀な人材は依然として不足しており、その分布も不均一である。

二階層政府モデルの困難を取り除き、有効性を向上させる

会議において、ラムドン省科学技術局長のヴォ・タン・コン氏は、ラムドン省が「省レベルの共有地理空間データベースシステムの構築」プロジェクトを実施するための資金を割り当てること、ハイテクパーク建設を評価および指導すること、同省がデジタル変革、スマートシティ、イノベーションなどの国家科学技術プログラムにアクセスできるように支援することなど、困難を解消するためのいくつかの重要な内容を提案した。

同時に、放射線・原子力安全局が小型放射線機器（歯科用X線装置、携帯型蛍光X線分析装置など）の管理に関する規則を補足し、知的財産局の共有データを地方と共有するためのロードマップを策定して実施し、科学技術分野の機関や組織における科学技術を専門とする公務員や専門職員の職務を指導する回覧を近日中に発行し、国家標準・計量・品質委員会が製品や商品の品質試験活動の登録証明書の発行に関するガイドラインを提供することが推奨される。

また同日、代表団はラムドン省行政サービスセンターとドゥックチョン社を訪問し、社区政府の運営、科学技術分野で社区政府に権限が与えられた内容の実施について作業を行った。

代表団は、運営スタッフや利用者と直接協議し、省レベルおよび市町村レベルでの成果を記録し、科学技術省の管理分野に関する現地からの質問に回答しました。また、規制や業務プロセスの実施指導、そして地域の状況に応じた分権化と委任業務の実施に関する実践経験の共有にも重点的に取り組みました。

作業部会は、省及び市町村からの勧告を全面的に尊重するとともに、ラムドン省の情報技術スキル、デジタルトランスフォーメーション、専門能力の向上、地方における二層制政府モデルの導入支援、円滑かつ効果的な科学技術活動の確保において、引き続きラムドン省に寄り添い、支援していくことを約束した。権限外の内容については、作業部会は記録・要約を行い、省の指導者に報告し、タイムリーな解決策を提案した。さらに、作業部会は省に対し、地方分権化・委任された地方の業務を効果的に遂行できるよう、省人民委員会への助言に引き続き重点的に取り組むよう要請した。

作業代表団を代表して、トラン・ビック・ゴック氏は、省および自治体当局が法令132号および133号を実施するにあたり、準備、積極性、責任感を示したことを高く評価しました。達成された成果は、二層制政府機構の迅速な適応性を示しており、これは地方自治体が科学技術に関する国家管理の有効性を向上させ、人々や企業により良いサービスを提供するための前提となります。

トラン・ビック・ゴック氏は、省が引き続き、省および地方自治体に権限が委譲されている科学技術、イノベーション、デジタル変革に関する国家管理の内容を綿密に遵守し、効果的に実施すること、科学技術分野の専門的かつ専門的な人材を育成するための解決策を継続的に用意すること、関係機関との連携を強化すること、科学技術局からの指導と専門的な支援を継続的に求めることを提案した。