VECの党書記長、チュオン・ベト・ドン氏。

一部の高速道路では交通渋滞が絶えず発生しており、特に都市の入り口では深刻な状況となっている。 2000年、ハノイでは、運輸省（MOT）が国道1号線改良プロジェクト（世界銀行、アジア開発銀行、日本からのODA資本）の入札後の余剰資本を使い、ベトナム初の2つの高速道路、ファップヴァン-カウジー区間とハノイ-バクニン区間の建設を試験した。 2001年に稼働を開始したこのプロジェクトにより、首都の玄関口の南北方向の交通渋滞は完全に解消された。

製品に責任を持たせる先駆的なモデル

高速道路建設への投資の有効性と利点を考慮し、運輸省は政府に次の高速道路区間の実施を提案しました：都市。ホーチミン市 - チュンルオン、ラン - ホアラック、ダナン - クアンガイ、ハノイ - ハイフォン… 2010 年、2015 年、2020 年までにベトナムの高速道路網を建設する計画が提案された。

最も難しい問題は、この野心的な計画を実行するための資金をどこから調達するかだ。ここから、高速道路に投資して開発するための会社を設立するというアイデアが形成されました。

この問題に関する見解と方法論は、管轄当局によって非常に具体的に議論され、合意され、決定されます。

まず、産業とインフラは経済発展と国際競争にとって一体のものである。工業化を目指す国は、一歩先を行く先進的で近代的な交通インフラを備えていなければなりません。

第二に、高速道路は先進的かつ近代的な交通インフラの中心です。発展期において大量輸送と交通安全の両方の要求を満たすことができるのは高速道路だけです。

第三に、社会資本の発展は社会経済の発展と人々の生活にとって重要な手段です。

第4に、高速道路への投資は長期的には社会経済的効率性をもたらしますが、多額の資本と長い回収期間が必要となるため、国は投資支援政策を講じる必要があります。第一段階では、国家が直接投資に参加します。

上記の観点から、VEC設立プロジェクトでは、各段階の開発ロードマップを明確に定義しました。初期段階では、主に国家資本（予算資本と債券発行資本）に依存します。次の段階では、国が融資源の構築と保証を支援します。開発段階では、VEC は通行料を徴収して資本を回収し、利益を蓄積して計画に沿って高速道路網の構築に投資します。

このプロジェクトは多くの機関や部署から合意を得ています。 2004年10月6日付首相承認文書によると、運輸省はベトナム高速道路開発投資会社を設立する決定を下した。

VEC は政府と運輸業界の実験として誕生しました。予算が投入されるのを待ち、投資を完了してから運営部門に移すという従来のモデルから、VEC は資本源を模索して動員し、最も効果的な方法でルートに投資を展開して、資本をすぐに回収し、他の高速道路プロジェクトに再投資するためのリソースを創出する必要があります。投資対象製品に積極的に責任を付与することは、VEC モデルの新しい特徴の 1 つです。

小規模資本による大規模プロジェクトの連続

巨額の投資資金と長期の回収期間を必要とするインフラ分野を対象とした、これまでにないモデルという特徴を備えています。 VEC のモデルは、大胆な進歩であり、投資に関する考え方の大きな転換でもありますが、同時に公社に重い責任を課すものでもあります。

運営開始当初、VEC は一連の困難に直面しました。定款資本として割り当てられた初期資本は、割り当てられた業務に比べて限られていました。 2008～2009 年の経済不況、高インフレにより資本動員が影響を受けました。組織を構築し、形づくると同時に、投資の準備をし、資本を手配し、最初のプロジェクトの建設を実施するために時間と競争しなければなりません...

大きな課題と挑戦に直面しながら、政府、関係省庁、部門の緊密な配慮のもと、責任感と団結感を持って、VECの集団指導部、スタッフ、労働者は組織モデルを徐々に完成させ、多くの重要なプロジェクトへの投資資金の促進を成功裏に呼びかけました。

約10年間（2004年～2013年）、わずか1兆VNDの設立資本金から、政府の保証を得て、VECは高速道路プロジェクトに投資するための資金源を確保し、総投資額は108兆VNDに上りました。

最初のプロジェクトであるカウジー・ニンビン高速道路から、運輸省は、1兆VNDの定款資本を含むプロジェクト投資資本構造を持つ投資家としてプロジェクトを任命しました。 VECは政府保証の建設債から発行された資本により、より大規模な高速道路プロジェクトを自信を持って引き受けてきました。

ノイバイ・ラオカイ高速道路プロジェクトはベトナム最大の高速道路プロジェクトの1つであり、ハノイ、ビンフック、フート、イエンバイ、ラオカイの5つの省と市を通過する全長245kmです。総投資額は30兆VNDを超える。

都市高速道路プロジェクト。ホーチミン – ロンタン – ダウザイプロジェクトは、ODA資金による初のプロジェクトであり、VECが混合資本源を使用して投資した初のプロジェクトです。全長約56km、市内を結ぶ主要道路です。ホーチミン市と南東部の各州。

全長約60kmのベンルック・ロンタイン高速道路プロジェクトが市内を通過します。ホーチミン市、ロンアン省、ドンナイ省のプロジェクトは、総投資額31兆VNDを超える南部最大のインフラプロジェクトです。

高速道路プロジェクト: ダナン – クアンガイ – 総投資額 31 兆 5,000 億 VND 以上の中部地域初の高速道路プロジェクト。

VEC の成長に伴い、首相の指示に従い、2010 年 6 月 17 日に運輸大臣は、VEC をベトナム高速道路公社に転換する決定第 1666/QD-BGTVT 号に署名しました。

VEC が投資し運営するファップヴァン - カウジー高速道路の区間。

7つの貴重な教訓

過去20年間の生産活動や事業活動を振り返ると、貴重な教訓が見えてきます。

まず、具体的なタスクを特定し、困難を取り除き、ビジネスリソースを効果的に動員して実装に集中する必要があります。

第二に、安定した法的回廊を構築し、VEC が安定的に運営され、発展するための条件を整えることの重要性を認識します。

第三に、私たちは、自らの強みを活かし、利用可能なあらゆる資源を活用し、急速に発展する全国の高速道路網から得られる機会を有効活用するために、意識、思考、行動を革新しなければなりません。

第四に、個人や企業の多様なニーズを満たすために、ユニットの実際の状況に適したプログラム、計画、ソリューションを開発し、法規制と管理機関の管理を厳守します。

第五に、組織構造を完備し、任務を割り当て、文書および内部規則の体系を完備し、部隊内の規律と秩序を維持する必要があります。

第六に、定期的にスタッフを見直し、スタッフの研修、育成、訓練の計画を立て、新しい要素を速やかに補充する。部隊の団結を維持する。人材、特に優秀な人材の研修、育成、開発に注力します。

第七に、科学技術の応用、特に情報技術の生産への応用、デジタル変革の実現、競争力の向上といった戦略を策定するための研究に重点を置く。

まだ問題が残っています…

第13回党大会文書は、3つの戦略的突破口を特定した。その中には、「経済と社会の両面で同期した現代的なインフラシステムを構築し、交通と気候変動適応に関するいくつかの重要な国家プロジェクトの開発を優先する」という突破口が含まれており、開発のボトルネックを根本的に克服し、地域と世界との連結性を強化し、国の社会経済発展を促進するために一歩先を行く交通インフラの開発目標を設定することが示されている。「高速道路網の開発に重点を置く。2025年までに南北高速道路が開通し、2030年までに高速道路は約5,000キロになる」。

2021年9月1日、首相は2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの道路網計画を承認する決定第1454/QD-TTg号を発布した。この計画では、2030年までに5,000kmの高速道路を建設し、総延長9,014kmの高速道路を41本建設するという目標が設定されている。

作業量は膨大であり、国家による管理を確保し、企業のイニシアチブを促進し、投資と開発のための資源動員を最大化するための適切な政策メカニズムが必要です。

2021年から2025年までの期間は、VECの管理および活用作業に多くの利点がある期間です。たとえば、国際統合の深化により観光業が発展する機会が生まれ、高速道路の交通量が増加することなどです。高速道路の管理と活用に関する仕組みと政策が完成しました。

政治局と国会は、VECの定款資本金を増額するための財源を創出するため、借入資本を再貸付および政府保証に転換する政策を承認した。

特に、所有権代表者が運輸省から企業国家資本管理委員会に移管された後、VECは、官民パートナーシップ方式による投資に関する法律第64/2020/QH14号の規定に従って運輸省が管理するPPP形式のインフラ投資プロジェクトの入札に参加する資格を得ることになります。

VEC の政策メカニズムに関連する問題は、当初は解決されました。しかし、次のステップを処理する手順は依然として処理すべきステップが多く、実行に長い時間を要します。

高速道路の管理と運用に関する基準と規範のシステムは、特に車両積載量制御の分野では不完全です（運用規範がなく、ETC 運用開始後の計量システムの基準もありません）。

高速道路プロジェクトの非常に大きな投資規模と比較すると、VEC の定款資本は非常に低い (1,115 億 VND)。プロジェクトへの投資のために商業銀行や信用機関から資本を動員することは多くの困難に直面しています。

連携を促進し、官民連携プロジェクトに参加する

20年間の建設と発展を経て、VECは「翼を広げ」、時代の流れに合わせて、ハノイ、ビンフック、フートー、イエンバイ、ラオカイ、ハナム、ナムディン、ニンビン、ダナン、クアンナム、クアンガイ、ホーチミン市、ドンナイ、ロンアン、カントー、ヴィンロンなど、全国の多くの省や都市に業務を拡大しました。

公社は、ベトナムの高速道路網の発展への投資における「機関車」としての役割を担うことを確認し、管轄当局が承認したVECのリストラ計画に関するプロジェクトに基づき、国会で決定された資本金の一部を借入金から再貸付に転換し、政府保証による国家予算配分として国会に提出し承認を得るため、VECの追加定款資本に投資するプロジェクトの開発を継続します。

これを踏まえ首相はVECの定款資本を補充・増額することを決定した。定款資本金の増額により、VEC が新たなプロジェクトに投資するための投資資本源にアクセスするための条件が整います。建設を完了し、VEC 再構築プロジェクトの承認を管轄当局に提出します。

VECは持続可能な発展を目指し、規制に従って遊休資本を合理的かつ効果的に活用し、資本の保全と発展を図ります。債務再編に関する研究を行い、将来のプロジェクトへの投資にリソースが引き続き参加できるようにするための財務メカニズムを提案します。

建設投資の分野では、進捗を加速させ、ベンルック-ロンタン高速道路を2025年に開通させ、ダナン-クアンガイルートの残りの項目を実施および完了するためのプロジェクト調整手続きを完了するとともに、VECはリソースを集中させ、開通している高速道路を拡張するための投資計画を承認するために管轄当局との作業を強化します。

具体的には、都市高速道路の拡張プロジェクトです。ホーチミン市 – ロンタイン – ダウザイ、市内セクション。ホーチミン – ロンタン間は4車線から10車線になり、全長は約22kmになります。プロジェクトの総投資額は約14兆3000億VND超となる。実施時期は2035年以降。

ノイバイ・ラオカイ高速道路、イエンバイ・ラオカイ区間を2車線から4車線に拡張するプロジェクト。全長122km。 7兆2000億ドンを超える総投資額が国家予算から支出されることが提案されている。実施期間は2024年から2028年。

カウジー – ニンビン高速道路、ダイスエン – リエムトゥエン区間を4車線から6車線に拡張するプロジェクト。全長約20km。総投資額は約6,000億VND。実施期間は2024年から2027年。

さらに、南北高速道路軸上のいくつかのルートについては、全面的な投資が検討される。 VECはまた、国家の安全保障と防衛、社会経済の発展、飢餓撲滅と貧困削減の目標達成に有意義であるものの、他の経済部門の参加を誘致することが難しい高速道路をいくつか調査した。

VEC は業務範囲を拡大し、合弁事業を調査し、民間投資家と提携して PPP 投資形態で高速道路プロジェクトに参加するためのプロジェクト株式会社を設立することを目指しています。

VECは、開発管理分野を主な生産・事業分野と位置付け、開発業務を引き続き効果的に遂行し、5年前よりもトラフィック成長率と収益成長率を高めるよう努めてまいります。

特に、2025年までに徴収する通行料を年間6兆VNDに引き上げ、高速道路での交通事故を事故件数、死亡者数、負傷者数の3つの基準すべてにおいて2016～2020年の期間と比較して少なくとも5％減少させることを目標としている。

VECは2035年までに1,500kmの高速道路を管理・運営することを目指しています。保守作業を効果的に組織化し、プロジェクトの投資効率を促進します。

公共投資資本を投入した南北高速道路区間の開発および運営の入札に参加するなど、その他の解決策も研究され、実施されています。加盟国がVEC外の市場を開拓するための支援メカニズム（財務保証、リソース支援、機械設備など）を強化する。

VECは、投資管理、高速道路の建設と運営の効率性の向上、情報技術の適用を長期開発戦略の主要課題として位置づけています。

デジタル技術はプロジェクト管理に積極的に応用されてきました。通行料金管理;インテリジェント交通監視（ITS）車両の積載制御および監視。資産管理と高速道路運用管理…

具体的な課題が定められ、VECの集団指導部、役員、従業員は、2021年から2025年の総収益が32兆4000億ドン以上、税引き後利益が約4兆2000億ドン、国家予算への納付額が3兆3750億ドンに達するという目標を掲げ、生産と事業のより明るい展望を目指しています。

VECは、その戦略を成功に導くための「鍵」となる要素の一つとして、優秀な人材の確保を掲げ、今後、従業員、管理者、経営者の給与、ボーナス、報酬制度を、労働生産性、生産、業務効率に連動した、合理的で競争力の高いものに刷新することを目指しています。各段階におけるVECの発展に迅速に対応できるよう、経営陣と従業員の研修、育成、専門資格の向上を強化します。