教育訓練省は、新しい教科書の選定を規制する通達案を発表したばかりだが、その中で新たな点は、各学校が教科書選定委員会を設立することだ。発行されると、一般教育機関における教科書の選定は、現在のように省市人民委員会の管轄ではなくなります。

教科書選択権を教師に返すのは当然だ

マリー・キュリー学校（ハノイ）のグエン・スアン・カン校長は、学校に教科書を選択する権利を与えることは正しく適切だと述べた。教育訓練省が一般教育教科書を承認します。原則として、承認された教科書であればどれでも使用できます。したがって、どの教科書を選ぶかという権利は、教師と教科書の代金を支払う人（親）にあるのは明らかです。

しかし、カン氏は、草案中の、教育訓練省、地区人民委員会、教育訓練省、省人民委員会の管理職による書類の評価と選考結果の承認に関する規定についても懸念を表明した。審査と承認のプロセスはあまりにも複雑で面倒です...カン氏は、教育機関に教科書の選択に関する自主性と説明責任を与えるべきだと提案しました。教師が直接指導する教育機関は、生徒に教科書を選択できる権限を持ち、その決定に責任を負います。

かつては省や市の議会に教科書選択権を与えることに強い意見を持っていたトラン・スアン・ニ准教授は、教科書選択権を教師と学校に返す計画に賛成している。なぜなら、誰よりも、教室で教える教師が、どの本が優れていて適切であるかを理解しているからです。同時に、出版社間の不健全な競争が減り、書籍の選択が以前よりも客観的かつ透明になります。

ハノイ教育訓練局のリーダーは、ハノイ人民委員会は長い間、教育訓練省が承認したすべての教科書は教育機関のニーズと選択に最も合ったものとなるよう選択を承認するという方針に従って教科書を選定することを決定してきたと語った。 「教師の数が少なくても多くても、彼らの選択は尊重されるべきです。なぜなら、彼らの選択は教育環境と生徒に基づいているからです。したがって、教育訓練省が教科書選択権を学校に返還することは、現実の要請に完全に合致しています」と、この指導者は述べた。

チュー・ヴァン・アン高校（ハノイ）の教師ファン・ホン・ハンさんは、新しい教科書を選ぶ際に教師の意見を尊重することが非常に重要だと語った。実際、異なる地域の学生の特徴は同じではなく、地域の物質的および経済的条件も異なります。したがって、教師は生徒の心理、生徒一人ひとりの特性や能力を非常によく把握しており、教科書に直接アクセスする者でもあります。教師は積極的に教科書から適切な知識内容を選択し、生徒に指導します。

教科書採択規則の3つの変更の「旅」

教育訓練省が2020年1月30日に発行した通達第01号によれば、教科書の選定に関する決定権は一般教育機関に属する。各学校は校長の指示のもと教科書選定審議会を設置する。評議会のメンバーの少なくとも 2/3 は、専門団体の長、教科および教育活動の教師です。この通知は、「図書変更」を実施する最初の年である 2020-2021 学年度にのみ適用されます。

2020年8月26日、教育訓練省は教科書選定に関する通達第01号に代わる通達第25号を発行した。教科書選定委員会は、省人民委員会によって設立され、通達 01 に従って各学校に割り当てるのではなく、省人民委員会が教科書を選定するのを支援します。

教育訓練省の代表は、教育機関の教科書選択権に関する規定は、2020～2021年度の1年生の教科書選択にのみ適用されると説明し、2020年7月1日から「省人民委員会は、当該地域の一般教育機関で安定的に使用される教科書の選択を決定する」という規定（第32条第1項c点）を伴って教育法（改正）が発効すると述べた。一方、2020～2021年度の新1年生教科書の選定は2020年初頭から準備し、その結果を2020年5月に発表して、選定された教科書を持つ出版社が2020年9月の学年開始に間に合うように印刷と配布を手配できるようにする必要があります。

国会常任委員会の監視団は、「教育訓練省の通達第25号における一般教育教科書の採択に関する規定は厳格ではなく、地方によって実施方法が異なっている。さらに、不当利得や不正競争の抜け穴も生み出している」と評価した。国会議員の中には、教科書採択プロセスにおける「集団利益」や「裏工作」を懸念する声もあった。

教育訓練省は、通達25号に基づく教科書選定について3年間研究した結果、欠陥が見つかったため、教科書選定規則に関する新たな通達を起草せざるを得なかった。その中で最も注目すべき新たな点は、教科書選定の権利が通達25号のように省人民委員会ではなく学校に戻されたことである。評議会の議長である校長は、評議会の活動、計画、活動計画の実施に責任を持ち、教育機関の教科書選定について説明する。

教科書選定権を教育機関に返還するという政策を支持するハノイのある高校の校長は、こう訴えた。「3年以上も教科書選定に関する3つの異なる規則があり、それぞれが極めて複雑であることは、教科書選定プロセスに対する我々の信頼が依然として不足していることを示しています。教科書の編纂、評価、承認という最も複雑な段階がありますが、使用する教科書の選定という非常に単純な作業であるべきなのに、教師と生徒は適切な教科書を見つけさえすればよいのです。この草案はA4サイズで約8ページにも及び、単純な作業を複雑化し、直接指導する教師から「省の指導者」まで、数百人に複雑な責任を負わせています。」

生徒は自分で教科書を選ぶことができますか?

国会常任委員会の一般教育プログラムと教科書の革新の実施に関する監視代表団はまた、教育訓練省に対して、同じ教育機関で同時に各科目の教科書を複数セット適用することが可能かどうかを評価するよう要請した。教科書の選択権が学生、教師、保護者に属することを目指し、教科書の選択を統一し、教育機関に教科書の選択における主導権を与えるための規則を改正する必要がある。

タン・ニエン氏に対し、この草案を起草した教育訓練省中等教育局のグエン・スアン・タン局長は、教師、生徒、保護者に教科書を選択する権利を与えることが民主主義の原則を最も適切に実現する最善策であると語った。

タン氏はまた、草案では「教育訓練局から提出された学校調査の結果に基づき、省人民委員会は地方の学校が選定した教科書リストの承認を決定する。その後、省人民委員会は毎年4月30日までに、学校で使用するために新たに承認された教科書リストをマスメディアに掲載する」という規定を設けており、教育法の遵守を担保していると述べた。

生徒が選択した教科書と一致しない教科書を勉強できるかどうかについての規制があるかどうかという質問に答えて、グエン・スアン・タン氏は、生徒が学校に行くときや教室に入るときに教科書を所持することを要求する規制はないと述べた。問題は、生徒がさまざまな教科書を使用するクラスを教える要件を教師の能力が満たせるかどうかです。