トップダウンのコンセンサス

ニントゥアン省や国内の他の多くの地方における政策信用事業の実施が困難に直面していたまさにその時に、事務局指令第40-CT/TW号が発行されました。指令第40-CT/TW号の光のもと、政策資本は地下水脈のように流れ、希望を育み、未来を創造し、蓄積された困難を、ここに住む人々の生活を徐々に「グリーン化」する機会に変え、ニントゥアンのような日当たりが良く風の強い土地に繁栄の種を蒔いています...

省レベルでは、指令第40-CT/TW号はニントゥアン省党委員会常任委員会によって2015年4月23日付の指令第67-CT/TU号として具体化され、政策受益者を支援するための解決策を広く同期的に展開することを目指しています。それに伴い、持続可能な貧困削減活動を効果的に実施するため、ニントゥアン省党委員会常任委員会は、地方における持続可能な貧困削減活動における各レベルの党委員会の指導力を強化する指令第20-CT/TUも発行した。

その直後、全省において各レベルの党委員会と当局は社会政策信用活動の指導と指揮を日常的な活動計画の重要な任務の一つとして位置づけ、活動に着手した。同時に、国家目標計画と地方社会経済発展計画の実施と連動して社会政策信用資本の実施を指導、指揮し、効果的に組織する上での党委員会と当局、特に指導者の役割と責任を強化する。

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ニントゥアン省の南の玄関口に位置するトゥアンナム地方では、新設された地区の多くの困難にもかかわらず、トゥアンナム地区の党委員会と政府は「社会政策融資は、持続可能な貧困削減に向けた国家目標プログラムの重要な柱であり、党と国家が定めた政策の効果的な実施に大きく貢献する」と認識している。トゥアンナム県党委員会書記のチャウ・タン・ハイ氏は、「多くの困難にもかかわらず、私たちは社会政策融資を持続可能な貧困削減プログラムの柱として常に位置付けています。政策資本は人々が貧困から脱却するのを助けるだけでなく、生産と経済発展を促進する原動力としても機能します」と述べました。

公社や町レベルに至るまで、信用政策業務の注意と是正も徹底的に実施されました。フオックダン町はニンフオック地区の中心部に位置し、市街地から100km離れています。ファンラン - タップチャム南西へ 8 km。町のエリアには、バウチュック陶器村、ミーギエップ村、チュンミーチャム錦織​​り村の 3 つの伝統工芸村があり、これらは有名な観光名所です。フオックダン町党委員会の代表者によると、指令第40-CT/TW号以前は、この地域の信用の質は非常に低く、不均一でした。委託を受けた党委員会、当局、社会政治組織は、実際には抜本的な措置を講じておらず、社会政策信用活動に十分な注意を払っていません... 2014年12月31日現在、町内の政策信用残高の総額は約560億ドンで、延滞債務と凍結債務は10億ドン近くに達し、未払い債務総額の1.8％を占め、未払い利息は24億ドンを超えています。近隣の貯蓄貸付組合や信託組合の融資承認業務は厳格ではなく非科学的です...

しかし、指令第40-CT/TW号の直後から、フックダン町の党委員会は毎年、社会政策信用活動の指導と指揮に関する専門決議を採択しています。これにより、町内の党細胞委員会、政府、前線、社会政治組織は、各単位の機能、任務、実際の状況に応じて、社会政策信用活動を指導することに常に重点を置くようになります。そのおかげで、人々は政策信用資本へのアクセスが容易になり、資本をより効果的に活用できるようになります。現在までに、フックダン町の政策銀行の融資残高総額は1,500億ドンに達し、934億ドンの増加、2014年と比較して165％の増加となり、15の地区、64の貯蓄貸付組合、3,063世帯が資金を借り入れている。現在、フオックダンは省全体で未払い債務が最も大きい自治体および町の一つです。

ニンフオック県フオックダン町のロ・ティ・ロイさんは、錦織製品を生産するために雇用創出・維持・拡大支援プログラムから1億ドンを借り入れた。

リソースを増やし、信用の質を向上させる

政治システム全体が関与し、州から草の根レベルに至るまで指令第40-CT/TW号を実施する合意が得られました。しかし、ニントゥアン省だけでなく他の多くの地域でも、社会政策銀行の活動に注目するとともに、融資を促進するための追加的な資源が非常に重要であり、特にニントゥアン省のように多くの困難を抱える地域にとっては重要である。

それを理解し、中央資本とともに「社会政策信用を実行するための資源の多様化」政策を実施します。省人民委員会は社会政策銀行に対し、市場の組織や個人、貯蓄貸付組合員からの資本動員に重点を置くよう指示した。特に、各レベルの人民委員会は、同レベルの人民評議会に対し、当該地域における政策信用プログラムの実施に必要な資金を補充するため、地方予算の資金の手配に留意するよう提案した。

毎年、実際の状況と地方予算の均衡能力に基づいて、省人民委員会と各区市は、通常の支出源から予算の一部を割り当て、社会政策銀行に委託して貧困世帯やその他の政策受益者への融資の資本を補充しています。現在までに、信託資​​本の総額は1,600億ドンを超え、指令第40-CT/TW号の施行前と比べて約1,300億ドン増加しました。これらの数字は、国内の他の省や都市にとっては控えめかもしれませんが、ニントゥアンのように多くの困難を抱える小さな省にとっては、地方政府からその地域で直接政策融資を実施することまで、協力して取り組んだ多くの努力の結果です。

トゥアンナム省の話に戻ると、同じく県党委員会書記のチャウ・タン・ハイ氏によると、県党委員会は毎年、県人民委員会に対し、資本源を補充するために県社会政策銀行を通じて委託された地方予算の配分のバランスと優先順位に注意を払うように指示している。現在までに、地区社会政策銀行を通じて委託された地方予算資本は54億ドンに達した。トゥアンナムは設立されたばかりで多くの困難を抱えているが、省全体の地区レベルのユニットの中で2番目に大きな委託資本を持つユニットである。

ニントゥアン省だけでなく全国の他の地域でも、社会政策銀行に融資を促進するための資源を提供することは非常に重要です。

同様に、ファンラン・タップチャム市党委員会の代表者によれば、「社会政策信用を実施するために資源を多様化する」政策を実施している。市党委員会はまた、毎年、予算の一部を社会政策銀行に委託し、貧困世帯やその他の政策受益者への融資のための資本を補充するよう、市人民委員会に指示している。 3年間（2021年、2022年、2023年）で、市の予算資本は45億ドンで社会政策銀行に委託される予定です。過去10年間で、中央資本と地方資本から、ファンラン・タップチャムの44,700世帯を超える貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策受益者が融資を受けてきました。社会政策融資により、5,770世帯以上が貧困ラインを克服し、困難な状況にある15,200人以上の学生が学費ローンを受け取り、7,120人以上の雇用が創出されました。この地域の貧困率は3.09％減少しました（2014年の4.06％から2023年には0.97％）。

…現在まで、指令第40-CT/TW号はニントゥアン省における政策信用の「羅針盤」となり、特に政策対象地域や遠隔地における社会経済発展に前向きな変化をもたらすことに貢献してきたと言える。政策信用は資本の源泉であるだけでなく、ニントゥアン省政府と国民の間の信頼の絆でもある。より具体的には、指令第40-CT/TW号は単なる政策文書ではなく、ニントゥアン省および国全体の政策信用の発展の道を照らすたいまつでもあります。それぞれの言葉の背後には党の強い決意が込められている。高地であろうと遠い海であろうと、誰一人取り残されることはない。