この報告書は、オーストラリア政府と世界銀行グループのベトナムにおけるパートナーシップによるベトナム女性の経済的エンパワーメントプロジェクトの出版物である。研究報告書は、性別や性的指向の少数派が被る不利益に対処するために男女平等法を制定するよう勧告している。

発表式典で、​​世界銀行の「ベトナムの女性の経済的機会の拡大」プロジェクトの責任者であるヘレ・ブッフハーヴェ氏は次のように述べた。「ベトナムを含むすべての国において、一部の住民グループは、自国の政治、経済、社会生活に平等に参加することを妨げる障壁に直面しています。」根深い固定観念や有害な社会規範により、ジェンダーや性的マイノリティは差別、経済的・社会的排除、暴力に苦しみ続けています。

労働・傷病兵・社会省は、2006 年の男女平等法を改正している。ベトナムの現在の法的枠組みでは、性的指向、性自認、性表現、性特性（SOGIESC）をカバーせずに、性別の二元性（男性と女性）に従って男女平等を定義しているためです。この法律の改正は、男女平等の範囲と定義をSOGIESCにまで拡大する良い機会であり、重要な出発点となります。公正で包括的な社会を構築するための重要な要素は、恵まれないグループ（ジェンダーや性的少数者を含む）が直面する、他の人々と平等に経済に完全に参加し、経済から利益を得て、経済に貢献することを妨げる法的および制度的障害を理解することです。

報告書は、ベトナムの法的枠組みに恵まれないグループを含めることを促進するため、ジェンダーおよび性的少数者が直面する共通の不利益に対処するために、2006年の男女平等法を階層横断的な観​​点から改正することを提言している。この報告書は、関連する国際的な経験とデータ、ベトナムの既存データによる補足、現行の男女平等法の評価、関連する法的枠組みの評価に基づいています。このアプローチは、国家が男女平等と機会の確保を政策としており、性差別を禁止していることを認めているベトナム憲法に厳密に従っています。

この報告書は、ジェンダー評価に関する国際的な証拠と経験を提供することで、ベトナムのLGBTI（レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、インターセックス）の人々が現在直面している不平等に対処するために労働・傷病兵・社会省を支援し、ジェンダーと性的少数者をより包括的に考慮する男女平等法の改正を支援することを目指しています。

証拠によれば、ベトナムのLGBTIの学生は、身体的、言語的虐待やいじめに遭う割合が高い。社会経済環境研究所が2015年に実施した調査によると、2,363人の参加者のうち、3分の2が友人から同性愛嫌悪的な発言を聞いた経験があり、3分の1が教師や学校職員による同様の行為を目撃した経験があった。健康と人口センターによる2013年の調査では、回答者の50%以上が自分の学校はLGBTIの生徒にとって安全な環境ではないと答えている。学校でのいじめや暴力は、LGBTIの生徒の精神的健康を害し、学業成績に影響を与え、中には退学や自殺未遂にまで至る生徒もいる。また、上記の調査では、校内暴力を経験した生徒の43%が、学校での成績が悪く、中には退学しなければならなかった生徒もいると答えています。健康・人口イノベーションセンターによると、男性から女性へのトランスジェンダーの学生の85％が、暴行やいじめのために学校を中退し、高校を卒業できないでいる。

この報告書は、世界中のLGBTIの人々に関する入手可能なデータのレビューから始まり、彼らが直面している深刻な課題についても取り上げている。この報告書では、包括的政策の経済的影響を示した後、SOGIESC の包摂に関する国際的な政策枠組みを分析しています。次に、この報告書はベトナムにおけるSOGIESCの適用範囲に関する法的枠組みを分析し、現行の男女平等法におけるこの政策のギャップを評価します。この報告書は、男女平等法をLGBTIの人々にとってより包括的なものにするための具体的な提言を行っている。それぞれの推奨事項は、ベトナムの状況に関連した関連データ、証拠、国際的な優良事例にリンクされています。この報告書はまた、改正男女平等法にSOGIESCを盛り込むことがベトナムの他の重要な法的枠組みに及ぼす幅広い影響についても強調している。

報告書によると、ベトナムは国内のLGBTIの人々の数に関する公式の推計を持っていない。保健省は、全国に約30万人のトランスジェンダーがいると推定している。一方、国内の非政府組織による2019年の調査では、国内に約50万人のトランスジェンダーがいることが明らかになった。ベトナムでは、調査対象となった10代の若者（15～24歳）のほぼ半数が、家族が自分をありのままに受け入れてくれると信じていると回答した（42.8％）。 SOGIESC について家族と率直に話すことができる (42.8%)、または家族が理解しようと努力している (41.6%)。

「LGBTIの人々に対する差別は、個人的な問題であると同時に、経済発展への課題でもあります。したがって、ジェンダーや性的マイノリティを包摂する法律の推進は、経済的にも重要な意味を持ちます」と、世界銀行の「ベトナムにおける女性の経済機会拡大」プロジェクトの責任者は述べた。

報告書による政策改革の勧告には、SOGIESC の定義を含む男女平等の定義の拡大などが含まれています。ジェンダーおよび性的マイノリティの認識; LGBTIコミュニティの人々を保護する;包括的なジェンダー平等を実施、主流化し、推進する。

会議において、労働・傷病兵・社会省男女平等局長のレー・カイン・ルオン氏は次のように述べた。「男女平等法は公布以来、男女平等の推進における国家、社会、国民の意識、責任、行動の向上に貢献してきました。」政治、経済、文化、社会生活の分野で男女平等を実施した結果、前向きな変化がもたらされました。ベトナムは国際社会から男女平等がかなり進んでいる国とみなされています。

しかし、男女平等の実現には、成果の一方で、男女平等に関する政策や法律の実施における規制や慣行から生じる多くの欠点や問題が依然として存在します。ジェンダー偏見やジェンダー固定観念は、家族から社会に至るまで、いまだにかなり一般的です。さまざまな分野における男女平等の実施結果はまだ持続可能ではなく、地域間および恵まれないグループ間では依然として男女格差が存在します...

レ・カイン・ルオン氏は、労働・傷病兵・社会省はベトナムの法律と国際人権条約に従って男女平等法を改正することについて各省庁、支部、地方自治体と調査・協議を行っていると述べた。男女平等法を改正するために提案されている政策課題には、国の持続可能かつ包括的な社会経済開発目標に沿って男女平等の基本原則を完成させることなどが含まれます。法的文書の策定、社会経済開発戦略、ジェンダー主流化における国家機関の長の責任においてジェンダー主流化を確保する...