COP28における世界的な取り組みの進展

このハイレベルイベントには、29名の国家元首、21名の大臣、10名の高官、3つの国連機関、8つのNGOが出席しました。首脳らは、地球規模実績レビュー（GST）が、気候変動対策と持続可能な開発目標（SDGs）の実施におけるギャップを解消し、強化する機会であると強調しました。このレビューには、国別決定貢献（NDC）、国別適応計画（NAP）、その他すべての気候変動計画・政策の効果的な実施に関する進捗状況が含まれています。

評価プロセスは公平性を確保し、入手可能な最良の科学的証拠に基づいており、一般原則と一致していますが、各国の状況によって異なります。

温室効果ガス排出削減について

首脳らは、地球規模の温室効果ガス排出量の大幅、迅速、かつ持続可能な削減に向けた適切なロードマップを策定することが緊急に必要であることで合意した。移行は公平かつ迅速に行われなければならない。

今世紀末までに気温上昇を産業革命以前の水準より1.5°Cに抑えることを目標とするには、第2のNDCをより野心的なものとし、パリ協定に準拠し、各国の状況に応じて、公正な移行の文脈で資金と支援を増強し、 経済全体、すべての温室効果ガスと部門を網羅する必要がある。

世界は、1.5℃目標の達成に向けて、できるだけ早く温室効果ガスの排出量をピークにし、各国の状況と能力に応じて、今世紀半ばまでに、あるいはそれより早く、実質ゼロ排出量の達成に向けた行動を加速させる必要がある。

公正なエネルギー移行は、2030 年までに世界の再生可能エネルギー容量を 3 倍にし、エネルギー効率を 2 倍にすることに焦点を当て、その実施を支援し、パリ協定の温度目標の達成に貢献します。

公正な移行は、雇用、ビジネス、そして成長の機会を創出します。メタンガスや二酸化炭素以外の排出量を削減し、化石燃料、特に石炭、そして非効率な化石燃料補助金を段階的に廃止するための緊急の行動が求められており、先進国が先頭に立って取り組む必要があります。

特に森林と海洋といった自然の生態系と炭素吸収源を保全し、回復することは、地球の気温上昇を抑制する上で重要な役割を果たします。

必要な移行には、開発途上国が移行から十分な利益を得られるよう、技術移転や能力構築など、適切な実施手段と支援が必要です。

気候変動への適応について

サミットでは、気候変動の悪影響に対する脆弱性を軽減し、レジリエンス（回復力）を高めるためには、大規模な適応策が必要であるという点で合意が得られた。適応のための資金は年間1,940億米ドルから3,660億米ドルと推定されている。このギャップを早期に埋めるためには、2025年までに適応資金を倍増させることが正しい方向性である。

今後の適応努力は、変革をもたらし、真のニーズに応えるものでなければなりません。開発途上国は、直面する課題にもかかわらず、適応努力を高く評価されなければなりません。

すべての国は、開発途上国、特に脆弱な国々の能力と資源の強化に重点を置き、適応策を緊急に強化する必要があります。活動は、持続可能な開発を支援し、水システムの保護、保全、回復、農業と食料安全保障、そして保健といった気候変動に敏感なセクターを優先する形で、国家適応計画（NAP）の策定と実施に重点を置くべきです。

各国および組織の代表者は、生態系に基づく解決策の重要性に加え、水と高山生態系に関連する解決策にさらに重点を置く必要性を強調した。締約国による実施の基盤となる具体的な対象グループと指標を備えた、地球規模の適応目標枠組みを早急に採択すべきである。

COP28の開会式で、各国は損失と損害基金の運用開始に合意しました。これは重要な節目であり、今後数年間でより影響力のある成果に向けて勢いをつけるものとなりました。

実施手段

気候変動対策は、それを実行する手段なしには実現しません。資金面では、パリ協定の達成に必要な規模を満たすために、気候変動資金の動員方法を変革する必要があることで首脳陣は合意しました。そのためには、譲許的資金の規模と質を高め、官民の資金の流れを低炭素で気候変動に強靭な道筋に沿ったものに転換する必要があります。

大規模にアクセス可能で手頃な資金は、特に開発途上国におけるNDCやNAPを含む気候計画の完全な実施の前提条件です。

締約国は、1,000億米ドルの拠出、気候変動対策資金に関する新たな野心的な定量目標の設定、保証、ブレンデッドファイナンス、グリーンボンド、イニシアティブを含む、公的資金、民間資金、国内資金、国際資金など、あらゆる資金源からの資金規模拡大など、気候変動対策資金に関するあらゆるコミットメントを早急に履行する必要があります。公的資金は鍵となるだけでなく、経済全体の脱炭素化に向けた民間資金の流入を促進することも可能となります。

温室効果ガス排出削減および気候変動適応技術の革新と現地生産を含む、能力構築、技術開発および移転が重要です。

COP28では、パリ協定の実施を促進し、実質ゼロ排出の目標に向けて前進するための基礎として、世界の取り組みの評価について引き続き議論されます。