首相「行政手続きの削減には限界がない」

3月18日午前、政府の科学技術・イノベーション・デジタル変革およびプロジェクト06に関する運営委員会（運営委員会）委員長であるファム・ミン・チン首相が運営委員会の初会議を主宰した。

会議は政府本部で直接開催され、各省庁、省庁レベル機関、政府機関、そして63の省・中央直轄市を繋ぐオンライン中継も行われました。会議には、副首相、ホー・ドゥック・フォック副議長、ブイ・タン・ソン副議長、大臣、省庁レベル機関、政府機関の長、各省庁、各機関の長、省・中央直轄市の指導者らが出席しました。

首相は以前、行政改革に関する政府運営委員会、デジタル変革に関する国家委員会、プロジェクト06に関する首相の作業部会を統合し、科学技術、イノベーション、デジタル変革、プロジェクト06に関する政府運営委員会を設立する2025年3月13日付の決定第598/QD-TTg号を発行した。

運営委員会には、プロジェクト 06 実施小委員会、科学技術イノベーションおよびデジタル変革小委員会、内務大臣が委員長を務める行政改革小委員会の 3 つの補助小委員会があります。

会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は報告書、議論、意見の内容に基本的に同意し、今後の統一的な実施のために、関係機関に意見を吸収し、首相と指導委員会委員長の結論を完成させ、公布のために提出するよう指示した。

首相は改めて、科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、行政改革、プロジェクト06の実施の重要性を強調した。これらは「実行しなければならないが、効果的に実行し、意識を力強く行動に変え、国家、国民、そして国民に具体的な成果と利益をもたらす必要がある」ことだ。

首相は、最近これらの課題の実施で達成された成果を指摘した。

まず、指導と指揮の活動を断固として展開し、中央から草の根レベルまで高い決意を持って同期して実行し、社会全体に新たな勢いと新たな精神を生み出します。

政治局が2024年12月22日付で科学技術開発、イノベーション、デジタル変革の飛躍的進歩に関する決議第57-NQ/TW号を発行した直後、政府は2025年1月9日に決議第03/NQ-CP号を発行し、規定通りの質と時間を確保しながら決議第57号を実施する行動計画を公布した（63地方のうち50、省庁、省庁レベル機関、政府傘下の機関のうち14が決議を実施する行動計画を発行した）。

政府は、首相を委員長とする運営委員会（決定番号598/QD-TTg）を完成させ、設置した（2つの省庁と15の地方自治体が運営委員会を完成させた）。

政府と首相は、デジタル変革、行政改革、プロジェクト06の実施に関する決議15件、決定12件、指令9件、派遣7件を発表した。科学技術、イノベーション、デジタル変革、行政改革、プロジェクト06の実施（2024年と2025年の最初の2か月間）に関する全国オンライン会議とカンファレンスを25回開催した。

第二に、科学技術、イノベーション、デジタル変革、行政改革、プロジェクト06に関連する制度、メカニズム、政策の完成に引き続き重点が置かれます。

国会は、科学技術イノベーションと国家のデジタル変革における飛躍的進歩を創出するための特別なメカニズムと政策の試行に関する4つの法律と決議193を公布しました。政府は32の政令を公布し、各省庁はそれぞれの権限に基づき34の通達を発布しました。

379/1,084件の行政手続が簡素化された（現在までに各省庁が実施した行政手続の総数は964/1,084件で、89％に達し、8省庁が100％を完了）。63/63の地方自治体が、個人や企業が行政手続を実施する際の手数料・費用の免除・減額に関する決議を出した。

第三に、デジタルトランスフォーメーションは引き続き力強く発展しています。ベトナムは2024年10月から5G通信サービスを正式に商用化しました。2024年のベトナムのインターネット速度は37位となり、2023年と比較して7位上昇しました。また、過去最大規模の国際海底光ケーブルが新たに開通しました。

電子商取引は引き続き力強い成長を続けています（2024年には280億米ドルに達し、36%増）。キャッシュレス決済も広く普及しています（年間平均成長率57%）。

ICT産業は好調に発展しており（2024年の売上高は1,520億米ドルに達し、10.9%増と予測されています）、半導体産業は187億米ドルの売上高を誇り、50社のマイクロチップ設計企業と6,000人の設計エンジニアを抱えています。ソフトウェアおよび情報技術サービスからの売上高は急増し（2024年の売上高は180億米ドルに達し、38.5%増と予測されています）、市場は引き続き堅調に推移する見込みです。

世界を代表するテクノロジー企業の多くがベトナムに投資し、投資を拡大しています（Marvell - チップ設計、NVIDIA - 研究開発、SK Hynix - メモリ生産）。

税金の徴収・管理基盤と電子インボイスの拡大事業が積極的かつ効果的に実施され、国家予算収入の増加と国家財政の均衡確保に貢献し、電子商取引活動による税収が大幅に増加した（2024年には116兆ドン、19.5％増）。

第四に、プロジェクト06の実施を強力に推進し、普及させ、国民と企業に実践的な成果をもたらし、社会管理を強化し、社会経済の発展に貢献します。

国家人口データベースの構築が推進され、実質的な成果を上げている（資格を有する国民へのチップ内蔵国民身分証明書の100％発行完了、6,100万以上の電子身分証明書アカウントの有効化、VNeIDアプリケーションで40のユーティリティを提供（2023年比27ユーティリティ増加）、4,570万件の運転免許証データをクリーンアップ）。

国民や企業にサービスを提供するオンライン公共サービスはますます改善され、専門的で現代的な行政が徐々に構築されています（必須のオンライン公共サービスのうち 58/76 が展開され、200 の行政手続きを活用して文書の数を削減できます）。

1,550万人以上の国民情報を電子健康手帳と電子カルテに統合し、医療データ連携システムを運用開始（29の地域にある142の診療施設が電子カルテを導入）。270万人以上の保険受給者が社会保障給付を受けており、79.2%の国民が口座を通じて年金・社会保険給付を受けている。

第五に、ベトナムは国際的なデジタル変革ランキングにおいて大きな進歩を遂げました。 2024年の電子政府開発指数は15位上昇し、193カ国中71位となりました。2024年の世界イノベーション指数は2位上昇し、133カ国中44位となりました。2024年の世界サイバーセキュリティ指数は8位上昇し、194カ国中17位となりました。

政府指導者を代表して首相は、各省庁、部局、地方自治体の努力、試み、成果、歴代の政府運営委員会メンバーの思い切った指導、人民公安部隊の重要な貢献、国民と企業の合意、支持、積極的な参加を称賛した。

さらに首相は、5つの政令が遅れて発布され、プログラム、計画、プロジェクトの多くの作業が依然として遅れており、変更されていないなど、欠陥、限界、進捗の遅い作業について指摘した。

デジタル変革は、その潜在力とメリットに見合った発展を遂げておらず、経済成長の原動力となっていません。現在、生産活動や事業活動にデジタル技術を適用している企業はわずか30%程度にとどまっています。遠隔地では依然としてインターネットへのアクセスが困難な状況です。

行政改革は十分な配慮がなされておらず、各省庁、各機関、地方自治体間の連携は、場所や時期によって遅れており、効果も限定的である。行政手続きの簡素化・簡素化は依然として遅れており、オンライン公共サービスの提供品質は高くない（国家公共サービスポータルにおけるオンライン公共サービスの提供率は69.5%にとどまり、2024年までに80%以上が目標。行政手続きの処理記録及び結果のデジタル化率は63.4%にとどまり、2024年までに80%以上が目標）。

科学技術、イノベーション、デジタル変革、行政改革、プロジェクト06の実施に関わる人材は、量、質、配分、勤務態度、職業倫理の面でまだ需要を満たしておらず、資源動員における官民連携のメカニズムは存在していない...

首相によると、上記の欠点や限界は客観的な原因と主観的な原因によるものだが、主観的な原因は主に、一部の省庁、部門、地方でリーダーの役割が推進されておらず、規律と秩序が厳格ではなく、機関と部署間の効果的な調整が行われていないことによる。

大規模戦略技術企業の設立

今後の方向性について、首相は5つの視点と指針となる考え方を明確に示しました。

まず、行政改革と科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは密接に結びついており、人々と企業を中心と主体として、相互に促進し、支援し合っています。

第二に、行政改革、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは、客観的な要件であり、戦略的選択であり、最優先事項であり、「実行しなければならない」ものである。

第三に、 「党が主導し、政府が統一され、国会が同意し、人民が支持し、祖国が期待し、ただ議論して実行し、後退しない」、物事を集中して行い、分散せず、中途半端にせず、一つ一つきちんと行い、最後までやり遂げる。

第四に、行政手続きを受動的に受け止め、解決する国家から、主体的かつ能動的に国民や企業に奉仕する国家へと断固として変革します。

第五に、賞賛と批判は明確で、タイムリーで、適切かつ効果的です。

5つの視点と指針に加え、あらゆるレベル、セクター、地域、主体にとって重要な3つの課題が挙げられます。(1) 国家のデジタル化の実施と推進、(2) 行政手続きの削減・簡素化を可能な限り徹底すること、(3) 包括的なデジタル市民権の育成。その精神は、「機器を合理化し、データを連携させ、ガバナンスをスマートにすること」です。

それに加えて、短期的および長期的な3つの重要課題があります。(1) オープンな制度を整備し、近い将来、国会が1つの法律で多くの法律を改正することを提案する。(2) インフラ整備を円滑にし、5Gカバレッジ、光ファイバーケーブルシステム、衛星、特にデータベースの開発を促進する。(3) すべてのレベル、セクター、地方、企業、教育および訓練機関が人材育成計画（大衆向けデジタル教育から高度で専門的な高品質のものまで）を策定し、実施する。

首相は、重点的に取り組むべき3つの具体的な課題を指摘し、(1)行政文書、特に行政手続きをデジタル環境で処理すること、(2)キャッシュレス決済の推進と普及、そしてそれをさらに改善するための具体的なロードマップを作成すること、(3)電子徴税を推進し、特に食品や小売サービスにおいてレジから生成される電子請求書を適用することを要請した。

科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関して、首相は、戦略的技術に重点を置いた研究試験センター、主要な国立研究所のシステムの開発を含む、戦略的技術と産業の発展のための国家プログラムの策定と公布を要請した。

デジタルインフラ、デジタル人材、デジタルデータ、戦略技術、ネットワークセキュリティを開発するための大規模な国内戦略技術企業を形成するプロジェクトを開発します。

戦略的産業開発投資基金の設立に関する計画を策定し、首相に提出する。デジタル政府開発プログラムを策定し、ペーパーレス政府を実現し、データに基づく電子環境における指導・行政を実施する。

2025年に国家データセンターを稼働させ、各省庁、部門、地方自治体は独自のデータベースを構築し、デジタルデータ取引フロアをすぐに開設し、衛星経由のデータ伝送システムの開発を促進し、高速ブロードバンド光ケーブルなどを導入する。

行政改革に関しては、首相は、行政単位の配置に伴うオンライン公共サービスの提供を継続的に推進し、品質と効率を向上させ、業務の混雑を回避するよう要請した。行政手続きの簡素化・簡素化を推進し、公共サービスの提供を「要請」する状態から「主体的に」国民に公共サービスを提供する状態へと転換する。2025年までに、空港、港湾、国境ゲートの100%に生体認証技術とVNeIDプラットフォームを導入する。

プロジェクト06の実施を促進するため、首相は指令07/CT-TTgを厳守し、実施計画を策定し、具体的な解決策、詳細なロードマップを用意し、「明確な人材、明確な作業、明確な時間、明確な責任、明確な結果」を確保し、各特定の機関と個人に責任を割り当てるよう指示した。

各省庁および支局は、電子IDアカウントに統合された紙の情報を含む324の行政手続きの書類コンポーネントを削減するものとします。これは2025年第2四半期に完了する予定です。

地方自治体は、民事上の身分データと土地データのデジタル化を早急に完了させ、管轄下の200の行政手続きを簡素化するためにデジタル化されたデータを再利用する計画を積極的に研究している（10の地方自治体：ビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省、ホーチミン市、バクザン省、ハナム省、ナムディン省、クアンナム省、クアンガイ省、カインホア省は、住民登録手続きの処理に土地データを活用している）。

出典: https://thoidai.com.vn/thu-tuong-khong-co-gioi-han-trong-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-211425.html