国連事務総長が加盟国に3月12日付で発表したところによると、ベトナム政府は3月7日、トンキン湾における本土領土の直線基線とこの地域の領海の外側の境界線を定める地点の地理座標リストとともに海図を国連に寄託した。

この発表によると、トンキン湾の領海の幅を算定するための基準線に関するベトナム政府の2025年2月21日付宣言が、近く国連が発行する公式出版物「海洋法に関する速報」に掲載される予定だ。

トンキン湾におけるベトナムの領海の幅を計算するために使用される基線は、国連海洋法条約および2000年にベトナムと中国の間で調印されたトンキン湾境界画定協定の規定に従って、ベトナムの海域の境界と範囲を決定するための基礎となる。

ベトナムのトンキン湾にあるバクロンビ島。写真: フォトグラフィー・アンド・ライフ誌

ベトナムの主権下にある海域の確認

トンキン湾は東海の北西部に位置し、ベトナムと中国両国にとって共通かつ重要な海域である。湾の面積は約126,250平方キロメートル（36,000平方海里）で、最も広い地点の幅は約320キロメートル（176海里）、最も狭い地点の幅は約220キロメートル（119海里）です。 ベトナム側の海岸線の長さは約763km、中国側の海岸線の長さは約695kmです。バクロンビ島はベトナム本土に近いホンダウ島から約110km離れたベトナム領であり、境界画定に特別な事情を生じさせる位置にある。

トンキン湾の境界画定交渉プロセスは、1974年、1977～1978年、そして1993～2004年の3つの期間に分かれた。トンキン湾の境界画定の結果、バクロンビ島は12海里の領海、排他的経済水域、および有効面積の25%に相当する3海里の大陸棚を有することになった。湾岸地域の53.23%をベトナムが、46.77%を中国が占めている（比率1.135/1）。この比率は、両国の海岸線の長さの比率（763/695）に相当し、境界線画定に関する国の判断や慣行と一致して公平であると考えられます。

境界線画定交渉中、両国は湾内の基線に関して一方的な主張を控えた。国内の慣行や国際裁判所の判決によれば、一方的に宣言された基線は境界線の設定においてほとんど考慮されていない。領海、排他的経済水域及び大陸棚の境界画定に関する協定は、トンキン湾における漁業協力及び共同漁業水域に関する協定と同時に、2004 年 6 月 30 日から発効します。

漁業協定は12年間有効で、双方が意見を述べなければ3年間自動的に更新される。 2019年、両国は漁業協定を2020年まで1年間延長することに合意した。漁業協力協定が終了する2020年以降、両国は海域を管理し、領海、排他的経済水域、大陸棚における海上管理部隊の責任を明確に定義し、領海における無害通航権の実施状況を監視し、他国の排他的経済水域における海洋の自由を尊重する必要がある。

また、両国が漁業協力や海上での共同パトロールの交渉を継続するための基盤も構築される。 基線の決定は、領海の 12 海里境界である国家海上境界を通過する垂直面である国家空域境界にも関係します。これにより、両国の領空を出入りする国際航空便の管理が改善され、航空の安全と国際貿易が確保されます。

両国がトンキン湾で宣言した海上航路システムは、国境と海上の境界に関する協定や条約は恒久的であり、状況が変わっても変更されないため、境界画定の結果に影響を与えることはできない（ベトナムと中国が共に加盟している国際条約法に関するウィーン条約第62条による）。中国側は、2024年3月1日の中国のベースライン宣言は、国内法、国際法、二国間協定に完全に合致した措置であり、ベトナムや他のいかなる国の利益にも影響を与えないことを確認した。

ベトナムは2025年2月21日付の声明で、ベトナムの海域内の特定の座標の地点10につながるトンキン湾におけるベトナム社会主義共和国と中華人民共和国の間で署名された「トンキン湾の領海、排他的経済水域、大陸棚の画定に関する協定」で示された領海境界線に沿った9地点を含む、バクルアン川河口の両国の海岸に隣接する領海の境界線地点を改めて表明した。これは海上の法執行機関や船舶の監視に必要です。

したがって、2025年2月21日のベトナムのトンキン湾基線宣言は、2024年3月1日の中国の基線宣言への回答ではなく、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）に基づくベトナムの権利と義務を確認し、2012年のベトナム海洋法に準拠した、国際海洋管理と協力の客観的な必要性から生じたものである。これは、ベトナムの主権、主権的権利および管轄権を保護し、行使し、経済発展、海洋管理、国際協力の強化に貢献するための強固な法的根拠となります。

1982年の海洋法条約の規定に従い

領海の幅を測定するための基線の宣言は沿岸国の権限内にある。 UNCLOS は、沿岸国が独自の基線システムを一方的に宣言し、それを国連に登録することを禁止していません (第 16 条)。ただし、その登録は国際法、特に条約の第 5 条 (通常基線) と第 7 条 (直線基線) に準拠している場合に限られます。沿岸国は、通常基線方式、直線基線方式、または混合基線方式を選択できる。

国連海洋法条約は、島列とは何か、島列と海岸の間の距離、基線の長さなどを明確に定義していない。しかし、基線を主張する当事者は、内水としての地位を享受するためには、基線の内側の水域が密接かつ恒久的に接していることを証明する必要がある。

ベトナムのトンキン湾における基線は、バクロンビ島に対して直線基線と通常基線の混合方式を適用しています。 2025年2月21日のベトナムの宣言は、UNCLOSに完全に準拠しています。この声明は、2012年ベトナム海法第8条にも反していない。「ベトナムの領海の幅を計算する際に用いられる基線は、政府が公布する直線基線である。基線が存在しない地域においては、政府は国会常任委員会の承認を得て基線を決定し、公布する。」直線基線と通常基線の両方を混在して適用することは、ベトナムの柔軟な姿勢を示しています。

ベトナムのトンキン湾における直線基線は、湾内を走る島嶼列に適用されており、海岸線の全体的な傾向から切り離されたものではありません。この基線は 12 の島を結び、海岸から最も遠いのは 21.59 海里のタンラム島です。その他の島は通常、海岸から 12 海里離れています。したがって、これらの島々は海岸に沿って走っており、海岸の一般的な傾向から離れておらず、距離は本土および島からの領海の幅を超えていません。

トンキン湾の直線基線は、国際航路のある海峡や海域を横切っていないため、領海における外国船舶の通航権や無害性、排他的経済水域における航行の自由に影響を及ぼさない。

したがって、ベトナムのトンキン湾における基線宣言は、国連海洋法条約に準拠した確固たる法的根拠を有している。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html