公共投資を促進するための障害を取り除く

強い決意にもかかわらず、達成された成果は低いままである。 財務省が新たに発表したデータによると、今年初めから2024年7月31日までの公的投資資金の支出額は約232兆910億ベトナムドンと推定され、計画総額のわずか32.22％、首相が割り当てた資本計画の34.68％にしか達していない。

もしかしたら、説得力が足りなかったのかもしれませんね？

そうは思いません。なぜなら、第1四半期末という早い時期に、首相は2024年の公共投資資金の配分と支出を加速させる指示を出し、社会経済開発における公共投資の役割と重要性についてあらゆるレベルとセクターの意識を高める必要性を強調し、公共投資の支出を、集中的なリーダーシップ、指導、実施を必要とする最優先の政治課題の1つとして位置づけたからです。

首相は指令の中で、2024年の国家予算投資計画の詳細を規定に従って遅滞なく緊急に策定するよう要請した。資本計画の詳細な配分は、重要な分野に重点を置き、資源が過度に分散されないようにしなければならない。

物事がゆっくりと始まり、突然終わるような事態を避けるため、政府は各省庁、部局、地方自治体、および事業主に対し、各事業の詳細な支出計画を作成し、これらの計画を毎月および四半期ごとに厳格に遵守することを定期的に求めている。

公共投資活動において、いずれかの段階や手順が阻害または停滞すると、その後のすべての段階、特に最も重要な段階である用地造成が停止してしまう。そのため、政府は今年だけでなく近年も、用地造成の進捗、建設工事の進捗を加速させ、土地や資源に関する困難や障害を解決することに常に重点を置いてきた。

投資家は、現場での検査と監督を強化し、請負業者に工事の進捗を加速するよう促し、実施状況の監視を担当する責任者を任命し、公共投資の支出結果を、機関、部署、および関係者の責任者に対して毎年割り当てられた業務の完了レベルを評価および順位付けする際の重要な基準として考慮しなければならない。

では、公共投資活動が大きな進展を遂げるのを阻んでいる困難とは何でしょうか？

先にも述べたように、公共投資は多くの段階を経て進むプロセスであり、いずれかの段階が中断すれば、プロセス全体が停止してしまいます。そのため、首相は各省庁、各部門、地方自治体の責任者に対し、進捗の加速、建設資材の供給における困難の解決、国家重点プロジェクトおよびそれぞれの管轄地域における建設投資プロジェクトの投資準備、投資決定、請負業者の選定の迅速化に真剣に取り組むよう要請しました。

資金配分における困難や障害に直面し、2024年4月末、首相は社会経済発展を促進するための課題と解決策に関する指令12/CT-TTgを発令し、公共投資活動の重要性を強調した。公共投資は経済成長の3つの柱の1つとみなされており、首相は各省庁、各部門、地方自治体に対し、用地取得をより断固として行い、主要プロジェクトや事業の建設進捗を加速するよう指示した。

この指示を受けて、各省庁、各部門、各地方自治体が公共投資資金の支出における規律と秩序を強化したことにより、支出の進捗状況は改善し、毎月前月を上回っています。公共投資資金の配分、実施、支出を意図的に遅らせた組織や個人には厳しい罰則が科され、無能で怠慢な職員や公務員は速やかに交代させられ、公共投資管理、特に国家重点プロジェクトにおける不正行為や腐敗行為は、法律に基づき断固として対処されています。

指令12/CT-TTgでは、財務省（特に国庫）に対し、支払いと決済の手続きを迅速化することも求めています。支出は公共投資の最終段階ですが、この段階で何か障害はありますか？

国庫がデジタル化とオンライン公共サービス決済を推進することで、公共投資資金の支出にかかる時間と手続きを簡素化・短縮したため、障害はなかった。国庫は年初から、基本建設投資プロジェクトの支払いを管理するシステム全体を指揮し、所管当局が割り当てた年間資本計画の遵守、支払い管理原則、文書化、支払い管理スケジュールの順守を確保するとともに、公共投資資金の支出における困難や障害を記録・集計し、所管当局に報告して検討・解決を図った。

国庫は、2024年度の国債発行計画（400兆ベトナムドン）の約50％を発行しました。これは過去最大の国債発行額であり、年利はわずか2.33％と非常に低く、2023年の平均発行金利（年利3.21％）を大幅に下回っています。資金は十分であり、支払手続きは簡素化され、支払書類も最小限に抑えられています。投資家または請負業者による書類の提出後、即座に支払いが行われます。

好ましい結果が出ているにもかかわらず、公的投資資金の支出は依然として障害に直面しています。その理由は何だとお考えですか？

土地造成という本来的に非常に困難な問題に加え、現在では、その仕組みや政策自体の中にもいくつかの障害が生じている。

公的投資資金の支出には、政治的意思だけでなく、実施過程で生じる障害の排除、問題発生時の迅速な対応と解決が不可欠である。こうした観点から、政府は各省庁に対し、規制の見直しと、支出を可能な限り円滑化するための改正案の提案を指示した。