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「釣り糸を与えるよりも釣り竿を与える方が良い」というモットーを掲げ、貧困層およびその他の政策受益者に対する信用貸付に関する政府の2002年10月4日付法令第78/2002/ND-CP号を実施するため、2002年10月4日付決定第131/2002/QD-TTg号に基づいてベトナム社会政策銀行（VBSP）が設立されました。

社会政策銀行の初期の運用効果を受けて、党中央委員会は2014年11月22日に、社会政策信用に対する党の指導力を強化するための指令第40-CT/TW号（指令40）を発行しました。これは、党の本質的な信用政策に対する関心を示す非常に重要な指令であり、政治システム全体の認識から行動への根本的な変化を生み出すことに貢献していると言える。過去10年間、指令第40号はチュオンミー地区における政策信用活動の「羅針盤」となってきました。同地区の社会政策銀行は、政府融資を分配するための「橋渡し」であるだけでなく、貧困削減と持続可能な開発の取り組みにおいて党・人民・政府の緊密な連携を促進するための「てこ」でもある。

指令40の効果的な実施による変革

指令 40 以前は、地区の政策信用活動には、代表者会議のメンバーの一部が政策信用をしっかりと把握しておらず、地区社会政策銀行の取締役会の代表者会議のメンバーとして参加する際に自分の義務を明確に理解していないなどの制限がまだありました。一部の社級人民委員会委員長は政策信用について明確に理解していないか関心がなく、依然として大衆組織に任せている。不良債権と未払い利息の処理における調整は多くの困難に直面しており、多くの世帯が債務の支払いを遅らせたり、故意に支払わなかったりしている。現在、ハノイ市全体ではチュオンミーが最も延滞債務額の8億2,050万ドン、未払い利息額47億ドンを抱えており、32の町村のうち26が延滞債務を抱えている。信用の質が低いため、自治体、町、組合、貯蓄貸付組合の管理委員会は融資の実行を躊躇しており、また、チュオンミー地区に対する市人民委員会による新たな政策信用資本の追加的年間割り当てにも影響を及ぼしている。

地区社会政策銀行の理事会は指令40の重要性を十分に認識し、職員とともに指令40を慎重に研究し、政策信用資本の管理と監督に参加する各主体の任務の各部分を検討して、同地域の政策信用活動の質を向上させる同期した解決策を徐々に提案してきました。

まず、地区人民信用基金は、政策信用に対する党の指導力強化に関する党中央書記局の指令40と結論06-KL/TWを実施する文書を発行するよう、地区党委員会と地区人民委員会に速やかに勧告した。定期会議において、地区社会政策銀行の取締役会長に、コミューンレベルの代表者会議のメンバーに対し、地域における政策信用状況を具体的に報告し、延滞融資、潜在的にリスクのある融資、未払い利息の回収結果と次回の処理計画を明確に報告するよう要請するよう勧告する。代表委員会の委員長に、多額の延滞債務を抱えるいくつかのコミューンと直接協力し、取引の遅い顧客と会って協力するよう助言する。

取引事務所は、ユニットの政策信用の質を向上させる上で人材が重要な課題であると認識し、コミューンレベルの地方当局やあらゆるレベルの協会と緊密に連携して、弱い、業績が悪く、未払いローンが少ないチームの分離、合併、チームリーダーの交代を段階的に完了させることに重点を置きました。各項目の延滞債務を検討および分析する組織を強化し、借り手をサポートするためのタイムリーな措置を講じ、各項目の延滞債務と未払い利息の回収責任を割り当てます...

さらに、取引事務所は毎年初めから地区連合と合意し、地区連合がコミューンレベルの連合に延滞債務と残利息の回収目標を割り当てる文書を発行できるようにします。地区協会は四半期ごとにレビューを実施し、延滞債務や未払い利息などの回収において目標を達成または上回ったグループや個人に速やかに報酬を与えます。

地区人民信用基金の理事会では、政策信用にあまり注意を払っていなかった自治体との作業セッションを増やしました。地方における政策信用の実施状況の検査・監督を強化する。信用調査官は、延滞債務や未払い利息の回収を促すために訪問する頻度を増やします。ユニット内のグループを編成して、延滞債権回収の目標を割り当て、スタッフのモチベーションをすぐに高めるための報酬形式を用意し、常に団結を促進し、割り当てられたタスクを完璧に完了するよう努めます。

地区社会政策銀行取引事務所長のクアック・ティエン・ズン氏は次のように述べた。「これまで、多くの解決策を同時に適用したおかげで、チュオンミー地区では指令40が実際に実行され、重要な成果を達成しました。各レベルの党委員会と当局は、政策信用の役割と位置づけを明確に認識しました。信用プログラムの実施に政治システム全体と国民の参加を動員する。 450の貯蓄貸付組合と町内の32の取引拠点の参加を得て、厳格かつ効果的な政策信用管理モデルを実施し、貧困層と政策受益者が優遇信用サービスを便利に利用できるように支援する。 2015年から現在までの融資取引高は2,024億VNDに達し、債権回収取引高は1,397億VNDに達し、10のプログラムの未払い債務総額は8,640億VNDに達し、16,000世帯以上が資金を借り入れており、2015年と比較して6,170億VNDの増加で3.6倍、年間平均成長率は36%に達しています。この地域の信用の質は徐々に強化され、改善されてきました（2014年末現在、この地域の延滞債務は8億2,050万ドンで、政策信用債務総額の0.33％を占めています。現在までに、チュオンミー地区には延滞債務はなく、残存利息は4億5,100万ドンで、42億ドン以上減少しています）。さらに、予算収入が限られているにもかかわらず、地区は依然として年間予算の一部を社会政策信用に割り当てることを優先しており、地区の社会政策銀行を通じて追加の信託資本を移転し、81億ドンの融資を行うことに注意を払っており、これは指令第40-CT/TW以前と比較して79億ドンの増加です。

当該地区における政策信用資本の有効な実施は、経済発展、新農村建設、社会保障の確保といった地区の目標と任務の成功的な遂行に貢献した。現在までに、当地区は新たな農村地区基準を満たし、14の社は先進的な新たな農村基準を満たし、4の社はモデル的な新たな農村基準を満たしました。過去10年間で、約8,000世帯が貧困から脱出しました。地区の貧困率は毎年減少しており、2016年から2020年の期間の貧困率は年平均8.8％減少しました。 2021年から2023年の間に貧困率は0.45%減少します。 2023年末までに、この地区の貧困率は0.12%に減少するでしょう。政策信用資本により10年間で雇用が創出・維持・拡大された労働者数は2万7千人を超え、雇用が創出された労働者全体の30％を占めています。政策信用資本は、ブラッククレジットを制限し、地区の秩序、政治的安全保障、社会的安全を確保することにも大きく貢献しています。

社会政策信用プログラムに対する深い信頼と人道性、社会政策銀行を含む政治システム全体と全人民の合意と努力により、同地区の社会信用活動はこれまで多くの成果を上げており、今後も達成し続け、同地区とハノイ市の社会経済発展に大きく貢献するでしょう。