資本配分の調整提案

国家目標プログラムは、政策メカニズムと資金の両面で大きな支援源を創出し、ゲアン省が長年にわたり多くの社会経済目標を達成し、それを上回ることを支援してきました。しかし、実施プロセスにおいて、各部門や地域は依然として困難や制限に直面しており、多くのプロジェクトでは割り当てられた資本を返還しなければならず、支出速度が遅くなっています。例えば、2021～2025年期間の少数民族と山間地域の社会経済発展に関する国家目標プログラムのプロジェクトについては、2023年に割り当てられた資本のうち、2024年3月20日現在、省全体では23.65%しか支出されていない。

支払いの進捗が遅い理由の 1 つは、多数の法律の多数の文書と規制に関連する規制と手順の問題です。事業規模の調整や資本金の移転などが必要な場合は、中央レベルの承認が必要となります。一部のプロジェクトでは、実施する対象者が十分ではありません。

例えば、コンクオン県では、2023年にプロジェクト3のサブプロジェクト2の薬用植物栽培プロジェクトに割り当てられた予算は4兆4,030億ドンです。しかし、民族問題局長のルオン・ベト・トゥン氏によれば、2023年末までに資金は支払われなかったという。コンクオン郡人民委員会は、規定による薬用植物栽培面積の割り当てを満たしていないため、割り当てられた資本を返還するか、別のプロジェクトに資本を移すことを提案した。

また、タンチュオン県では、県人民委員会の責任者によると、森林保護と住民の収入増加を伴う持続可能な農林業経済発展に関するプロジェクト3のサブプロジェクト1に対して、2024年にタンチュオンに4兆4,130億ドンが割り当てられると予想されています。しかし、現在、森林地帯の面積は再検討され、統合されており、地区は56.1ヘクタールを回復し、タンソンコミューンの44世帯に割り当てている。残りの355.5ヘクタールは測量と地籍図の作成が完了し、世帯が区画された林地と区画されていない林地のすべては、基本的に世帯が生のアカシアの木を植えた人工林地であり、空き地はなくなりました。

したがって、プロジェクト 3 のサブプロジェクト 1 に割り当てられる予定の 2024 年度の公的資本予算は実現不可能となります。タンチュオン郡人民委員会は、省民族委員会に対し、この資金源をプロジェクト3のサブプロジェクト2に移管して人々の生活の向上を図るか、またはそれを必要とする他の部署に移管するよう要請した。

同様に、省人民委員会の総合報告によると、多くの地方が年間資本配分計画において、2024年の3つの国家目標プログラムに対する公共投資資本の配分を調整することを提案しており、その理由は、2023年の未支出資金が依然として大きいこと、または地方がプロジェクトを実施するのに十分な条件を備えていないことである。

「困難」を取り除き、国家目標プログラムの有効性を向上させる決議

3つの国家目標プログラムのプロジェクトへの投資支出の困難さと障害に関する省庁、部門、地方からの報告と勧告に基づき、国会は2024年1月18日に、国家目標プログラムのためのいくつかの特定のメカニズムとポリシーの実施を許可する決議第111/2024/QH15号を可決しました。

したがって、国会は、2024年から2025年までの国家目標プログラムの実施を管理および組織する上で、地区レベルへの地方分権化の試験的メカニズムの実施を許可します。

具体的には、省人民評議会は、地方分権化の仕組みを試験的に導入する地区を最大 2 つ選択することができます。県級人民評議会は、主務官庁が定めた中期公共投資計画、年次資本投資計画、年次国家予算見積りにおける国家目標プログラム間の公共投資資本と通常経費の配分計画の調整を決定する権限を有する。国家予算資本の構成は、投資支出と、支援の対象外となった構成プロジェクトの通常支出の間で、2021年から2025年までの国家目標プログラムに基づく他の構成プロジェクトの実施に資本を集中させるべきである。

省人民委員会は、決議第111/2024/QH15号、2024年度国家予算見積の配分に関する首相の2024年2月10日付決定第1600/QD-TTg号、同分野の国家予算収入見積、地方予算支出、2024年度地方予算配分計画に関する省人民評議会の2023年12月7日付決議第68/NQ-HDND号を実施し、省民族委員会、労働傷病兵社会局、建設局などの関連部局、支局、部門に対し、部局、支局、地区、市、町から意見や提案を迅速に収集するよう指示した。

専門機関は、コメントや改訂提案から、省人民委員会の提出物と、国家目標計画を実施するための中央予算からのキャリア資金の割り当てに関する省人民評議会の決議案に関する協議を完了しました。次回の省人民評議会会議で審議・承認のために提出される予定の内容の一つは、省内の国家目標計画に基づく特別メカニズムによる建設投資プロジェクトに対する投資準備、プロジェクト管理、施工監理の支援費用に関する規制に関する決議である。