地区レベルの政府モデルを停止する時期について合意する必要がある

3月13日午後、「各級行政単位の配置・再編及び2級地方政府組織モデルの構築実施指導委員会」が初会議を開催した。運営委員会委員長のグエン・ホア・ビン副首相が会議の議長を務めた。

会議では、運営委員会副委員長のファム・ティ・タン・チャ内務大臣が、各レベルの行政単位の配置と再編を実施し、2レベルの地方政府組織モデルを構築するための運営委員会の設立に関する2025年3月12日付決定第571/QD-TTg号を発表した。

グエン・ハイ・ニン法務大臣は、運営委員会の行動計画について議論し、近い将来、地方自治組織法を改正し、二層制の地方自治組織の組織を規制し、省政府と地方自治組織の間の任務を明確に定義する必要があると述べた。地方自治機構を２階層に再編・再編成する際の、任務、権限、組織の移行に関する諸問題。

法務省は、国会決議第190/2025/QH15号に類似した行政単位の再編に当たって、いくつかの問題を処理するための決議を策定する必要があるかどうか、国会機関と協議する予定である。

グエン・ハイ・ニン大臣は、「二級地方自治機構の組織編成にあたって最も完璧な解決策は、各省庁がそれぞれの国家管理権限の及ぶ範囲の内容を検討し、一つの法律で多くの法律を改正することだ」と強調し、「常に議決権で事態に対処する法制度は、必ずしも望ましいとは言えない。これは迅速に実施されなければならない」と述べた。

ド・ドゥック・ズイ農業環境大臣は、グエン・ハイ・ニン大臣の意見に賛同し、土地分野など、地区レベルの当局が大きな権限を持ち、多くの行政手続きを扱う専門分野がある3レベルの地方自治体モデルに従って規制を行っていると述べた。

この計画では、地区政府モデルが正式に終了するのはいつなのか、コミューンレベルの合併後なのか、あるいは省レベルの完了後なのかは明記されていない。 6月30日に終了する場合は、国民と企業に関する最も緊急かつ根本的な問題に対処する国会の決議が必要です。

土地、社会保障、教育、医療…これらの問題は地区レベルの管轄です。土地法においては、計画、地区レベルの土地利用計画から証明書の初回発行まで、多くの内容が地区レベルに委ねられています…

「一つの法律を制定し、多くの法律を改正すれば、今年5月の国会会期に間に合わないだろう」とド・ドゥック・ズイ大臣は見解を述べた。

ド・ドゥック・ズイ大臣は、2025年5月に国会決議を出し、2025年10月に法律を改正することを提案した。「この問題が速やかに対処されなければ、社会運営と社会経済発展の両面で大きな混乱が生じることになるだろう。」

中央報告書が完成したら、政府が主導的に指導文書や付随コンテンツを開発できるよう、地区政府モデルの停止時期についても合意する必要がある。」

国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は、中央会議後、地方がプロジェクトを展開し、速やかに取り決めを実施するための基礎となる行政単位の取り決めに関する決議を国会常任委員会に提出する必要があることに同意した。

地区レベルの政府を縮小し、より多くの権限をコミューンレベルの政府に分散させること、さらに職務、権限、職員、公務員を増やす必要性に加え、資源の必要性が極めて重要です。国家予算法を改正して政府レベルへの配分基準を変えなければ、コミューンレベルでは割り当てられた任務を遂行するのに十分な資源が確保できないことになる。国家予算法は、早急に修正および補足する必要がある優先事項であり、さもなければ「行き詰まる」ことになる。

また、グエン・フオン・トゥイ氏によれば、この装置は最近、基本的に同等の権限で水平配置されたとのことだ。政府のレベルが 1 つ削減されたため、関連する法的文書を改正しながら権限の再分配の問題に対処する方法が必ずあるはずです。

「今回の再編を通じて、より明確に規制する必要がある内容があることがわかりました。例えば、どの書類を変更する必要があり、どの書類を変更する必要がないかを明確に確認する必要があります。必要に応じて変更できるという方向への規制であってはなりません」とグエン・フオン・トゥイ氏は述べた。

一生懸命働かなければならない

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、これは国家と国民にとって非常に重要な問題であり、非常に大きく、非常に困難で、非常に複雑な問題であることを強調し、今後の作業量は非常に膨大になると述べた。

「明日、政治局は政策について合意するために会合を開き、その後、政府党委員会はプロジェクトを地方から意見を収集し、各省庁に送付して意見を求める。2025年4月中旬頃に、指導委員会が中央執行委員会に報告する予定だ」とチャ大臣は述べた。

内務大臣は、社級行政単位の再編について、現在は１万３５あるが、再編後は２千程度にとどまり、「ほぼ小さな地区のような規模になる」と述べた。

これは国会常任委員会の権限であり、中央執行委員会会議の直後に行うことができます。憲法が改正された後;地方自治組織法および関連法の改正および補足が発​​効し、地区レベルの地方自治体の運営が終了する。

「改正憲法、地方自治組織法の改正・補足法、特に決議など、完全な法的根拠が整えば、省レベルの行政単位の整理と統合に重点を置くことになる。その後、議会関連の作業を実行する」と内務大臣は明らかにした。

会議の最後に、グエン・ホア・ビン常任副首相は、これは国家、国民、そして機構の効率的な組織に関わる非常に重要な問題であると述べた。作業は非常に大規模かつ複雑で、高品質で完了する必要がありますが、非常に緊急な時間枠内で完了する必要があります。

副首相は、各省庁、支部、運営委員会のメンバーに対し、責任感を高め、会議に積極的に参加し、書類を慎重に検討し、運営委員会に貢献して割り当てられた任務を遂行するよう要請した。

「運営委員会の存続期間はわずか数カ月だが、我々は懸命に、質の高い仕事をしなければならない」と副首相は述べ、各省庁や部局に対し、その機能と任務をしっかり果たすよう要請した。

副首相は内務省に対し、会議での意見を吸収して計画を完成させるよう要請した。

「進捗状況、組織体制、機能、課題については、明日、政治局が決定し、発表する。

政府の提案では、地区の業務の約3分の1が州に移管され、3分の2がコミューン（草の根レベル）に移管される。来週、政治局はすべての党組織、省庁、支部、地方から意見を求める予定だ」と副首相は述べ、いくつかの省庁と支部に具体的な任務を割り当て、機関、検察院、裁判所に手続きや管轄権に関わる任務を積極的に提案するよう要請した。