少数民族世帯の経済状況調査結果に基づく政策立案：多元的解決策による悪しき慣習の排除（第2部）

政策介入

早婚や近親婚は根深い社会問題であり、母子の健康に深刻な影響を与え、人口の質を低下させ、人的資源の質に影響を与え、少数民族や山岳地帯の社会経済発展や持続可能な開発に対する障害の一つとなっている。

53少数民族の社会経済状況に関する初の調査（2015年）によると、2014年に結婚した少数民族21万197人のうち、5万5894人が結婚家族法に基づく法定婚姻年齢（児童婚）に達する前に結婚しており、これは全体の26.6%を占めています。その中でも、児童婚率の高い民族は、モン族（59.7%）、シンムン族（56.3%）、ラハ族（52.8%）、ロマム族、ブラウ族（50.0%）などです。

経済的困難は、少数民族の早婚につながる明らかな要因です。結婚は生活の安定と同義とみなされています。結婚後、少数民族の少女たちは夫の家族の主要な労働力となり、家事や育児の大半を担うことになります。

ベトナムおよび少数民族局における UN Women のプロジェクト 498 の 5 年間の実施に関するレビュー報告書。

調査で収集された情報は、少数民族や山岳地帯における早婚や近親婚の状況に対処するための研究や政策立案の基礎の一つとなる。

2020年までに、少数民族地域や山岳地帯における児童婚および近親婚の削減を目的とした数多くのプログラム、プロジェクト、計画が発表・実施された。特に注目すべきは、2015年4月14日付の決定第498/QD-TTg号で承認された「2015年から2025年にかけて少数民族地域における児童婚および近親婚を削減する」プロジェクト（プロジェクト498）である。

しかし、プロジェクト498は、53の少数民族の社会経済状況に関する最初の調査結果が出る前に策定・発表された（2015年12月30日、統計総局は予備的な調査結果を公表したばかりだった）。そのため、プロジェクト498は実施課題と解決策を5つ提示したのみで、少数民族地域や山岳地帯における早婚や近親婚の削減に向けた介入活動を明確に示すものではなかった。さらに、プロジェクト498を地方レベルで実施するための資金配分は不十分で、消極的であった。

プロジェクト498の5年間の実施を検証した結果、2015年から2020年まで、プロジェクト498を実施するために各地方の中で最も多くの資金源を割り当てた省はタインホア省（5,081億VND）であり、最も少ないのはクアンニン省（1億8,800万VND）、次いでアンザン省（2億VND）となっていることが明確に示されています...これは、ベトナムにおけるジェンダー平等と女性のエンパワーメントのための国連機関（UN Women）と少数民族局の民族委員会によって実施された検証レポートであり、2020年に初めて発行されました。

政策介入が不十分だったため、2019年までに53の少数民族を対象とした第2回調査と社会経済状況に関するデータ収集の結果、児童婚率は減少したものの、依然として高く、少数民族10人中2人が結婚していることが明らかになった。2014年から2018年にかけて、児童婚率は平均して年間1%減少したが、プロジェクト498の目標（年間2～3%の削減）には達しなかった。児童婚率の高い民族は、以前に比べると減少したものの、依然として高い割合で、モン族（51.5%）、シンムン族（44.8%）、…

明確なデータからより具体的な影響

ベトナムのUNウィメンと少数民族局（民族委員会）が実施したプロジェクト498の5年間の実施状況報告では、児童婚と近親婚の削減活動が目標を達成していない理由の一つとして、「各地域における児童婚と近親婚の現状を正確かつ体系的に反映する情報とデータが不足している」ことを挙げている。

これは、2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報を収集するための第2回調査を実施した際に、統計総局と民族委員会が特に注意を払った問題でもある。この調査では、児童婚の状況を明確に把握するために、調査員は地域全体および民族の結婚年齢を判定しただけでなく、早く結婚した少数民族の技術的専門知識に関する情報も収集した。

この情報調査は、少数民族の文化や技術レベルの向上を目的とした政策の策定と実施を導き、少数民族地域の早婚などの後進的な慣習の削減に貢献することを目的としています。

2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する第2回調査と情報収集の結果から、プロジェクト498の実施でより良い成果を上げるために、民族委員会は政府に、プロジェクトの内容を2021年～2030年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（サブプロジェクト2～プロジェクト9）のサブプロジェクトに組み込むよう勧告した。

特に、民族委員会と統計総局は2019年の調査の具体的なデータから原因を分析し、早婚や近親相姦結婚を減らすための政策的解決策を提案した。

決定番号1719/QD-TTg（国家目標プログラム1719）に基づく、2021～2030年の少数民族と山岳地帯の発展に関する国家目標プログラム（フェーズI：2021～2025年）では、サブプロジェクト2～プロジェクト9の実施に関する活動内容と申請対象が明確に規定されており、2021～2020年全体の実施予算（7,277億VND以上）も確保されている。

プロジェクト9のサブプロジェクト2の実施により、多くの地域で多様かつ効果的なアプローチが採用され、児童婚および近親婚の減少に貢献しました。例えば、ラオカイでは2023年時点でも、未婚の同居者が112人おり、2022年と比較して30%以上の減少となりました。ハザン省ドンヴァン郡は、人口の97%以上が少数民族で、そのうちモン族が87%を占めています。同郡では、2018年から2021年にかけて児童婚および近親婚が738件発生していましたが、2021年から2023年にかけては郡全体で237件に減少しました。

多次元介入ソリューションの構築

現在、統計総局と民族委員会は、2024年に53の少数民族の社会経済状況について第3回調査と情報収集を実施している。調査は7月1日に始まり、8月15日に終了し、全国54の省と市が対象となった。

調査結果は、プロジェクト 498 の 10 年間の実施と、国家目標プログラム 1719 のサブプロジェクト 2 - プロジェクト 9 の 5 年間の実施後の成果と困難および問題を評価するための正確な証拠を提供します。

その後、関係者は収集したデータと情報を分析し、2026年から2030年の間に少数民族や山岳地帯における早婚や近親婚の状況を減らすための適切な政策を策定し、所轄官庁に提出するよう助言します。

少数民族における早婚や近親婚は古くから存在し、各個人やコミュニティの生活様式や結婚観に深く根付いた慣習であることを認識することも重要です。早婚の根絶は非常に困難な課題であり、包括的なアプローチと、同期的な解決策と継続的な実施体制が必要です。

専門家の皆様、今後は早婚と近親婚の問題をより広範かつ多面的な文脈で捉える必要があります。特に、各コミュニティ、各民族、各地域における早婚と近親婚の状況と原因について、より包括的かつ詳細な調査（調査、マッピング、評価）を継続し、適切な介入・対応戦略と解決策を提言するための基盤を構築する必要があります。質的・量的調査手法を組み合わせることで、様々なコミュニティや地域における早婚と近親婚の原因を正確に特定することが可能となります。

これらの解決策を実行するには、正確なデータと情報が必要です。したがって、2024年に53の少数民族の社会経済状況に関する第3回調査と情報収集を実施することは、社会経済開発政策全般の策定、そして特に少数民族や山岳地帯における児童婚と近親婚の削減という目標の達成にとって特に重要です。