3月6日、法務省はホーチミン国家政治アカデミーと連携し、「新時代の国家発展の要求に応える法律制定と執行の革新」に関する全国科学会議を開催した。ワークショップでは、新時代、すなわちベトナム国民の立ち上がりと繁栄の時代における国の開発要件を満たす法律の制定と施行の取り組みにおける緊急の要件を分析することに焦点を当てました。

ワークショップの議長は、政治局員、中央理論評議会議長、ホーチミン国家政治学院院長のグエン・スアン・タン氏であった。政治局員、党中央委員会書​​記、中央内務委員会委員長のファン・ディン・トラック氏。党中央委員会委員、法務大臣グエン・ハイ・ニン氏。グエン・タイン・ティン法務副大臣。

法律制定と執行に関する考え方の革新

ホーチミン国家政治学院のグエン・スアン・タン院長は開会の辞で、国のイノベーションを総合的かつ同期的に推進するプロセスにおいて、法律制定と執行におけるイノベーションが最も重要であると断言した。新時代の台頭という願望を実現するには、大きな決意と努力、真の思考の刷新、そして革命的な変化を起こし、追いつくだけでなく、発展を追い抜くことが必要です。

「政治システム全体が機構の再編革命を力強く推し進めており、合理化、コンパクト化、強度、効率、効果、効率を確保している。制度上の突破口を『突破口の中の突破口』と位置づけ、早期に、先頭に立って、発展への道を切り開き、すべての資源、とりわけ国民からの資源を解放しなければならない。『地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持ち、中央政府、国会が建設的な役割を果たす』『監督、検査、督促を強化し、困難や障害を取り除く』という精神で、地方分権と権限委譲を推進しなければならない」とホーチミン国家政治学院のグエン・スアン・タン院長は強調した。

ホーチミン国家政治アカデミーのグエン・スアン・タン所長は、これらの画期的な政策と決定を実行するには、法律の構築と施行について考える際に革新から始めなければならないと断言した。

ホーチミン国家政治アカデミーの所長はまた、中央から地方レベルまで、スリム化、コンパクト化、強力、効率性、有効性、効率性を確保するために、立法機関と執行機関の機構の革新と再編に関する議論を指揮した。

さらに、中間レベルを廃止し、特に地区レベルで組織化しない方向で、省庁、省庁レベルの機関、政府傘下の機関、国会、地方レベルの人民委員会および人民評議会、裁判所および検察庁の機能、任務および組織構造に関する規制の見直しと完成を継続する。

ワークショップで講演したホアン・テ・リエン教授（元法務常任副大臣、国会常任委員会科学評議会メンバー）は、約40年間の改革を経て、我が国は新時代に立ち上がるための十分な基盤と条件を整えたと述べた。

ホアン・テ・リエン教授は、国家が新時代の目標を達成するためには、より高い開発目標、特に社会経済成長目標を設定する必要があると考えています。開発速度を加速し、突破する。党の決議第27-NQ/TW号に従って、ベトナムの社会主義法治国家の建設と完成の任務の遂行を促進することに重点を置き、制度、法律、組織機構における革命的改革をより大胆に実施する。制度改革と法律改革を推進することは、国家の発展を促進するために包括的で同期した、効果的に機能する制度システムを構築するための最優先の要件です。その制度は、全体として、持続可能な一般秩序、法の支配、発展という 3 つの基本要件の表明と実施を確保する必要があります。

さらに、ホアン・テ・リエン教授は、当局は早急に、新時代の国家発展の要件を満たすための制度や法律を改革し、新時代の国家発展の要件を満たすための法律制定と執行の革新に関する決議を策定すべきだとも提案した。

憲法のいくつかの条項の改正と補足に関する研究

ワークショップで講演したハノイ法科大学副学長のト・ヴァン・ホア准教授は、研究が地区レベルで組織化されていないことに関して意見を述べた。ト・ヴァン・ホア准教授によると、ベトナムの地方行政制度において地区レベルを組織しないのは、単に地区レベルの行政単位を廃止してコミューンを合併するためではなく、現状において地方行政業務、特に国民への公共サービスの円滑化を確保するためだという。

ト・ヴァン・ホア准教授によれば、まず「行政単位」の概念と「専門行政単位」の概念を明確にする必要があるとのこと。現代の地方行政においては、国土が国家によって行政単位と特別行政単位に分割され、すべての平方メートルが国家主権を持って管理されるようになっていることが多い。しかし、すべての平方メートルが同じメカニズムで管理されているわけではなく、その場所の自然、人口、経済、社会条件に適した違いがあります。

ト・ヴァン・ホア准教授は、地方行政制度を組織する上での上記の原則を分析し、行政単位には 2 つのレベルがあると述べました。1 つ目は省レベルであり、これには省と中央直轄市が含まれます。 2つ目は草の根レベル（省レベルの下に位置し、「公社レベル」または「草の根レベル」とも呼ばれる）で、人民に最も近い行政単位である公社と密集した市街地（規模や発展レベルに応じてグループ分けされた都市とも呼ばれる）が含まれます。

ト・ヴァン・ホア准教授は、地区レベルで組織化しないという政策を実施するには、憲法のいくつかの条項を修正し補足するための研究が必要になるとコメントした。彼は、ベトナム社会主義共和国が行政単位と専門行政単位から構成されると規定する方向で、ベトナムの行政単位に関する憲法第110条を改正することを提案した。

行政単位には、省レベルの行政単位（省および中央直轄市を含む）と、草の根レベルの行政単位、または公社レベル（省内の公社、市、町、中央直轄市の市レベルの公社、町、都心部を含む）の 2 つのレベルがあります。都心部は、現在の都心部都市の都心地区を含む、都心部の中心市街地、都心部の首都などを含む新たな行政単位です。たとえば、ハノイの都心部には 12 の地区、ホーチミン市の都心部には 16 の地区、ハイフォンの都心部には 6 の地区が含まれます...

基本的な行政単位は、さらに小さな地域に分割することができますが、これらは行政単位ではなく、行政管理区域にすぎません。地方政府は設置されておらず、上級行政機関の部局・施設によってのみ行政管理業務が行われている。

専門行政単位には、法律の規定に基づいて設立、管理される各レベルの専門行政単位が含まれます。地方自治法では、2 つ以上のレベルの専門行政単位を規定することができます。

省レベルの地方自治体が管理する専門行政単位と中央レベルが管理する専門行政単位を含む。

行政境界及び専門行政単位の設置、廃止、合併、分割及び調整は、法律の規定に従って行われる。したがって、ト・ヴァン・ホア准教授は、法律の手続き上の規制は、民主主義を保障するとともに、行政単位や専門行政単位の種類の多様性に適合するために必要な柔軟性を生み出す上で適切であると考えています。

地方自治体の組織に関する憲法の改正について、ト・ヴァン・ホア准教授は、地方自治体の組織に関する憲法第111条については、2つの方向で検討し、改正・補足する必要があると述べた。まず、行政単位の規制により、人民評議会や人民委員会などの地方政府が設立されます。地方政府は人民評議会と人民委員会の完全な構造を持たなければならないため、地方政府と「地方政府レベル」の間に区別はありません。第二に、専門行政単位に関する規定は、地方政府を設立するものではないが、専門行政単位を設立する目的に適した行政管理の仕組みを確立することができる。

「地方自治機構を地区レベルで組織化しない方向へ合理化することは、国家運営の効率性を向上させるための重要な一歩です。適切に実施されれば、国家行政システムの煩雑さを軽減し、現状の開発ニーズに適した、合理化され柔軟な行政モデルを構築することにつながります。この政策を成功させるには、機構再編のプロセスのための明確で安定した憲法上の基盤を構築するために、憲法の改正と補足が必要です」と、ト・ヴァン・ホア准教授は強調しました。