会議で報告書を発表したグエン・チー・ズン計画投資大臣は、法案は7章116条(2019年公共投資法と比較して53条を修正、22条を追加、7条を廃止)で構成されており、主な内容は5つの主要な政策グループを規定すると述べた。
政策グループは、すべてのプロジェクト グループ (グループ B および C プロジェクトを含む) について、補償、サポート、移住、および敷地の整地を独立したプロジェクトに分離できるようにするなど、国会で承認されたパイロットおよび特定のメカニズムとポリシーを制度化します。
国会常任委員会から首相に至るまで、省庁、中央機関、地方の間で中央予算資本の中期および年度公共投資計画を調整する権限の委譲、地方分権化を継続的に推進することに関する政策グループが発足した。
中央予算の資本準備金、歳入増加額、中央予算の支出節減額、中期及び年度公共投資計画における中央予算の未配分資本の使用を決定する権限を国会から国会常任委員会に分散する。
法案草案では、資本規模が10兆VND未満のグループAプロジェクト、地方自治体が管理するグループBおよびグループCのプロジェクトに対する投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会委員長に分散させることも規定されている。
国会の財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の審議について報告し、補償、支援、移住、敷地の整地を独立したプロジェクトに分離することに関しては、大多数の意見が政府のこの提案に賛成したと述べた。ただし、敷地の整地は土地を無駄にするのではなくプロジェクトを完了するための投資に結び付けられる必要があり、プログラムとプロジェクトを完了するために2つの独立したプロジェクトを実施するための資本を手配する合計時間は、現行法で規定されている期限を超えてはならないことを規定する必要があります。
財政予算委員会常任委員会と法律委員会常任委員会は、プロジェクト投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会の委員長に分散することに関して、法案草案のような分散化は大きな変化であり、集団責任と個人責任の問題に関連する他の政策との関連で、慎重かつ包括的な調査と影響評価が必要であると考えている。
レ・クアン・マイン委員長によると、プロジェクトへの投資方針を決めることは地方にとって重要な問題であるため、現行の公共投資法では人民評議会がプロジェクトへの投資方針を決定し、同レベルの人民委員会委員長が投資プロジェクトを決定すると規定されており、権力を統制する措置となっている。各級人民委員会委員長がプロジェクト投資政策の決定者とプロジェクト投資の決定者を兼ねるという規定では客観性が確保されない。
会議で議論した国会常務委員会は、公共投資法の改正内容は5つの主要政策群を全面的に明記し、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに沿って、党中央委員会、政治局、国会、政府の突破、改革、分散、権限委譲の精神を深く示していると評価した。中央政府、国会及び政府は、制度の整備、強化、検査、監督の役割を果たす。明確な人材、明確な仕事、明確な責任、明確な結果を確保する。管理手順を削減して簡素化し、責任を回避せず、「要求許可」メカニズムの作成を避けます...
国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長によると、地方分権と権限委譲に関する規定では、下位機関の実施責任と上位機関の検査・監督責任を明確にする必要がある。プロジェクトの投資方針を決定する権限を各級人民委員会委員長に分散させる規定は、「集団、地方国家電力機関の決定から個人の決定への移行」であるため、これは慎重に評価する必要があり、地元の意見も必要となる重要な問題である。
ホアン・タン・トゥン委員長は「各レベルの人民委員会の委員長にすべての意思決定権が与えられれば、公共投資はより迅速になるだろうが、権力のコントロールと実施の透明性と客観性の確保については非常に懸念している」と述べた。同時に、現行法では、人民評議会が必要に応じて同レベルの人民委員会に投資政策の決定を委任できる規定があるため、この政策のこれまでの実施状況を報告する必要がある。
国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は会議の最後に、法案の質が高く、国会での議論の過程で内容が明確で高いコンセンサスが得られた場合、国会常任委員会は政府と検討し調整し、会期の手続きに従い、いくつかの必要かつ緊急な規制を改正するか、いくつかの政策の試行決議を出すという精神で、第8回国会で承認を得るために法案を提出する予定であると述べた。
[広告2]
出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
コメント (0)