人事の質を高め、祖国と人民の利益に心から奉仕する幹部、公務員、公務員のチームを構築します。出典：baovephapluat.vn

幹部、公務員、公務員が責任を恐れ、回避している状況を利用して党と国家を破壊する策略を見極め、これと闘う。

公務員の責任は、祖国、人民、党の利益に奉仕するために党、国家、人民から与えられた職務、任務、権限を適切かつ十分に遂行することです。最近、多くの地方や部署において、公務員が職務や責任を果たさなかったり、遂行が遅れたりしており、国民、企業、地方、そして国家の利益に影響を及ぼしています。敵対勢力はこれを利用し、歪曲された主張を展開して党の思想的基礎を揺るがし、党と国家を破壊しようとしています。したがって、これに対抗し防止するための効果的な解決策を得るには、この邪悪な陰謀と策略の本質を明確に特定する必要があります。

まず、当局者が責任を恐れ、責任を回避するのが社会主義国家の本質であるという主張と戦います。

敵対勢力は、責任に対する恐怖と責任回避は新しいものではなく、長い間存在しており、私たちの政権に内在するものであると歪曲しています。そこから彼らは、我が国の国家機構が退廃的であり、別の国家機構を構築する必要があると非難するのです（？！）。

真実は、ベトナム共産党が率いるベトナム社会主義共和国は人民の、人民による、人民のための国家であるということです。国家のすべての活動は、国民の豊かで幸福な生活を確保することを目的としています。この崇高な目標と理想を掲げ、党と国家各レベルの機関に所属する数百万の党員と公務員は、あらゆる困難と試練を乗り越えるために絶えず努力し、中には国と人民、党のために自らの命を犠牲にすることさえあった。 「我が党と国家は人民の生活を守るために多大な努力を払ってきた。党は常に人民の生活の保障と向上を自らの変わらぬ重大な責務と位置づけている。」（1）しかし、常に革命的な資質と倫理観を保っている公務員の他に、政治的思想、倫理、生活習慣が退廃し変化し、困難や苦労、責任を恐れて、責任を回避したり、他人に押し付けたりすることしかできない公務員もいます。しかし、この現象を、わが国の政治体制における公務員や職員が皆悪いと決めつけ、「幹部は責任を恐れ、責任を回避するのがわが国の体質だ」という性質の判断材料にすべきではない。なぜなら、グエン・フー・チョン書記長が断言したように、「もしそれがそんなに悪いのなら、なぜ近年、私たちは革新の事業を遂行し、全世界が認める偉大な成果を達成し、わが国の国際舞台における地位をますます高めてきたのか？」(2)我が党は、党員集団と公務員集団の構築と発展における成果がある一方で、近時、責任を恐れ、責任を回避し、自らの限界と欠陥に対して断固たる闘いを求める党員集団と公務員集団が依然として存在していることを客観的に認める用意がある。 「ここでの戦闘は、単に敵と戦うことではなく、停滞や発展の欠如と戦うこと、不正と戦うこと、個人主義の兆候を克服するために自分自身と戦うこと、敵対勢力の陰謀や破壊工作と戦うことと理解される」（3）。

第二に、一党独裁体制のせいで官僚が責任を恐れて逃げているという主張と戦う。

敵対勢力は、ベトナムには指導政党が一つしかないため政治権力が集中し、個人の創造性が制限され、多くの公務員が消極的になり、率先して行動できず、「政党の考え」を法よりも優先するようになる、ということを歪曲している。そこから敵対勢力は、権力が集中しないようにし、法的保護が得られるように多元主義と複数政党制を実施する必要があると信じている（？！）

実際、2013年のベトナム社会主義共和国憲法は、ベトナム共産党が「国家と社会の指導力である」(4)、「ベトナム共産党の党組織と党員は、憲法と法律の枠組み内で活動する」(5) と明言している。したがって、党が法律を超越したり、国を導くために法律を遵守しないということはあり得ません。党の決議と国家の法律は統一性を確保し、互いに矛盾しない。なぜなら、法律は党の決議で表明された政策、方針、見解を制度化したものであり、党の決議は法律に反してはならないからである。党は国家を指導するが、具体的な国家の問題に干渉せず、党の決議と政策を通じて活動を指導するのみである。宣伝、教育、説得を通じて;国家機構における党員を通じて、検査・監督活動を通じて、また党員の模範的役割を通じて。ベトナム共産党が率いるベトナム社会主義共和国は、権力分立の原則に従って権力を組織しています。この国家は社会主義の法治国家であり、法が最高となり実際に施行されることを目標として、人道的な法治国家モデルの合理的な要素を継承しています。それは、わが党が「国家権力は統一され、立法権、行政権、司法権の執行において国家機関間の分担、調整、統制が行われる」という原則に従って国家権力の組織を制度化するという方向性に反映されています（6）。したがって、国家権力は依然として「法の支配の原則に基づき、国家権力が統一され、明確な分業体制、緊密な連携、国家権力の強化された統制が確保され」効果的に機能することが保証されている（7）。ベトナムでは、一党独裁制で権力分立は実施されていないものの、法の支配の原則を通じて憲法が最優先されることが確保されています。いかなる個人または組織も、法律の外で、または法律を超えて活動することはできません。我が国の法律は、公務員の公共サービス活動における義務と権限を明確に定義しており（8）、それは公務員の責任を明確に定義するための基礎でもあります。したがって、公務員や公務員が責任を恐れ、責任を回避する状況を克服するためには、敵対勢力が蔓延し歪曲している「政治体制の転換」ではなく、社会主義法治国家を完成し、民主的で、公平で、人道的で、完全で、同期的で、統一的で、迅速で、実現可能で、公開的で、透明で、安定的で、アクセスしやすい法制度を構築し、革新、持続可能な発展、厳格で一貫した法執行メカニズムへの道を開くことが重要です。

第三に、腐敗や悪徳行為との戦いが激しすぎるため、当局は責任を恐れ、責任を回避しているという主張と戦います。

敵対勢力は、腐敗や悪意に対する戦いは「内部抗争と反対派の排除」のみを目的としていると歪曲している。我が党が、退職官僚を含む腐敗した、ネガティブな党員、公務員に対して厳しい処分を下し、何年も前の腐敗やネガティブな事件を再び摘発したため、多くの公務員や公務員は、「多くやればミスが増え、少なくやればミスが減り、何もしなければミスがない」という考え方で責任を恐れ、「安全」を確保するために責任を回避している（？！）。

2022年1月20日に開催された汚職・腐敗防止に関する中央指導委員会第21回会議において、グエン・フー・チョン書記長は、「汚職防止を推進することで、多くの幹部や公務員、特に各レベルの指導者や管理職の間で、『発展が遅れる』、『創造性、大胆な思考、大胆な行動が制限される』、『やる気がなくなる』、『穏健な行動をとる』、『防御的になる』といった懸念を是正し、これと闘い、払拭すること」を求めた(9)。書記長は次のように断言した。「腐敗との闘いを強化し、党を建設し、正すことによって『くじける』のは、不純な動機を持つ者、『手を汚した』者、党の方針や政策をしっかりと理解せず、知識、経験、勇気を欠く者だけだ」 (10)。

さらに、現実には、責任に対する恐怖や責任回避は、一部の公務員や公務員の能力、資質、倫理観の限界、あるいは職務やタスクの遂行におけるミスによる弱さに起因していることがわかります。今では、彼らは発見され処罰されることを恐れているため、あえて何もしなかったり、「中途半端」にしたり、「対処」したり、「安全」であることを願って責任を回避したりしています。グエン・フー・チョン書記長率いる我が党が「断固として、粘り強く、禁域なく、例外なく、誰であろうと」をモットーに掲げて腐敗や悪事との戦いを近年強力かつ抜本的に展開し、それが国家の発展を促進する重要な原動力となっていることを認識する必要がある。 「党の建設と是正に尽力し、腐敗との戦いを強化したことが、社会経済発展の促進、政治的安定の維持、国防、安全保障、外交の強化に重要な貢献を果たした」（11）。腐敗や悪行と効果的に闘うことは、党と国家の機構を浄化し、多くの公務員や公務員による国民や企業への嫌がらせを減らすことに貢献し、それによって党と国家に対する国民の信頼をますます強化します。したがって、腐敗や悪意に対する戦いは多くの利益をもたらし、敵対勢力が歪曲することによって「国の発展を妨げる」ことはないことは明らかです。

責任への恐怖と責任回避を予防し、治療するための解決策

公務員や公務員が責任を恐れ、責任を回避する状況は、国の発展に多くの悪影響を及ぼしている病気のようなものです。 「一部の幹部と党員の責任に対する恐怖は党と国家の活動の障害となり、活動の停滞と停滞を引き起こし、新たな要素の発展を妨げ、欠陥や弱点を速やかに克服することを妨げ、幹部の資質と活動能力の向上を遅らせている」（12）。まず第一に、責任に対する恐怖から、多くの公務員は仕事に対して消極的になり、責任を回避してしまいます。そのため、国民や企業の多くの実際的かつ正当なニーズが速やかに解決されず、公的機関への信頼の低下につながります。責任を恐れる人は、大きなミスを避けるために、中途半端な「義務を果たす」という姿勢で仕事をしがちです。常に何が起こるかの責任を負わなければならないことを恐れているため、仕事を改善しようとせず、無理なことを大胆に変えようとせず、古いやり方に固執するばかりです。責任を恐れるあまり、保守的になってしまうのです。(13)さらに憂慮すべきことに、責任への恐怖は公務遂行における欠点の指摘を阻むことにも繋がる。「責任を恐れる者は、部隊内の同志、上司、さらには部下との関係における『衝突』も恐れる。『慎重で成熟した人間でなければならない』『団結を維持しなければならない』という言い訳を使い、これらの同志は欠点を犯した者を率直に批判せず、党と国家の指針や政策に反する否定的な現象、思想、行動と闘おうとしない」（14）。

一部の公務員の責任恐怖症と責任回避の深刻な結果を効果的に予防し、治療するためには、いくつかの解決策を実施することに重点を置く必要があります。

まず、法制度の統一性と統一性を確保します。責任に対する恐れや責任回避は、現在の法制度の欠陥、重複、一貫性の欠如に一部起因しています。同じ問題でもさまざまな理解や適用方法があり、間違いが起きやすいため、多くの公務員はそれを実行することを避けています。したがって、法規制、特に下位法令の研究、改正、整備に力を入れ、矛盾や重複を克服し、一貫性、整合性、同期性、理解と実施の容易さを確保し、公務員が職務と権限の範囲内で自信を持って公務を遂行するための強固な法的根拠を構築する必要があります。

第二に、公共サービス活動における個人および集団の責任を明確に定義します。グエン・フー・チョン書記長は次のように指摘した。「現在も、職務の分担が不明確で、各個人の責任と権限に関する規定が不明確なため、誰がうまくやっているのか、誰がうまくいっていないのかを適切に評価できない機関や部署がまだある。党と国家に損害を与える不正行為が起きても、誰に具体的に責任を負わせるべきか分からず、総体的な批判しかできないのだ」（15）。そのため、一人で多くのことをできるが、それぞれの仕事には責任者がいて、個人責任と集団責任を明確に定義して区別し、「手柄を奪って責める」、つまり成功したときは個人の手柄とし、失敗したり効果がないときは集団を責めるという状況を避けるという方針を引き続き効果的に実行する必要があります。特に、法規制に違反した場合だけでなく、与えられた権限を十分に遂行せず業務に遅延が生じた場合にも、個人の責任を明確に規定する必要があります。公務活動における個人の責任が明確であれば、公務員があえて行わない、責任を恐れる、責任を回避するといった状況が抑制される。

第三に、公共サービスのパフォーマンスにおいて民主主義を推進します。上司が言い訳ばかりし、意見を聞こうとせず、部下に権限を委譲する状況が、多くのレベル、多くの分野で発生しており、行動も決断もせず、責任を回避する受動的な公務員チームを生み出しています。事務総長は次のように指摘した。「部下の責任と権限を尊重せず、部下の自発性や創造性の育成に配慮せず、自らを「深入り」し、特定のスタイルに固執する上司がいる。こうした仕事のやり方は、依存的で消極的な部下が責任を回避することを容易にする。また、上位のリーダーが部下の意見を客観的に聞こうとせず、褒め言葉や同意ばかり求め、自分と異なる意見を持つ幹部を嫌い、部下が自主的に考え、仕事において積極的かつ創造的になり、率直に意見を表明・提示することを促さないケースもある。こうした上司の態度は、責任を恐れ、「言われたことだけをする」幹部を助長しているのだ（16）。したがって、分権化、権限委譲を推進し、下位機関や下位幹部により多くの権限を与え、決定権と責任を持つようにする必要がある。」同時に、リーダーや管理者は民主的な指導力と仕事のスタイルを持ち、常に部下の意見に耳を傾け、尊重し、部下が自分の意見に反する場合でも発言、対話、提案することを奨励し、それによって敢えて発言し、敢えて行動し、敢えて責任を負う公務員チームを作り上げる必要がある。

青年連合のメンバーが、グエン・フー・チョン書記長の著書「腐敗と断固として粘り強く闘い、党と国家の清廉潔白な強固な建設に貢献する」を読み、その内容を学ぶ _ 写真：ベトナム通信社

4つ目は、人事業務の質の向上です。グエン・フー・チョン書記長は、公務員や公務員が責任を恐れ、制度や法律などの責任を回避する病の客観的な外的原因を明らかにしただけでなく、主観的な内的原因も指摘した。 「責任への恐怖の主な原因は個人主義です。常に個人的な利益を計算し、自分の個性を「守る」ことに固執するあまり、人は戦う勇気を失い、困難に立ち向かうことも、考えることも、行動することもできず、困難と不安を避けるばかりになります」（17）。したがって、この病気を根本から治療するためには、幹部活動を全面的に改革する必要があり、まず第一に、幹部と党員の資質、能力、政治的気概、資質、革命的倫理を定期的に訓練し、育成し、実践し、向上させる必要がある。彼らが心から国家に忠誠を尽くし、人民の幸福を目標と理想とするとき、彼らは困難や挑戦に直面することを恐れず、自らが選んだ目標と理想を実現するために個人的な利益を犠牲にすることもいとわないだろう。そこから、責任への恐怖と責任回避という病気は生き残ることが困難になるでしょう。

研修と育成に加えて、大胆に考え、大胆に実行し、多くの革新と取り組みがあり、それが機関や部門の集団とリーダーに認められ、高く評価され、責任を恐れて責任を回避する人々の模範となり、職場での態度と責任感を改めるような公務員と公務員に具体的な評価基準を追加し、公務員と公務員の評価の質を革新して向上させることに重点を置く必要があります。評価を、公務員の表彰、懲戒、任命、交代、異動、人事異動などの業務と連携させる。職務を遂行する上で高い責任感を持ち、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を引き受け、革新と創造の精神を持つ公務員は、客観的に評価され、速やかに報奨され、昇進し、上位の役職に任命される必要がある。逆に、中途半端な仕事をしたり、故意に責任を回避したり、責任を回避する幹部は、政治的、法的、懲戒的、または適時交代のために異動または起訴されるなど、適切な処置を講じる必要がある。あらゆる段階とプロセスで人事業務の質を向上させることは、責任への恐怖と責任回避という病を予防し、治療するための緊急かつ長期的な解決策です。

幹部が責任を恐れ、責任を回避する状況を克服するためには、こうした限界を利用して党と国家を破壊する敵対勢力の歪曲された論拠と闘争するとともに、党と政治体制の幹部、公務員、公務員内部の否定的、限界的要素と断固として闘争する必要がある。幹部が責任を恐れ、責任を回避する状況を防止し、制限することは、第13回党大会の決議で示された「7つの勇気」（考える勇気、話す勇気、行う勇気、責任を負う勇気、革新する勇気、困難と挑戦に立ち向かう勇気、共通の利益のために行動する勇気）を備えた幹部チームを構築するという方針を成功裏に実行するための緊急の要求であり、ますます清廉で強固な党と政治システムの構築に貢献します。

グエン・タン・ソン - トリン・スアン・タン

共産主義雑誌 - 地域政治アカデミーIV

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（１）、（２）、（３）、（９）、（１０）、（１１）、（１２）、（１３）、（１４）、（１５）、（１６）、（１７）グエン・フー・チョン：腐敗と悪徳に対して断固として粘り強く闘い、党と国家をますます清廉かつ強固なものにすることに貢献する。出版社。 National Politics Truth、ハノイ、2023年、p. 229、305、293、204～205、100、99、468、466、467～468、470、470、469
（4）ベトナム社会主義共和国憲法第4条第1項、2013年
（５）ベトナム社会主義共和国憲法第４条第３項、2013年
（6）ベトナム社会主義共和国憲法第2条第3項、2013年
（7）第13回全国代議員会議文書、出版社。ナショナル・ポリティクス・トゥルース、ハノイ、2021年、vol. 1、p. 175
（８）2008年幹部および公務員法2010 年公務員法2019年に幹部、公務員法および公務員法のいくつかの条項を改正および補足する法律