国会議員ホアン・ミン・ヒュー氏：民間のアーカイブ活動の管理を奨励し強化することが極めて重要です。

民間アーカイブ活動を促進する具体的な政策

国会法務委員会常任委員であり、 ゲアン省代表団の国会代表であるホアン・ミン・ヒュー氏は、アーカイブに関する法案（改正版）に関する議論において、この法案が民間アーカイブ活動の規制範囲を拡大したという事実に賛同する旨を表明した。

これは、適切に保存・活用されていない貴重な個人文書が数多く存在することに起因しています。現在、コミュニティ内の個人文書の数は比較的多く、例えば勅令、系図、系図、古代の契約書など、あるいは一般的な個人の活動に関連して最近作成された文書などが挙げられます。

しかしながら、現在、こうした文書は大部分が非常に簡素な形で保管されており、その本来の価値を十分に評価できていないのが現状です。盗難や海外への移転も数多く発生しています。これは、民間保管活動の促進と管理強化が極めて重要であることを示しています。

しかしながら、ホアン・ミン・ヒュー代表は、法案の検討を通じて、民間アーカイブ活動に関する規制には依然として多くの限界があることが明らかであると評価しました。これを踏まえ、ゲアン省代表は、これらの規制の完成に貢献するためのコメントをいくつか提出しました。

まず、代表のホアン・ミン・ヒュー氏は、管理効率を向上させるために参加を奨励するという民間貯蔵活動の調整目標を明確に定義する必要があると提案した。

「民間貯蔵活動への調整は、開発の促進と厳格な管理の間で調和のとれた調整が必要であるという起草委員会の見解に我々は同意する」と代表は述べた。

しかし、法案草案は、現在、特別な価値を有する私的文書の所有者に多くの義務を課しています。例えば、国からの購入において優先権が与えられなければならないこと、ベトナムの機関、組織、国民とのみ売買・交換が可能であること、変更があった場合には通知しなければならないことなどです。

彼は、これらの義務を設定することが必要だと考えていますが、強力な支援と奨励の解決策がなければ、アーカイブ文書の所有者は、特別な価値のあるアーカイブ文書の認定を要求する書類の作成を検討し、参加しなくなるでしょう。なぜなら、そうすれば、これらの文書についてより自由に決定できるからです。

そのため、国会法務委員会常任委員のホアン・ミン・ヒュー氏は、民間文書保管活動に対する国家管理の最重要目標を定める必要があるとし、それは、国民の登録を奨励し、国家機関が特別な価値のある民間文書保管に関する情報を十分に収集し、これらの文書の価値を高めることであると述べた。

さらに、情報が完全である場合にのみ、政府機関は、外国人との売買や交換を許可しない、優先的に購入できるようにするなど、さらなる管理ソリューションを実施する根拠が得られます。

ゲアン省の代表が言及した2番目の問題は、民間のアーカイブ活動を奨励するためのポリシーを規定する必要性である。

現行法案第45条は、民間保管活動を支援するための政策を規定しているものの、具体性が欠けている。また、 政府が詳細な規制を定めることを規定する規定も存在しない。

例えば、本条第5項は、組織及び個人に対し、国家に特別な価値を有する私的記録文書を寄贈することを奨励すると規定しているが、その具体的な奨励措置については明確にされていない。一方、中国公文書館法を引用し、国家に重要な記録文書を寄贈した個人及び組織に対する褒賞及び表彰の形式を明確に規定している。

さらに、組織や個人の民間アーカイブ活動への自発的な参加を奨励することを目的として、代表のホアン・ミン・ヒュー氏はさらに 2 つの政策を検討することを提案しました。

一つは、アーカイブの評価を無料で受けられるよう登録できるようにすることです。この措置により、人々は積極的にアーカイブを評価に提出し、保有する資産について理解を深めるようになります。

国家側では、公文書館が地域社会に保管されている文書の出所を数え、把握する環境が整い、より適切な管理・保護方法が確立されます。我が国の状況において、これは極めて重要です。なぜなら、100年以上前の古文書の多くは、現代人にとって理解しにくい漢語で書かれていることが多いからです。

第二に、個人や団体が特別な価値のある私的記録文書を歴史文書館に無料で寄託できると規制するだけでなく、国立文書館が家庭で特別な記録文書を無料で保管できることを法案に規定する必要がある。

実際には、これは家族や氏族の一般的な心理と一致しています。特別な価値のあるアーカイブ文書は高い精神的価値を持つことが多いため、家族や氏族はそれを家族や氏族の神聖な場所に保管したいと考えることが多いからです。

公文書法と関連法の範囲を明確に定義する必要がある

代表ホアン・ミン・ヒュー氏が提案した3番目の問題は、公文書法と関連法の範囲を明確に定義する必要性である。

現行の規定では、特別な価値を持つアーカイブ文書は、アーカイブ法、文化遺産法、図書館法の3つの法律の規制の対象となるためです。例えば、現在国宝に指定されている237点の遺物の中には、ベトナム民主共和国臨時政府大統領令（1945-1946年）、ホー・チ・ミン主席の遺言、あるいは「革命の道」といった書籍など、アーカイブに保管されている文書が含まれています。

これら3つの法律はいずれも、貴重文書に対する国家の支援政策に関する規定を定めています。例えば、図書館法第5条c項では、国家は「古文書、貴重文書、及び歴史、文化、科学において特別な価値を有する文書の収集、保存、及びその価値の促進」という政策を掲げています。また、文化財法第42条では、個人所有の遺物や骨董品の保護と価値の促進に関する国家の政策が具体的に規定されています。

「このような重複は、人々が貴重な文書を保護する方法を選択することを困難にするだけでなく、国家予算の無駄遣いにもつながる」と代表のホアン・ミン・ヒュー氏は述べた。

4 番目の問題点は、民間アーカイブ活動に関する草案において、立法技術をさらに改善する必要があると代表者が示唆したことです。

例えば、民間文書館に関する章の内容には、第45条第5項では機関や組織が特別な価値のある文書を国家に売却することを奨励している一方で、第51条第2項や第47条第4項ではこれらの組織や個人に国家への優先購入を義務付けているなど、依然として矛盾した内容が残っている。

一部の規定は依然として曖昧で、実施が困難です。例えば、第49条では、組織及び個人は本法第3章及び第4章に定められたアーカイブ活動に関する規定を適切に適用しなければならないと規定されていますが、これは明確ではなく、具体的な規定もないため、組織及び個人にとって本法の実施が困難になっています。

一部の規定には依然として重要な内容が欠けている。例えば、個人や組織がアーカイブ文書を公開する際の責任は、国家の機密保持に関する関連規定を遵守する必要があり、国家、社会、集団の利益、その他の公共の利益を侵害してはならない。