民間アーカイブ活動を促進する具体的な政策

国会法務委員会常任委員でゲアン省選出の国会議員ホアン・ミン・ヒュー氏は、アーカイブに関する法案（改正版）に関する議論において、この法案が民間アーカイブ活動の規制範囲を拡大したことに賛同する旨を表明した。

これは、適切に保存され、宣伝されていない貴重な個人アーカイブが多数存在するという事実に起因しています。現在、コミュニティ内の個人アーカイブの数は比較的多く、王の勅令、系図、家族の記録、古代の契約書など、または一般的な個人の活動に関連して最近作成された文書などがあります。

しかし、現在、これらの種類の文書はほとんどが非常に単純な形式で保存されており、その固有の価値を高めるための評価は行われていません。盗難されて海外へ移送されるケースも多々ある。このことは、民間の保管活動を奨励し、管理を強化する必要があることを示しています。

しかし、法案草案の検討を通じて、ホアン・ミン・ヒュー代表は、民間のアーカイブ活動に関する規制には依然として多くの制限があることがわかると評価した。これを基に、ゲアン省代表団の代表者がいくつかの内容を提供し、これらの規制の完成に貢献しました。

まず、代表のホアン・ミン・ヒュー氏は、管理効率を向上させるために参加を奨励するという民間貯蔵活動の調整目標を明確に定義する必要があると提案した。

「民間貯蔵活動への調整は、開発の促進と厳格な管理の間で調和のとれた調整が必要であるという起草委員会の見解に我々は同意する」と代表は述べた。

しかし、現在の法案では、特別な価値のある個人文書の所有者に多くの義務を課しています。たとえば、国は購入において優先権を持つ必要があります。ベトナムの機関、組織、国民とのみ売買および交換が許可されます。変更があった場合には通知しなければなりません。

彼は、これらの義務を設定することが必要だと考えていますが、強力な支援と奨励の解決策がなければ、アーカイブ文書の所有者は、特別な価値のあるアーカイブ文書の認定を要求する書類の作成を検討し、参加しなくなるでしょう。なぜなら、そうすれば、これらの文書についてより自由に決定できるからです。

そのため、国会法務委員会常任委員のホアン・ミン・ヒュー氏は、民間文書保管活動に対する国家管理の最重要目標を定める必要があるとし、それは、国民の登録を奨励し、国家機関が特別な価値のある民間文書保管に関する情報を十分に収集し、これらの文書の価値を高めることであると述べた。

さらに、完全な情報があって初めて、政府機関は、外国人との売買や交換を禁止するなど、さらなる管理策を実施する根拠を得ることができる。先着順です。

ゲアン省の代表が言及した2番目の問題は、民間のアーカイブ活動を奨励するためのポリシーを規定する必要性である。

現行法案第45条では民間の保管活動を支援する政策が規定されているが、具体性が欠けている。同時に、政府に詳細な規制を課す規定は存在しない。

例えば、本条第 5 項では、組織や個人が特別な価値のある私的アーカイブ文書を国に寄贈することに対するインセンティブを規定していますが、これらのインセンティブの具体的な方法については明らかにされていません。中国公文書館法を参考に、国家に重要な公文書を寄贈した個人や組織に対する褒賞や表彰の形式を明確に規定している。

さらに、組織や個人の民間アーカイブ活動への自発的な参加を奨励することを目的として、代表のホアン・ミン・ヒュー氏はさらに 2 つの政策を検討することを提案しました。

1 つは、登録すればアーカイブを無料で評価してもらえるようにすることです。この措置により、人々は保管している文書を積極的に提出し、保有している資産を評価し、知ることになります。

国家側では、アーカイブはコミュニティ内に保管されている文書の出所を数えて把握する条件を備え、それによってよりよい管理および保護の方法を持つことになります。我が国の状況において、これは極めて重要です。なぜなら、100年以上前の古文書のほとんどは漢語で書かれていることが多く、今日多くの人々がその価値を評価するのは困難だからです。

第二に、個人や団体が特別な価値のある私的記録文書を歴史文書館に無料で寄託できると規制するだけでなく、国立文書館が家庭で特別な記録文書を無料で保管できることを法案に規定する必要がある。

実際には、これは家族や氏族の一般的な心理と一致しています。特別な価値のあるアーカイブ文書は高い精神的価値を持つことが多いため、家族や氏族はそれを家族や氏族の神聖な場所に保管したいと考えることが多いからです。

公文書法と関連法の範囲を明確に定義する必要がある

代表ホアン・ミン・ヒュー氏が提案した3番目の問題は、公文書法と関連法の範囲を明確に定義する必要性である。

なぜなら、現在の規制によれば、特別な価値のあるアーカイブ文書は、アーカイブ法、文化遺産法、図書館法の 3 つの法律の規制の対象となるからです。例えば、現在国宝となっている237点の遺物のリストには、ベトナム民主共和国臨時政府大統領令1945～1946、ホーチミン主席の遺言、あるいは「革命の道」などの書籍など、アーカイブに保管されている文書が含まれています。

これら 3 つの法律には、いずれも貴重文書に対する国の支援政策に関する規定が含まれています。例えば、図書館法第5条c項によれば、国家は「特別な歴史的、文化的、科学的価値を有する古代および稀少な文書および文書コレクションを収集、保存し、その価値を促進する」という政策を掲げている。文化財法第42条は、個人所有の遺物や骨董品の価値を保護し、促進するための国家の政策を具体的に規定しています。

「このような重複は、人々が貴重な文書を保護する方法を選択することを困難にするだけでなく、国家予算の無駄遣いにもつながる」と代表のホアン・ミン・ヒュー氏は述べた。

4 番目の問題点は、民間アーカイブ活動に関する草案において、立法技術をさらに改善する必要があると代表者が示唆したことです。

例えば、民間文書館に関する章の内容には、第45条第5項では機関や組織が特別な価値のある文書を国家に売却することを奨励している一方で、第51条第2項や第47条第4項ではこれらの組織や個人に国家への優先購入を義務付けているなど、依然として矛盾した内容が残っている。

一部の規定は曖昧で、実施が困難です。例えば、第49条では、組織や個人は適切な実施のためにこの法律の第3章と第4章に従ってアーカイブ活動に関する規制を適用しなければならないと規定されていますが、これは不明確であり、具体的な規制に従っていないため、組織や個人が法律を実施するのに困難が生じています。

一部の用語には重要な内容が欠けています。たとえば、アーカイブ文書を公開する際の個人や組織の責任が規制されていない場合、関連する国家の機密保持規制を遵守し、国家、社会、集団の利益、その他の公共の利益を侵害してはなりません。