オーストラリアのリチャード・マーレス副首相兼国防大臣は、日本がAUKUSに加盟したらその役割について言及したことがある。写真は10月に日本を訪問したマーレス氏。 （出典：オーストラリア国防省）

多くのメリット

まず、英国下院外交委員会はインド太平洋研究に関する報告書の中で、日本がAUKUSの協力の柱2、すなわち水中能力、量子技術、人工知能、先進サイバー、極超音速兵器、電子戦、イノベーション、情報共有といった先進技術に関わる協力に参加すれば、より多くの技術的、安全保障上の利益が得られるだろうと述べている。これらの分野は、日本を含むインド太平洋地域の米国同盟国の総合的な抑止力を強化するために極めて重要です。

日本は、米国、英国、オーストラリアとの既存の共同研究開発防衛協力の枠組みを有しており、AUKUSに協力する十分な基盤を有している。しかし、現在の枠組みにおける協力はプロジェクトベースであり、AUKUSとは異なり、一連の優先的な能力ではなく基礎技術に重点を置いています。例えば、米国との共同研究は、次世代水陸両用技術やハイブリッド電気自動車の駆動システムなど、装備に直接関連する技術が中心となっている。

これを踏まえると、日本はAUKUSの柱2に参加することで大きな利益を得ることができる。したがって、報告書は英国に対し、オーストラリアと米国に対し、AUKUSの枠組み内での協力に日本と韓国を含めるよう提案するよう求めている。

第二に、2022年の国家防衛戦略において、東京は防衛のために先進技術を活用することがますます重要になっていると述べました。日本は高い技術力を有しており、同盟国と協力し、技術力を結集して長期的な技術競争に備える必要がある。 AUKUS の柱 2 で取り上げられている重要な新興技術における優位性は、軍事的優位性に直接つながります。したがって、これらの技術へのアクセスは、インド太平洋地域における潜在的な敵対者を抑止することになるだろう。

現在の状況では、多くの経済的課題が日本の科学技術への投資に影響を及ぼす可能性があります。同盟国やパートナーと緊密に協力することで、重要な新興技術をより効果的に獲得できるようになります。拡大されたAUKUSの第2柱を通じた協力により、加盟国は互いの能力ギャップを補完し、規模の経済を促進することができるようになります。

第三に、そして最も重要なのは、この協力により日本の防衛産業の国際化が促進されることです。長い間、この業界の唯一の顧客は防衛省と自衛隊（JSDF）でした。 2020年、国内メーカーからの防衛関連の調達は日本の総工業生産額の1％未満を占めた。

しかし、政府が防衛装備品の移転規制を段階的に緩和する中で、業界は大きな変化を迎えている。したがって、日本とAUKUSとの緊密な関係は、この国の兵器メーカーの競争力を高める良い機会となります。この協定の拡大により、日本の防衛メーカーはAUKUSのパートナーから防衛装備品のマーケティングや販売のノウハウを学ぶ機会が得られる可能性がある。

AUKUSの柱2への日本の参加は、日本の防衛産業の促進に貢献する可能性がある - 写真：自衛隊の兵士たち。 （出典：ジャパンフォワード）

多くの課題が残る

しかし、日本がAUKUSに加盟するまでには、多くの課題を克服する必要がある。

まず、この国には完全なセキュリティクリアランスシステムが欠如しています。日本における情報セキュリティに関する唯一の現行法である特定秘密保護法は、国家秘密に分類される情報の範囲を外交、防衛、対スパイ活動防止、テロ対策の4つの分野に限定しています。

しかし、この法律には経済・技術に関する情報は含まれていません。このセキュリティクリアランスシステムがなければ、日本のメーカーは共同開発活動において機密情報にアクセスすることが困難になるでしょう。したがって、日本はAUKUSに加盟する前に安全保障免除制度を導入する必要がある。

さらに、日本は米国や英国のような主要な武器輸出国となることを目指しています。その結果、利益相反の可能性について懸念する声も上がっている。 AUKUSの焦点は、2015年に日本が通常動力型潜水艦を売却しようとした取り組みを彷彿とさせる。しかし、インド太平洋地域における効果的な抑止力の構築の必要性を考えると、商業競争には適切なタイミングではないかもしれない。したがって、日本は拡大されたAUKUSの枠組みの中で各国の役割分担を受け入れるべきである。

最後に、AUKUS は軍事志向の協定です。日本の参加は中国に対し、同国がアメリカの「包括的抑止力」ネットワークの一部であることを示唆することになるだろう。中国、日本、韓国が三国首脳会談を通じて対話の回復に取り組んでいる中、日本は今はAUKUSに加盟する適切な時期ではないと感じているのかもしれない。

しかしながら、東アジアの安全保障環境はかつてないほど複雑化しています。技術開発、特に重要な新技術の開発には何年もかかります。米国もピラー2への参加拡大に前向きな姿勢を示している。日本は条約加盟に向けた努力を加速させるのか、それともこの重要な節目で止まってしまうのか。決定権は東京にある。