燃料販売業者同士が燃料を買い合うことを禁止すべきだろうか？

実際には、燃料販売業者は契約を締結するだけで、燃料は販売業者間で実際に輸送されることはなく、主要販売業者の倉庫に保管されます。燃料は必要に応じてガソリンスタンドに輸送されます。一方、主要販売業者のすべての倉庫は産業貿易省のネットワークに接続されなければならないため、燃料供給状況全体がオンラインで完全に報告されます。したがって、燃料供給の管理が不十分であるという心配はありません。

従来、石油事業に関する政令では、販売業者は最低販売量を確保しなければならないと規定されていました。しかし、今回の石油事業に関する政令草案では、この要件が撤廃され、最低販売量を満たす必要があるのは一次販売業者のみとなりました。一次販売業者の最低販売量確保は、各倉庫における最低総供給量配分によって監視されます。これにより、市場への石油製品の十分な供給が確保されます。

価格上昇と割引率低下への懸念について、専門家のグエン・ミン・ドゥック氏は、こうした状況は過去にもあったと認めた。その理由は、ガソリン小売業者は1つの卸売業者からしか仕入れることができないため、割引率が下がってもそれを受け入れざるを得ないからだ。別の供給業者から仕入れる手段はなく、たとえもっと安い価格で販売している業者を見つけたとしても、そこから仕入れることは許されない。

「今回の政令案では、ガソリン小売業者が複数の供給元から商品を輸入することが認められているため、販売業者はコスト増を口実に一方的に割引率を下げることはできなくなります。もし販売業者が循環取引を行いコスト増を招くようなことがあれば、誰もその商品を買わなくなるため、生き残ることは不可能になるでしょう」とドゥック氏は強調した。

法務省は、この政令案を検討する中で、石油販売業者が互いに石油製品を売買することを禁じるという条項に欠陥があると指摘した。

「上記の制限は、原則として燃料販売業者にとっての燃料供給業者の選択肢を制限することになり、2018年競争法第6条第2項に規定されている国の競争政策と整合しない可能性がある」と、法務省は評価の中で述べている。

2018年競争法第6条第2項は、「法律に従って、企業間の競争を促進し、事業における自由競争の権利を確保する」と規定している。

法務省は、前述の流通事業に関する石油政令の提案が、競争法第8条第1項a号で厳しく禁止されている市場競争阻害行為とみなされる可能性があることを懸念している。同条項は、「事業者に特定の商品の生産、購入、販売、特定のサービスの供給、使用、または特定の事業者との商品の購入、販売、供給、使用を強制、要求、または推奨すること」を禁じている。

「石油市場の安定、透明性、効率的な発展のために」と題された最近のセミナーで、ベトナム石油協会のブイ・ゴック・バオ会長は、市場においては、販売業者が製品の仕入れ先と販売先を自由に決定すべきであり、いかなる制限もあってはならないと強調した。さらに、卸売業者は、あらゆる地域、あらゆる時期に常に十分な供給量や適正価格を確保できるとは限らないとも述べた。

包氏は、特定の比率に基づいて、トレーダー同士が自由に売買できるような規制を設けるべきだと提言した。例えば、50～70％は中央流通業者から自由に購入し、残りの30％はトレーダー同士で売買するというものだ。これは市場規制メカニズムの一つと考えられている。

「市場が異常な変動に見舞われた場合、商品の供給は大量仕入れ業者と少量仕入れ業者の間で再分配されるべきです。したがって、販売業者同士が商品を買い付け合うべきではないという提案は、慎重な検討と評価が必要です」と鮑氏はコメントした。

石油事業に関する政令起草委員会の代表者は、寄せられた意見を反映させ、提案案を政府に報告したと述べた。次回の草案では、石油販売業者同士が売買できる追加案を政府が検討し、客観性と科学的厳密性を確保した上で、実情に合った方法を決定するよう求める予定である。

ガソリンおよびディーゼル燃料販売業者間の物品売買を禁止する提案について懸念が表明されている。ベトナム商工会議所（VCCI）は、この提案には根拠がなく、市場原理に反すると強調している。