社会住宅建設の緊急性 - パート2：労働者のアクセスを容易にする

しかし、工業発展が著しく、労働者が集中しているバクニン省では、状況は正反対です。省は多くの住宅プロジェクトを建設しているにもかかわらず、労働者がそれらにアクセスする機会は限られています。このため、社会住宅プロジェクトに労働者を誘致するための支援政策の必要性が浮上しています。

たくさん作って、ほとんど売らない

バクニン省トゥアンタン町ホー区の工業団地を対象とした社会住宅プロジェクトは、ランフン不動産グループ株式会社が投資し、同省で最初の労働者向け住宅プロジェクトの一つとなっています。しかしながら、現時点では販売・賃貸可能なアパートの数は極めて少ない状況です。

ホー区工業団地向け社会住宅プロジェクトのプロジェクト管理委員会のグエン・ヴァン・トアン氏は、「2019年から建設が開始され、総投資額は9,200億ドンを超え、4.5ヘクタールの敷地に4棟の建物と合計1,400戸の労働者用住宅を擁しています。現在までに、同社は約648戸のアパート2棟の建設に着工しています。」と述べた。

「販売開始に先立ち、当社はトゥアンタン町の工業団地内で3,000人以上の労働者と労働者を抱える30社を調査しました。しかし、住宅の購入または賃貸を登録した労働者の割合はわずか0.17%でした。実際、現在までに販売または賃貸したアパートはわずか130戸に過ぎません」とグエン・ヴァン・トアン氏は述べた。

これまで、同社は毎日8～10名からアパートの物件情報、賃貸、購入を希望する相談を受けてきました。しかし、そのほとんどは労働者住宅ではなく、社会住宅の購入資格を持つ人々でした。完成したアパートは、適切な対象者にはなかなか必要とされず、資格のない人々にとっては大きなニーズとなっています。現在、同社は国家管理機関、省人民委員会、 建設省などに、プロジェクトに住宅の購入または賃貸資格を持つ対象者グループを追加するよう求める文書を提出していますが、まだ解決には至っていません。

同様に、ヴィグラセラ株式会社が実施する、イエンフォン郡ドンティエンコミューンの工業団地の労働者を収容するための社会住宅地区（9.8ヘクタール）と、バクニン省イエンフォン郡ドンフォンコミューンのイエンフォン工業団地の役員および労働者用の住宅・サービス地区（51ヘクタール）を建設する投資プロジェクトも、これまで多くの困難に直面してきました。

投資家の代表者は次のように述べた。「この2つのプロジェクトで、投資家は1,581戸のアパートを完成させましたが、これまでに販売・賃貸に至ったのは約200戸に過ぎません。プロジェクト投資家によると、未販売戸数が多く、プロジェクトの進捗が遅れているのは、プロジェクトが所在する工業団地の労働者のみが社会住宅の賃貸または購入を認められているためです。一方、工業団地やクラスター外の企業の労働者や従業員など、他の困窮層は社会住宅支援政策の対象外です。」

ヴィグラセラ社は、各レベルの当局に対し、工業団地内の企業が従業員のために投資家の賃料よりも低い賃料で社会住宅を賃借または購入すること、あるいは従業員の安定した生活環境を確保するために無償で住宅を提供することを可能にする条件を整備するよう提案した。同時に、プロジェクトにおける社会住宅政策の受益者全員への拡大を認めるべきである。

アクションに参加しよう

バクニン省建設局のグエン・トゥアン・ズン副局長によると、現在、同省では低所得者向けの社会住宅プロジェクトや工業団地労働者向けの住宅を54件実施しており、総面積は約173ヘクタール、77,000戸以上のアパートがあり、約231,000人が暮らしている。そのうち、労働者向けの住宅プロジェクトは21件で、総面積は約91ヘクタール、45,000戸のアパートがある。

また、バクニン省では、イエンフォン工業団地において、4.28ヘクタール規模の労働組合機関地区プロジェクトが実施されており、用地の整地や技術インフラへの投資は完了しており、完成すると約2,800人に約900戸のアパートが提供される予定となっている。

しかし、労働者住宅プロジェクトは依然として補償と用地取得の面で困難に直面しています。補償、インフラ接続、融資について合意に至っていないため、用地取得の問題で遅れているプロジェクトもあります。

特に投資手続きに関しては、規定に基づき事業開始の条件を満たし選定されたプロジェクトの一部において、顧客獲得に困難が生じています。これは、工業団地で働く労働者のうち、プロジェクトエリア内で住宅の購入、賃貸、リース購入を登録する人が非常に少ないためです。一方、その他の適格な社会集団の住宅需要は非常に高いにもかかわらず、これらのプロジェクトでは住宅の購入、賃貸、リース購入が認められていません。

バクニン省建設局のグエン・トゥアン・ズン副局長によると、上記の困難を克服するため、バクニン省は社会住宅プロジェクトの困難を克服するための会議を開催した。会議で、バクニン省党委員会のグエン・アイン・トゥアン書記は、部門、支部、地方に対し、住宅法2023、不動産事業法2023、土地法2023の実施を導く法的文書を発行するよう積極的に調査、検討し、省人民委員会に助言し、新法が発効後すぐに適用されるようにするよう指示した。社会住宅の開発における困難と障害に基づき、上記の法律を導く政府の政令草案に問題の内容に関連する調査と意見を寄せた。それに伴い、省は都市計画、工業団地計画を検討・補足し、社会住宅開発のための十分な土地基金を確保した。同時に、適切な立地、規模、技術インフラ、社会インフラを整備した社会住宅プロジェクト及び独立労働者向け住宅を企画・整備する。同時に、商業住宅プロジェクト及び都市部における技術インフラ投資のための住宅用地基金の20%を社会住宅開発投資に留保する規定を見直し、厳格に実施する。

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