多くの代表は、3つの国家目標プログラムの実施における困難さと欠陥を率直に指摘し、画期的な解決策と地方分権と権限委譲のための具体的なメカニズムが必要だと述べた。同時に、中央予算から多額の支援を受けている地方に対する見返り比率を引き下げ、投資資金の支出と実施の進捗を加速します。

統合メカニズムを実装し、3つのプログラムを実行することは困難

タインホア省国会議員のヴー・スアン・フン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

ヴー・スアン・フン代表（タインホア省）は、実施にはまだ多くの限界、欠陥、困難、障害があることを強調し、3つの国家目標プログラムの運営委員会は強化されてきたが、運営メカニズムは円滑ではなく、機関間の同期と統一性が欠けていると述べた。サポート装置のモデルは「統一されていない」ため、地域ごとにスタイルが異なります。一部の地域では調整事務所が設置され、他の地域ではサポートチームが設置されています。地区や自治体レベルの職員は複数の職務を兼務しており、仕事が多いときには転職することが多い。間違うことへの恐怖、責任への恐怖。

一方、中央政府は、一般的な規制や多くの参照事項を含む「過剰な」文書を発行しており、地方自治体による実施を困難にしている。一部のコンテンツはまだガイドされていません。一部の地方では、権限に応じた管理文書が完成していない。

また、資金の配分が遅れている状況があり、配分内容は現地の実際のニーズに近くなく、適切な対象に配分されていません。数は少ないが資本配分が大きいプロジェクト、サブプロジェクト、受益者が存在します。キャリア資本の割り当ては不十分であり、3 つのプログラム間で一貫性がありません。国家の新農村建設目標プログラムには総事業資本が割り当てられているが、残りの2つのプログラムは各構成プロジェクトの詳細を割り当てており、地方自治体が統合メカニズムを展開してプログラムを実施するのは非常に困難になっている。 3 つのプログラムの支出進捗は非常に遅く、これまでのところ 50% 未満に達しており、特にキャリア キャピタルは非常に低いです。

ヴー・シュアン・フン代表は「制度面と人的面の両方の困難があり、画期的な解決策と具体的なメカニズムがなければ、2021年から2025年の目標を達成することは非常に困難になるだろう」と述べた。

3つのプログラムの実施を加速するため、代表団は国会決議で提案された解決策の具体的なメカニズムに同意した。同時に、権限を分散および委譲するための具体的な決議があり、投資資本の支出と実施の進捗を加速するために政府が提案したメカニズムを設けることが推奨されます。

ブー・スアン・フン代表の意見を交えた討論で、チャ・ヴィン代表のタック・フオック・ビン氏は、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施が困難であるのは、主観的な理由だけでなく、省の権限を超えた客観的な理由によるものであり、国会と各省庁が支援に参加する必要があると述べた。

チャヴィンでは、新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを実施するための予算が、基本的に計画どおりに達成されました。少数民族や山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関しては、支出は依然として限られており、資本計画の30％にしか達していない。上記の主観的な理由の他に、中央政府によるガイダンス文書の発行が遅いことなど、この制限につながる客観的な理由が他にも多数あります。見直し期間に比べ、支援を受ける受益者の数が減少しました。居住地、住宅地、生産地の不足を解決するプロジェクトの実施は、省に土地資金がなく、支援レベルが低く、対応能力がないため、多くの困難に直面し、省の実施プロセスに影響が出ており、提案されたスケジュールに比べて遅延が発生しています...

マッチング比率を引き下げる提案

フート省国会議員グエン・タン・ナム氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

職業資本ターゲットプログラムへの資本の支出に関しては、グエン・タン・ナム代表（フート選出）は、国会と政府が2022年と2023年から2021～2025年のプログラム期間終了までの資本源の移転を許可するよう提案した。

この提案について説明したグエン・タン・ナム代表は、この資金源の支出が遅いのは、メカニズムと政策、特に支援内容の受益者と支払いおよび決済手続きに関する規制の問題の解決が遅いためだと述べた。基本的に、基本的な実施は2023年8月中旬からのみ実施されます。その間、プログラムの未支出の残りの資本は非常に大きいです。

中央予算から依然として補助金を受けている地方に対する見返り資本の配分の実施は非常に困難であることを考慮し、代表のグエン・タン・ナム氏は、依然として財政難に直面している地方に対するプログラムに資本の100％を配分することを検討し、配分するよう政府に要請した。

ランソン省の国会議員チュー・ティ・ホン・タイ氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

同じ見解を共有する代表チュー・ティ・ホン・タイ氏（ランソン）は、中央予算から多額の支援を受けている地方自治体へのマッチング率を下げることを提案した。

代表のチュー・ティ・ホン・タイ氏によると、国家新農村建設目標プログラムのカウンターパート率は高いが、一部の地方の予算収入は依然として限られており、規定に従ってカウンターパートを確保するために地方予算のバランスを取ることが困難になっている。したがって、政府は、中央予算からの支援を失うことなく地方の資本源のバランスをとることができるように、中央予算から多額の支援を受けている省に対するカウンターパート比率を引き下げる方向で検討し、改正すべきである。

同時に、政府は、特に山岳地帯の省において、中央政府から多額の予算支援を受け、交通プロジェクトを実施している省への投資資本を増やすことを検討している。

社会政策融資の実施に関して、チュー・ティ・ホン・タイ代表は、社会政策銀行に委託された中央予算と地方予算から社会政策融資の実施のための資本源の増額を手配し、範囲と受益者を拡大し、国家目標プログラムを実施するために融資限度額を引き上げることに留意するという国会決議案に同意した。

「しかし、国会と政府は、貧困世帯の生産発展を支援するいくつかのプログラムの金利引き下げを検討すべきだ」と代表は提案した。

貧困世帯に対する住宅建設支援のレベルについて、代表らは、新築の場合は1世帯当たり4,000万ドン、修繕の場合は1世帯当たり2,000万ドンという支援レベルは、支援を受けた後の品質に関する3つの「厳格な」要件を保証するには不十分であると述べた。 「政府は貧困世帯の基準を満たす住宅価値の70～80％まで住宅支援水準を引き上げることを検討すべきだ」と代表のチュー・ティ・ホン・タイ氏は提案した。

ハザン省の国会議員トラン・ア・ドゥオン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

チャン・ア・ドゥオン代表（ハザン省）は、年次公共投資ポートフォリオ計画の策定と割り当てについて懸念し、特定のプロジェクトポートフォリオ名と規模の割り当てを要求せずに、中期公共投資計画で予想される総資本を地方自治体が割り当て、割り当てることを許可することを提案した。

予算投資法の規定に従って、中央レベルから地方レベルまで、セクター、プロジェクト、サブプロジェクトの構成要素別に年間国家目標プログラムを実施するためのキャリア資本計画を割り当てます。しかし、代表のトラン・ア・ドゥオン氏によると、現実にはこれが最も困難な点の一つであり、地方自治体は資金源を統合して予算見積りを柔軟に調整する積極性に欠けており、資金源を有効に活用できていないという。

そのため、代表のトラン・ア・ドゥオン氏は国会と政府が2024年度の予算を検討することを提案した。中央政府は、国家目標プログラム全体の資本計画を指定しますが、各プロジェクトの詳細な見積もりや、各特定のプロジェクトと分野の資本源は指定しません。これにより、地方は積極的に実施することができ、資源の有効活用、計画に従った支出、および年次進捗を確保できます。

VNA/ティン・トゥック新聞によると