第7回国会の議事日程に引き続き、5月28日午後、国会は議場で首都法案（改正案）についてさまざまな意見を交えていくつかの内容を議論した。

会議で発言したクオン・ティ・マイ代表（ナムディン）は、第6回国会会議で国会代表から意見を受け取ったことへの同意と感謝の意を表明し、法案草案は法律文書公布法の規定に従って慎重かつ十分に作成されたと述べた。中央の方向性と政治局の結論を示す決議第6号、決議第15号、特に2050年までのビジョンを伴う2021年から2030年までの首都計画に関する政治局の結論第80号。

マイ代表は、首都の性質、要件、特に重要な位置を考慮して、特別都市地域、特別行政区としての投資と開発に重点を置く必要があると述べた。

したがって、首都を特別市街地と規定する法案は、実際の状況の発展の要求と完全に一致しており、政治局の第6号決議と結論の第80号に従って都市の質の向上の要求を確実に満たしています。

ナムディン省国会議員代表のクオン・ティ・マイ氏が演説した。 （写真：トゥイ・グエン）

つまり、地方分権と権限委譲を強化し、金融投資の分野に重点を置き、予算外の資源を誘致し、土地利用計画に関する官民連携メカニズム、組織構造、首都の創造性、積極性、自主性、自己責任を創出するなど、首都に適切かつ効果的なパイロットメカニズムを設けることです。

人民委員会傘下の機構・組織の編成に関する決定権の委譲に関しては、ダナン代表のチャン・チ・クオン氏はこの調整に賛同し、専門機関の設立、再編、解散における実施条件の確保の責任を負うことを決定する主導権をハノイに委譲する必要性を強調した。

トラン・チ・クオン代表（ダナン）が発言した。 （写真：トゥイ・グエン）

代表者によると、ハノイは全国の首都としての地位と役割を担っており、投資や開発管理の作業量は非常に大きく、複雑で、要求もますます高くなっている。ハノイは、地方自治体としての任務を遂行するだけでなく、国の首都として、特に都市部、環境、社会秩序と安全、文化、外交に対する高い要求など、多くの政治的任務も担っています。

同時に、首都は、急速な発展速度、大きな経済規模、活気に満ちた多様な貿易、サービス、国際取引、文化、スポーツ活動、大きな影響力を持つ特別な都市エリアです。

したがって、各段階の管理要求に適合した柔軟かつ効率的な組織構造を持つように、市と地区政府に属する専門機関と行政組織の新設、改組、廃止を決定する際に、市に実施条件の確保の責任を委任することを規定する必要があります。

クオン代表によると、今回の会期で国会に提出された草案は比較的好評で調整されており、多くの国会代表の意見に基づき、各段階の管理要件に応じて機関を設立および再編するための原則と条件を規定している。同時に、政府の規制枠組みに従って、市レベルで設立される追加組織の数は 15% (約 3 機関に相当) 以下、地区レベルでは 10% (1 機関に相当) 以下に制限されます。

これにより、一方では、各時期の任務の要求に応じて、市が専門機関、行政組織、公共サービス部門の機構を積極的に配置・組織することが保証され、他方では、あまりに多くの機関や部門の設立も制限される。

特定のメカニズムを支持するが、綿密かつ慎重に検討する必要がある

ドンタップ省国会議員代表ファム・ヴァン・ホア氏が演説した。 （写真：トゥイ・グエン）

ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ選出）は、国会常任委員会による法案の説明、受理、修正に関する報告書に基本的に同意し、首都が特別な仕組みを持つことへの支持を表明したが、いくつかの規制については検討と注意も提案した。

したがって、首都の建設と管理に関して、ホア代表は、市内の公立大学、公立職業訓練機関、およびその他の公立科学技術機関が、その機関の知的財産権の下で科学研究の成果を商業化し、技術を開発するための企業を設立したり、設立に参加したりすることを認める規則に同意した。

しかし、公務員法と公務員法では公務員や公務員が企業を設立し運営することを認めていないため、高等教育機関、職業教育機関、科学技術組織の公務員は、そのような機関や組織が設立した企業の管理運営に参加できるという規定があるが、代表団は、この規定を検討するよう提案した。したがって、資本法は明確に定義され、合理的に割り当てられる必要があります。

市人民評議会が市内で適用される高額の行政罰金を定めることができる範囲の拡大、および、実際に必要な場合に特定の建物や生産・営業施設への電気と水道の供給を停止する措置の適用に関して、その条件と適用範囲を具体的に定義することに関して、ホア議員は基本的にこの規制に同意し、同時に、市人民評議会に対して、適用範囲内でどのケースと施設に対して電気と水道の供給を停止するかを具体的に決定し、正しく適用し、恣意的な適用を避けるよう要請した。

カム・ティ・マン代表（タインホア）が発言した。 （写真：トゥイ・グエン）

第4条の資本法適用に関する規定について、カム・ティ・マン議員（タインホア党）は、第4条第2項には「資本法発効日以降に公布された法律または国会決議が、適用すべき同一の問題に関して資本法の規定と異なる規定を有する場合、当該法律または決議に具体的に規定しなければならない。法律の適用が具体的に規定されていない場合で、かつ、首都の建設、開発、管理および保護に当該規定の適用が必要な場合、国会常任委員会は政府の提案に基づき当該適用を決定し、直近の会期において国会に報告するものとする」と規定されていると述べた。

代表者によれば、このような規制は首都の建設、開発、管理、保護における慎重さ、客観性、一貫性を確保することになるという。

第4条第3項は、「同一の事項について異なる規定を有する多数の法律文書がある場合には、首都法の内容を詳述する法律文書、首都法で付与された権限を行使するために発行される法律文書が優先して適用される」と規定している。

代表者は、起草委員会が引き続き調査を行い、すべての関係者と協議してこの規制を完成させるよう提案した。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、討論会で国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確にした。 （写真：トゥイ・グエン）

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は会議で、首都法の適用についてさらに語り、「必要」なものを明確に判断することに関しては、首都政府は十分な評価能力を持っていると述べた。

首都の管理、発展、保護のために、資本法の規定とは異なる、より便利で必要な法律や国会の決議の規定を適用する必要がある場合、ハノイ市政府機関は評価することができます。これらの内容は政府に報告して検討され、必要に応じて国会常任委員会に提出されて決定されなければならない。

法制委員長は、法律文書公布法に規定された立法手続きの履行と関連した意見について、国会常任委員会が5月初めから政府に意見提出を求める文書を送付したと述べた。 5月23日、政府は、第7回国会に提出するために受理され修正された首都法案（改正）に対する意見を記載した文書を送付した。

国会常任委員会の要請により、法案は国会議員らに5月10日までに送付され、検討と意見を求められなければならない。書類の送付が遅れたため、説明と受理報告書を受け取って記入し、問題点を指摘する時間がありませんでした。

しかし、政府が具体的な意見を述べた内容の多くは、実際に国会常任委員会の報告書で報告され、説明されている。これらは全く新しい問題ではありませんが、国会議員第6回会議や専門国会議員会議において意見が出されています。