損失を受け入れず、増減せず、投資しない

11月23日、企業における国家資本の管理および投資に関する法律案についてグループで議論した際、代表団が関心を示した内容の1つは、政府職員が投資を敢行できるよう、国家資本と民間資本の両方を含む企業における国家資本をどのように管理し、効果的に活用するかということであった。

ホーチミン市代表団のチュオン・チュオン・ギア氏は、この法律は非常に重要であり、人事業務に密接に関係していると述べた。

「国家は国家資本の最大50%を管理しており、民間株主は最大49%まで保有できます。したがって、政策が適切であれば資金を動員できますが、不適切であれば動員できません。国家資本の問題は明確に定義する必要があり、曖昧さがあってはなりません。この曖昧さのためにどれだけの人々が投獄されてきたか、という点です」とギア氏は述べた。

さらに分析を進めると、ンギア氏は、国家資本を定款資本として明確に定義する必要があると述べた。企業の事業の過程で増加する資本については、その資本が国に帰属するか、他の株主に帰属するかを明確に区別する必要がある。

「明確な区別がなければ、企業が増資を投資して損失を出した場合、国有資産の損失を引き起こしたとして当局が責任を問われる可能性があります。しかし実際には、増資された資本は完全に国に帰属するわけではありません」とギア氏はこの矛盾を指摘した。

ホーチミン市代表団の代表は、民間部門が自信を持って投資できる条件を整えるためには、この追加資本の管理メカニズムを明確に定義する必要があると述べた。

ギア氏は、投資には利益と損失の両方があることを認めたが、我々は資本保全の原則を採用しているため、特に増加した資本や蓄積した資本の投資に関してはこれを慎重に規制する必要があると述べた。一方、ビジネスは利益、損失、そして回復の期間を経る浮き沈みを経験することがあります。したがって、検討する際には市場要因を含めた多くの要素を考慮する必要があります。

代表者たちは、この法案はまだ投資家の心理を解決または除去しておらず、古い考え方から抜け出せていないと評価した。ギア氏は、損失や増減を受け入れない投資は国家投資とは呼べないと述べた。

「投資には利益と損失の両方が伴うため、国営企業も柔軟に対応する必要があります。あるプロジェクトは損失を出すかもしれませんが、別のプロジェクトは利益を出すかもしれません。しかし、全体としては依然として効果的です。役人のネガティブな行動や腐敗行為に対処する必要がある場合、客観的な要因による損失も考慮に入れ、適切性を確保する必要があります」とギア氏は付け加えた。

企業が安心して資本を活用できる具体的な規制

トラン・ホアン・ガン代表（ホーチミン市代表団）は、我が国にはかつて非常に多くの国有企業があったが、再編の過程でその数は減少したと述べた。

ガン氏によれば、現実には多くの国営企業が赤字経営で、いまだにその結果に対処しており、多くの企業が躊躇しているという。したがって、この法律では、企業が自信を持って資本を活用できるよう、この分野における現在の問題を明確に定義し、解決する必要があります。

ガン氏によれば、多くの国営企業は現在「行き詰まっている」という。国が企業に投資することを決定した場合、その資本は国に属します。しかし、企業にとってそれは事業資本です。投資には必ずリスクが伴います。それが意図的なものであれば対処しなければなりませんが、客観的な要因によるものであれば受け入れなければなりません。

「適時性を確保するためには、投資における企業の分散化が必要ですが、ネガティブな影響や損失を回避するために、資本所有者の代表機関による監視、検査、審査のメカニズムを確保する必要があります。ネガティブな兆候が見られた場合は、直ちに検査を実施する必要があります」とンガン氏は述べた。