給与はほとんど上がらず、プレッシャーは大きく増加

ホーチミン市国立大学の政策開発研究所は、ビントゥアン省、タイニン省、ハウザン省の教師の生活に関する調査結果を発表した。このプロジェクトは2024年9月と10月に実施され、132人の教育管理者とあらゆるレベルの教師にインタビューを行い、収入、生活、プレッシャー、職業へのモチベーションなどに関する問題について、あらゆるレベルの教師12,505人を対象に大規模な調査が行われました。結果によると、基本給は調整されているものの、教職の収入は、副業のないグループの教師の家族の毎月の支出ニーズの平均51.87%しか満たしていないことがわかりました。兼業教員グループでは回答率は約62.55%です。経験年数が10年未満の教師は、教師としての収入が家族の毎月の生活費の平均45.7%しか満たしていないと評価した。

財政的なプレッシャーだけでなく、教師の 70.21% が生徒の親からのプレッシャーまたは非常にプレッシャーを感じていると回答しており、平均スコアは 5 点満点中 4.4 点 (5 点は非常にプレッシャーを感じています) でした。調査結果では、教師の最大40.63%が親からの精神的暴力により転職を考えていることも明らかになった。多くの親が子どもに過大な期待を抱いたり、教育に深く干渉したり、成績にプレッシャーをかけたりすることさえあるため、これは教育分野においてさえ憂慮すべき問題だと考えられています。彼らはソーシャル ネットワーキング グループを通じて、子供たちの学習状況を常に監視し、質問し、詳細なレポートを要求します。

さらに心配なことに、子どもが批判されたり、注意されたり、良い成績を取れなかったりすると、保護者が直接学校へ行き、教師と口論したり、罵倒したり、さらには暴力を振るったりするなど、教師をひどく怒らせていると、教師たちも不満を漏らしている。さらに、教師の基準や生徒に対する態度に関する規制は、プレッシャーの中で2番目にランクされ、63.73%の教師がプレッシャーを感じている、または非常にプレッシャーを感じている、平均スコアは4.2/5点でした。調査では、教師の71.83%が仕事で過重負担を感じていることも明らかになった。幼稚園教諭の場合、この割合は 87.65% です。

ベトナム国家大学ハノイ校教育大学副学長のトラン・タン・ナム准教授は、「パンデミック後のメンタルヘルス被害とメンタルヘルスケアシステムの課題」という報告書の中で、教師の41.1％に顕著な兆候が見られ始め、教師の22％がメンタルヘルス被害のリスクが高く、約6.1％の教師がメンタルヘルスが悪いと指摘した。クアンチ、フエ、ホーチミン市の中等学校教師のメンタルヘルス状態に関する調査では、この状況につながる主な原因として、仕事の負担が大きすぎることや、完了した仕事が認められていないと感じることなどが指摘されている。生活と仕事に費やす時間のアンバランス、生徒と保護者の非友好的な態度…

学校心理学の専門家であるホアン・チュン・ホック博士（教育管理アカデミー）は、プレッシャーを軽減するためには包括的な解決策が必要であり、長期間にわたって実施する必要があると述べた。ここでも、問題の根源は教師の収入にあります。仕事で安心感を得るためには、最低限の生活水準を確保しなければなりません。現在の教師の給与は、特に幼稚園や小学校の新任教師にとっては最低限の生活水準を保証するものではありません。ホック博士は、教師が仕事を辞めたり、副業をしたりするリスクについて警告している。教師の中には、副業としてオンラインで販売し、追加収入を得ている人もいます。これは悪いことではありませんが、教育の質に直接影響を及ぼします。

「教師の平均月収500万～700万ドンを高いと考えるべきではありません。なぜなら、一般労働者の月収も700万～900万ドンに達しているからです。こう比較すると、教師の収入がいかに低いかが分かります。」

教師を「縛りから解放」し、合法的に補習授業を実施

教師としての収入だけでは家計を賄えないため、多くの教師が農業、中小企業、オンライン販売、配達などの副業をしなければならなかった。この数字は調査対象となった教師の15.33%にあたる。収入を増やすため、調査対象の教師の 25.4% が校内での追加指導を行っており、8.2% が自宅、センター、オンライン、オープン学習データ リポジトリでの授業など、校外での追加指導を行っています。

提起された疑問は、「なぜ他の職業は合法的に追加労働が認められているのに、教師は認められていないのか？」「なぜ学校の教師は追加授業をすることが認められていないのに、フリーランスの教師は授業を開設することができるのか？」である。調査では、教師の63.57%が、自分の能力による収入を増やすために、自宅での個別指導やオンライン指導を含む追加指導を合法化したいと回答した。

この問題に関して、教育訓練省のグエン・キム・ソン大臣は、同省の方針は補習授業を禁止することではなく、生徒を強制するなど教師の倫理や職業原則に反する補習授業行為を禁止することであると断言した。

現在、教育訓練省は、追加教育および学習を規制する回覧草案について意見を募集している。この草案には、追加教育プログラムのより厳格な管理、追加授業に登録する学生の変更など、現在の規制よりも具体的かつ合理的であると考えられる多くの内容が含まれている。草案によれば、現在の規制のように追加教育が許可されない場合についての具体的な規定はなくなったが、草案の第3条には、追加教育および学習の原則に関する具体的な規定が記載されている。

ベトナム教育心理学協会副会長のグエン・トゥン・ラム博士は、これは追加教育・学習活動の「緩和」ではなく、実際には教師が追加授業を適切に指導できる条件を整えるために、より具体的な規制を設けて教育部門の管理を強化するものであると認めた。例えば、新しい通達では、教師に対して、生徒のリストを作成し、生徒が在籍するクラスを明記して校長に送付すること、またいかなる形でも生徒を強制しないという約束を付記することのみを求めている。併せて、「生徒のテストや評価に、指導または学習した例題、問題、演習を使用しない」という規定を設け、必要のない追加授業を生徒に強制的に受講させる事態を防ぐ。

「新たな通達案は、補習授業、授業料、指導状況に関する情報公開を義務付けることで、生徒と保護者の権利保護に配慮しています。補習授業や学習活動において発見された欠陥を綿密に監視し、迅速に対処するための仕組みが必要です。そうしないと、一つの悪玉が他の悪玉を招き、教師の評判とイメージに悪影響を与えることになります」と林氏は指摘した。

国会では教員法改正案が議論されており、教員が追加授業を行うことが認められるかどうかが問題となっている。教師が追加授業を行える条件を整える必要があるという意見もあるが、それは管理と納税を伴う個別指導センターを通じて行われなければならないという。教育訓練省も、歪みを避け、管理を円滑にし、教師と生徒双方の権利を保障するために、個別指導を条件付き事業部門に含めるよう何度も提案している。

ダン・トゥ・アン氏 - 元初等教育局長、ベトナム一般教育イノベーション支援基金理事長：

幸せな学校 - 教師の負担を軽減する解決策

幸せな学校とは、学校の質を保証し、生徒の能力と資質を伸ばすための教育という教育革新の目標を保証する学校のことです。ここでの幸せとは、単に楽しく快適な学校というだけではなく、理事会、教師、生徒、保護者に至るまで、学校のすべての構成員が、学校の教育活動を組織するプロセスに参加する際に、幸せで、明るく、プレッシャーを感じず、満足していることです。楽しい学校を築くには、中途半端な楽しみではなく、実質的なものが必要です。厳格かつ実質的な評価・監視システムが必要です。

幸せな学校を実現するためには、同期して実行する必要があるタスクが多数あります。そこで校長の役割は幸福を導き広めることです。変革を主導する校長は、学校内の人材、労働環境、働き方という 3 つの要素に同時に注意を払う必要があります。これら 3 つの要素はすべて絡み合って織り合わされており、ここでの人々とは、幹部、教師、労働者、学生、保護者を意味するものと理解されています。偉大で高尚なことを成し遂げるためには、今後、すべての教師と管理者は、落ち着いて耳を傾けるといった小さくて普通のことを学ばなければなりません。仕事に取り組むときは相手の立場に立って考えましょう。仕事をする際には他人の気持ちに気を配る。感情に名前を付ける。謝罪する準備はできている。つながり、心を開き、協力して解決策を見つけます。