事前の予定があったため、レ・ロイ村（ジャーロック）の党書記兼人民委員会委員長であるドアン・ズイ・ヴィエット同志は、私たちを迎えるために仕事を調整しなければなりませんでした。ヴィエット同志は、2020年に両方の役職に就いて以来、コミューン人民委員会の委員長を2期務めており、仕事が多忙になることがよくあると語った。地区内ではコミューンのリーダーが出席する必要がある会議やカンファレンスが多数開催されるため、週ごとの勤務スケジュールは頻繁に変更する必要があります。ヴィエット同志は、コミューン人民委員会委員長として、政策評議会、コミューン兵役評議会の議長としての職務も担っており、仕事量は非常に多い。楽法社には社人民委員会の副委員長が 1 人しかいないため、人民の行政手続きが遅れる場合も避けられません。 「人民委員会委員長が直接署名して確認しなければならない手続きがあります。地区会議で忙しい日は、その日の業務終了まで解決を待たなければなりません。緊急の場合は、コミューン役員が地区に持ってきて、私が確認して署名しなければなりません。コミューンでの仕事を解決するために許可を求めたり、会議を欠席して早退したりしなければならないことが何度もありました」と、ドアン・ズイ・ヴィエット同志は語った。

ヴー・フイ・クオン同志もまた、タンホン村（ビンザン省）の党委員会書記を2期務めた、地元で活動する経験豊富な公務員です。 2021年から、クオン同志はコミューン人民委員会の委員長という役職も兼任することになる。クオン同志によると、党書記がコミューン人民委員会の委員長を兼任する場合、トップの指導的役割を促進し、任務の配置と実行において決断力と同期性を発揮できるという利点がある一方で、任務を担当する幹部が献身的でなく能力が限られている場合には、いくつかの問題が発生する可能性がある。 「党委員会と政府の指導者が民主主義を実践し、権力を適切に管理しなければ、政策の提案と実施は権威主義と独裁主義につながる可能性がある。党書記がコミューン人民評議会の議長を兼務していない場合、人民評議会の草の根レベルにおける監督機能にもある程度影響が出る」とヴー・フイ・クオン氏は付け加えた。

私たちの調査によると、レロイとタンホンの2つのコミューンの実態は、コミューンレベルの党書記が人民委員会の委員長を兼任するというモデルを実施している多くの地方で一般的な状況でもある。各レベルの指導者と管理者のチーム、特に省党常任委員会の2021～2030年の期間の発展要件を満たすのに十分な資質、能力、名声を備えた指導者のチームを構築するプロジェクトNo.02-DA/TUは、2025年末までに省全体で少なくとも30％のコミューンレベルの党書記が人民委員会の委員長を兼任するという目標を設定している。しかし、省内のコミューンレベルの行政単位のうち、上記のモデルを実施しているのはわずか15％程度に過ぎず、地方によってはその傾向が減少傾向にある。カムザン省には、コミューン党委員会の書記が人民委員会の議長を兼任しているコミューンや町は存在しない。

いくつかの地区の指導者によると、上記の政策を実施する上での最大の難しさは、依然として十分な資質、能力、名声を備えた幹部を選抜することだという。ある地区党書記は、党書記と人民委員会委員長の二つの役職を兼任することで、幹部は地方の仕事量の約80％を指導、指揮、解決する責任を負うことになるだろうと語った。したがって、この任務をうまく遂行できる草の根幹部を選ぶのは容易ではありません。

実際、コミューン人民委員会の委員長を兼務する多くの党書記は、政府の仕事に集中し、直接処理して解決することに多くの時間を費やしています。党の仕事の解決に重点を置かなかったことは、党の指導的役割と指導者の総合的役割に多少影響を与えた。 「膨大な仕事を抱える幹部は、基礎的な訓練を受け、専門知識、政治理論、国家行政管理の両面で包括的な知識を身につけていなければならない。同時​​に、実際の仕事を解決する能力と、草の根活動の経験を持ち、割り当てられた任務をうまく遂行できなければならない」と、ザーロック県党委員会組織委員長のグエン・チン・トン同志は述べた。

同省はコミューンレベルの行政単位を再編している。コミューンレベルの規模が大きいため、党書記がコミューンレベルの人民委員会の委員長を務めることも難しくなります。

ハイズオン氏は、次期省党委員会第18回党大会に向けて、草の根レベルおよび上級レベルでの党大会開催計画に基づき、適切な規模の地方など十分な条件が整っている地域では、党書記が地区および社町レベルの人民委員会委員長を兼任できるようにすることを目指している。要件と割り当てられたタスクを適切に満たす資質、能力、名声、能力を備えた人員。道党常任委員会によって承認された。上記の政策を効果的に実施するためには、地方自治体はその有効性を徹底的に評価する必要がある。党書記がコミューンレベルの人民委員会の委員長を兼任する場合は、利点を促進し、限界と困難を克服するための人事計画を積極的に策定する。