Les avis divergent quant à la proposition d'imposer une taxe de 5 % sur les engrais.

Aperçu de la réunion.

Le premier point de vue préconise le maintien de la réglementation actuelle, car la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est un impôt indirect et c'est le consommateur final qui en supporte le poids. L'application d'un taux de TVA de 5 % aux engrais aurait un impact considérable sur les agriculteurs (et les pêcheurs), car le prix des engrais augmenterait avec la TVA, entraînant une hausse des coûts de production agricole. Ceci contrevient à l'esprit de la résolution n° 19-NQ/TW, qui vise à encourager le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales.

Le second point de vue rejoint le contenu du projet de loi et l'autorité qui l'a rédigé, car la loi n° 71/2014/QH13, qui a transféré la TVA sur les engrais de 5 % à une exonération de TVA, a engendré une grave lacune, pénalisant l'industrie nationale de production d'engrais ces dix dernières années. Les entreprises n'ont pas pu récupérer la TVA sur leurs intrants (y compris les coûts d'investissement liés à l'acquisition d'actifs) et ont dû la comptabiliser en charges, ce qui a entraîné une hausse des coûts et des prix de production, les rendant non compétitives face aux engrais importés, désormais taxés ou exonérés. Il est impératif de corriger cette lacune du système de TVA.

Ce point de vue soutient que le retour à un taux d'imposition de 5 % aurait des répercussions sur les prix des engrais sur le marché, augmentant le coût des engrais importés (qui ne représentent actuellement que 26,7 % des parts de marché) et réduisant celui des engrais produits localement (qui représentent actuellement 73,3 % des parts de marché). Les fabricants d'engrais bénéficieraient de remboursements de taxe, la taxe sur la production (5 %) étant inférieure à la taxe sur les intrants (10 %). Le budget de l'État n'enregistrerait pas d'augmentation de recettes due à la nécessité de compenser la hausse des recettes issues des importations par les remboursements de taxe sur la production nationale. Les entreprises nationales auraient la possibilité de baisser leurs prix de vente si les prix des engrais et autres matières premières sur le marché international restaient inchangés. Par ailleurs, les engrais étant actuellement un produit à prix stabilisé, les organismes de gestion étatiques peuvent, le cas échéant, en cas de fortes fluctuations de prix sur le marché, mettre en œuvre les mesures nécessaires pour stabiliser les prix à un niveau raisonnable.

« L’avis majoritaire au sein du Comité permanent des finances et du budget penche pour le premier point de vue. L’organisme rédacteur propose de conserver le projet de loi tel que présenté lors de la 7e session », a déclaré le président Le Quang Manh.

« Il est peu convaincant d'affirmer que les agriculteurs peuvent obtenir une réduction des prix de vente alors qu'ils ont déjà perçu 5 700 milliards de VND de recettes. »

Le vice-président de la commission des lois, Nguyen Truong Giang, a prononcé un discours.

Selon Nguyen Truong Giang, vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, la législation actuelle stipule que les engrais sont exonérés de taxe, et non soumis à un taux de 0 %. De ce fait, la TVA n'est ni déductible ni remboursable pour les entreprises. Partant de ce constat, les entreprises ont proposé d'appliquer une taxe de 5 % pour le remboursement de l'impôt sur les sociétés. D'après le comité de rédaction, cette mesure pourrait entraîner une baisse du prix de vente des engrais sur le marché.

« Nous avons examiné l'intégralité du rapport d'étude d'impact du comité de rédaction. Si une taxe de 5 % est imposée sur les engrais, l'État percevra environ 5 700 milliards de VND par an. Sur ce montant, les entreprises bénéficieront d'un remboursement de taxe de 1 500 milliards de VND ; le budget de l'État collectera quant à lui 4 200 milliards de VND. Affirmer que cette mesure permettra de réduire les prix de vente grâce à la collecte de 5 700 milliards de VND auprès des agriculteurs est peu convaincant », a déclaré M. Nguyen Truong Giang.

Il a également suggéré une évaluation plus approfondie. Selon lui, le coût de production et le prix de vente sont deux choses distinctes, car les prix de vente sont également soumis aux fluctuations mondiales . « Si une taxe de 0 % est appliquée aux engrais, les entreprises bénéficieront tout de même de remboursements d'impôts de la part du budget de l'État. Cela signifierait que le budget de l'État perdrait 1 500 milliards de VND par an, voire potentiellement 2 000 milliards de VND, mais le prix de vente pour les agriculteurs resterait stable et n'augmenterait pas », a-t-il proposé.

Le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a déclaré qu'au cours de ses rencontres avec les électeurs de la province de Long An, il avait reçu des appels de nombreuses provinces du delta du Mékong. Ces derniers estimaient que la taxe sur les engrais ne profitait pas aux agriculteurs. Ces derniers déploraient que seuls ceux qui disposaient d'une capacité de production concentrée et de haute qualité puissent réaliser des bénéfices, alors que la majorité des habitants du delta du Mékong pratiquent encore une agriculture familiale.

« La production agricole est déjà difficile, et taxer les agriculteurs risque soit de les inciter à abandonner leurs champs, soit de provoquer une réaction négative, aggravant ainsi la situation sécuritaire en milieu rural », a exprimé le président Le Tan Toi, exprimant son inquiétude.

Le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a prononcé un discours.

Par ailleurs, partageant l'avis du Comité de rédaction, le secrétaire général de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, Dau Anh Tuan, a affirmé que la hausse de 5 % de la taxe sur les engrais n'entraînerait pas nécessairement une augmentation du prix de ce produit. M. Dau Anh Tuan a déclaré que l'exonération de taxe sur les engrais et de nombreux autres produits agricoles, bien qu'apparemment considérée comme un traitement préférentiel, pesait en réalité sur l'industrie nationale.

Il a cité l'exemple suivant : actuellement, la TVA incluse dans le coût de production des engrais dépasse déjà 5 %, se situant en moyenne entre 6 % et 8 % selon les entreprises. « Par conséquent, le prix des engrais que nous produisons inclut déjà la TVA, mais nous ne bénéficions d'aucun remboursement. En revanche, si les engrais étrangers importés au Vietnam sont exonérés de cette TVA, ils n'ont pas à la payer. De ce fait, il est en réalité très difficile de concurrencer les engrais produits localement avec les engrais étrangers », a-t-il déclaré.

D'après lui, notre capacité de production d'engrais est très importante, et l'application d'une taxe de 5 % aurait pour conséquence de soumettre les importations à une taxe similaire. De plus, il estime que les engrais sont une matière première dont les prix peuvent être contrôlés et stabilisés.