Poursuivant la 38ème session, le matin du 8 octobre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son deuxième avis sur le projet de loi sur les enseignants.

Les dossiers de projets de loi sont susceptibles d'être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires.

Lors de son rapport à la réunion, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que dans cette soumission, le gouvernement a complété et clarifié la nécessité de promulguer la loi sur les enseignants ; Champ d'application de la réglementation et sujets applicables ; cohérence avec les documents juridiques et compatibilité avec les traités internationaux pertinents dont le Vietnam est membre.

Parallèlement, mettre à jour la structure et le contenu politique du projet de loi sur les enseignants, qui a été révisé après avoir reçu les commentaires de la Commission permanente de l’Assemblée nationale et des commissions de l’Assemblée nationale ; ressources financières supplémentaires, budget de mise en œuvre.

En ce qui concerne le contenu des politiques qui suscitent encore de nombreuses opinions divergentes, le gouvernement a supprimé du projet de loi les règlements sur l'application de la loi sur les enseignants, sur l'organisation sociale professionnelle des enseignants, sur les normes pour les directeurs d'établissements d'enseignement...

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a fait rapport lors de la réunion.

Certains contenus politiques (règlements sur les salaires, les indemnités et les politiques de soutien aux enseignants) sont soigneusement examinés pour garantir à la fois des avancées et une adéquation avec le contexte de mise en œuvre de la réforme salariale dans les temps à venir.

Le projet de loi révisé jusqu'au 1er octobre 2024 comporte 9 chapitres et 45 articles (soit 26 articles de moins que le projet soumis à l'Assemblée nationale le 6 septembre 2024). Le projet de loi révisé garantit que les cinq politiques approuvées par le gouvernement dans la résolution n° 95/NQ-CP ne seront pas modifiées.

Présentant le rapport d'examen préliminaire du projet de loi, le président de la commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le projet de loi a été révisé pour être plus concis ; ne réglementer que les matières relevant de la compétence de l’Assemblée nationale ; ne réglemente pas les contenus qui ont été réglementés par d’autres lois spécialisées ; Supprimer du projet de loi les contenus qui n’ont pas été soigneusement évalués en termes d’impact ou les questions qui n’ont pas fait l’objet d’un consensus élevé.

Considérant que le dossier du projet de loi, après avoir été fondamentalement révisé, remplit les conditions pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires, la Commission permanente de la culture et de l'éducation a proposé que le Gouvernement continue de l'examiner attentivement, d'assurer la cohérence du système juridique et de résoudre les problèmes et conflits juridiques ; évaluer de manière plus complète, approfondie et exhaustive les conditions permettant d’assurer la mise en œuvre de la Loi pour chaque politique.

Évaluer l’impact et déterminer la portée de l’ajustement.

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a reconnu que le ministère de l'Éducation et de la Formation et la Commission de la culture et de l'éducation ont activement et rapidement reçu les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de la 37e session pour achever le projet de loi.

Le président de l’Assemblée nationale a noté que les contenus qui ont été ajustés dans d’autres lois spécialisées ne sont pas spécifiés dans le projet de loi sur les enseignants ; ne réglemente que les matières relevant de la compétence de l'Assemblée nationale ; Il ne s’agit pas de consacrer spécifiquement, en détail ou légalement les décrets et les circulaires, mais de les attribuer au gouvernement, aux ministères et aux branches conformément à l’autorité prescrite dans les documents d’orientation pour leur mise en œuvre.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole.

En ce qui concerne les contenus spécifiques, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que les agences doivent veiller à ce que l'évaluation d'impact soit appropriée, puis que la portée de la réglementation et les sujets applicables soient réglementés en conséquence, et non dispersés. Il convient de noter en particulier les sujets d’application de la Loi sur les enseignants avec trois groupes principaux comprenant : les enseignants publics, les enseignants non publics, les enseignants étrangers travaillant dans les établissements d’enseignement du système éducatif national ; Parallèlement, il faut continuer à examiner et à garantir la pertinence et la faisabilité de chaque politique appliquée à chacun de ces groupes cibles.

En ce qui concerne la politique de l'État en matière de formation et de développement du personnel enseignant prévue à l'article 6 du projet de loi, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à réviser et à garantir que le cadre politique soit pleinement spécifié, en évitant les dispositions de politique générale. En particulier, avec la réglementation de l'article 1 « L'État joue un rôle de premier plan dans la construction et le développement du personnel enseignant, en assurant la quantité, la structure et la qualité », il est nécessaire d'énumérer des politiques spécifiques, sans conserver la réglementation actuelle car elle est trop large.

Citant des données sur les sources de soutien de l'État pour mettre en œuvre les politiques en faveur des enseignants, des établissements d'enseignement professionnel, de l'enseignement supérieur, des politiques salariales, des allocations préférentielles et des politiques de soutien à l'exonération des frais de scolarité tirées du rapport du gouvernement sur l'acceptation et l'explication, le président de l'Assemblée nationale a noté que les sources de soutien de l'État pour mettre en œuvre les politiques ci-dessus sont relativement importantes, elles doivent donc être évaluées plus attentivement pour garantir la faisabilité et l'équité par rapport aux autres sujets prioritaires.

Il souligne qu’il s’agit d’une loi qui intéresse le secteur de l’éducation, mais qu’il s’agit également d’une loi difficile, avec une grande portée d’impact et de nombreux contenus complexes. Dans un esprit d’urgence, de prudence et de rigueur, le président de l’Assemblée nationale a suggéré au gouvernement de demander au ministère de l’Éducation et de la Formation d’accorder une attention particulière ; Les ministères et les branches concernés, en particulier le ministère de la Justice, doivent « garder la porte » en termes de techniques législatives pour le projet de loi afin qu'il n'y ait pas d'erreurs de formulation et que les dispositions ne chevauchent pas les dispositions d'autres lois.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que si le dossier du projet de loi est préparé de manière spécifique et minutieuse, en garantissant les exigences, il peut être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation selon le processus de deux sessions ; Si le consensus des délégués de l’Assemblée nationale n’est pas élevé et que les avis sont nombreux, la loi peut être présentée sur trois sessions, ce qui lui assure une longue vie.

Commentant ce contenu, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont également proposé de définir clairement la portée et les bénéficiaires, d'évaluer de manière approfondie et complète l'impact sur les ressources pour assurer la mise en œuvre des politiques de soutien pour attirer les enseignants, notamment la politique d'exonération des frais de scolarité pour les enfants des enseignants, la politique d'assurance d'hébergement collectif ou de location de logements sociaux conformément aux dispositions de la loi sur le logement et les conditions essentielles pour travailler dans les zones rurales.

En ce qui concerne le régime de retraite des enseignants, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont convenu de stipuler que les enseignants des écoles maternelles peuvent prendre leur retraite à un âge inférieur, mais pas plus de 5 ans après l'âge prescrit, et que leur pourcentage de pension ne sera pas réduit en raison d'une retraite anticipée.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a prononcé un discours de clôture.

S'exprimant à la fin de la discussion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale était convenu de la nécessité de promulguer la loi sur les enseignants pour créer un cadre juridique favorable et unifié pour la construction et le développement du personnel enseignant ainsi que pour protéger et honorer la profession d'enseignant.

Après avoir été reçu, expliqué et révisé, la structure et le contenu du projet de loi ont subi des changements assez fondamentaux. Sur la base des directives de la présidente de l'Assemblée nationale, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a souligné qu'il est nécessaire de s'efforcer de faire du projet de loi sur les enseignants une loi modèle sur l'innovation dans la pensée législative pour répondre aux exigences de la nouvelle période, dans le sens d'être courte, concise, claire, assurant une autorité appropriée et étant mise en œuvre immédiatement après la promulgation.