Autonomie universitaire : nécessité d'un corridor juridique synchrone

Ces derniers temps, de nombreuses écoles ont mis en avant leur force interne, leur flexibilité et leur créativité, répondant ainsi aux exigences de formation des ressources humaines pour le développement socio -économique, rivalisant sainement pour améliorer la qualité et s'intégrant à l'échelle internationale.

Cependant, comparée aux objectifs fixés, l'autonomie des universités vietnamiennes progresse assez lentement, notamment en termes de financement et d'actifs. Jusqu'à présent, seulement près de 33 % des universités autofinancent leurs dépenses courantes et d'investissement, et près de 14 % des écoles autofinancent leurs dépenses courantes (groupe 2). L'une des raisons de cette lente autonomie est que les réglementations juridiques spécialisées n'ont pas été modifiées conformément à la loi sur l'enseignement supérieur, ce qui entraîne des difficultés pour les écoles.

Actuellement, les universités publiques sont directement régies par de nombreuses réglementations juridiques, telles que la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur, la loi sur les sciences et les technologies, la loi sur les appels d'offres, la loi sur les investissements publics, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur la construction, la loi foncière, la loi sur les assurances sociales, la loi sur la fonction publique et les lois fiscales et financières. De nombreuses réglementations progressistes de la loi sur l'enseignement supérieur ont été interrompues, entraînant des embouteillages, car les lois spécialisées n'ont pas été modifiées à temps pour être cohérentes.

Par exemple, il existe une réglementation sur la création d'entreprises scientifiques et technologiques dans les établissements d'enseignement supérieur, mais il n'existe pas de réglementation claire et détaillée sur l'utilisation du capital, des biens publics, des droits de propriété intellectuelle, etc. pour créer des entreprises. La désignation de fonctionnaires et d'agents publics pour contribuer au capital et gérer des entreprises est interdite par la loi sur la fonction publique, la loi sur les entreprises et la loi anticorruption.

Les établissements scolaires disposent d'une autorité assez large pour décider de leur structure organisationnelle, de leur recrutement, de leur emploi et de leur gestion du personnel, des enseignants, des fonctionnaires et des employés, ainsi que de la composition de leur personnel administratif et de direction. Cependant, la mise en œuvre de ces décisions doit se conformer aux dispositions de lois spécifiques telles que la loi sur la fonction publique, la loi sur l'émulation et la recommandation, le Code du travail, etc.

La diversification des sources de revenus des écoles se heurte également à de nombreux obstacles et ne peut être proactive en raison des dispositions de la Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la Loi foncière, etc. De nombreuses réglementations relatives au processus et au pouvoir décisionnel contenues dans la Loi sur l'investissement public et la Loi sur les appels d'offres entravent également la proactivité des écoles dans de nombreuses activités liées à l'acquisition d'équipements, aux investissements publics et aux travaux de construction. Non seulement certaines dispositions de la Loi sur l'enseignement supérieur relatives à la structure et aux modèles organisationnels sont incompatibles avec les dispositions des lois spécialisées, mais elles ne sont pas non plus vraiment adaptées aux pratiques internationales.

Le développement rapide des sciences et des technologies, de l'économie numérique, de la transformation numérique et de l'intelligence artificielle a entraîné des changements dans les besoins en ressources humaines, la structure des ressources humaines, les méthodes d'enseignement et d'apprentissage, et l'application des technologies à la vie quotidienne. Dans ce contexte, le manque de cohérence juridique dans l'enseignement supérieur constituera un obstacle majeur, empêchant les établissements de promouvoir le dynamisme, la positivité et la compétitivité, réduisant ainsi l'efficacité de la mise en œuvre de l'autonomie universitaire.

Il est prouvé qu'à ce jour, de nombreuses écoles manquent encore de capacités pour mettre en œuvre l'autonomie, sont habituées au mécanisme du « demander et donner », sont habituées à se laisser guider et ont peur de commettre des erreurs. Parallèlement, certaines écoles abusent de leurs compétences, outrepassent leur autorité et n'assument pas encore leurs responsabilités envers la communauté et la société.

Pour que le mécanisme d'autonomie universitaire soit mis en œuvre de manière concrète, contribuant à l'innovation et à l'amélioration de la qualité de la formation, il est nécessaire de mettre en place un cadre juridique clair et conforme aux pratiques internationales. Parallèlement à la modification de la loi sur l'enseignement supérieur, il est nécessaire d'harmoniser rapidement le cadre juridique relatif à l'autonomie avec les autres lois pertinentes. Ce n'est qu'alors que l'enseignement supérieur vietnamien disposera des conditions nécessaires pour créer une dynamique comparable au « Contrat 10 », qui connaîtra un développement remarquable dans les années à venir.

Source : https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html