L'annonce du 12 mars du Secrétaire général de l'ONU aux pays membres indique que le 7 mars, le gouvernement vietnamien a déposé aux Nations Unies une carte marine accompagnée d'une liste de coordonnées géographiques des points déterminant la ligne de base droite du territoire continental dans le golfe du Tonkin et la limite extérieure de la mer territoriale dans cette zone.

Selon cette annonce, la déclaration du gouvernement vietnamien datée du 21 février 2025 sur la ligne de base pour le calcul de la largeur de la mer territoriale dans le golfe du Tonkin sera publiée dans la prochaine publication officielle des Nations Unies intitulée « Bulletin sur le droit de la mer ».

La ligne de base utilisée pour calculer la largeur des eaux territoriales du Vietnam dans le golfe du Tonkin est la base pour déterminer les limites et la portée des zones maritimes du Vietnam conformément aux dispositions de la CNUDM et de l'Accord sur la délimitation du golfe du Tonkin entre le Vietnam et la Chine signé en 2000.

L'île de Bach Long Vi au Vietnam dans le golfe du Tonkin. Photo : Photographie et magazine de vie

Affirmer les zones maritimes sous la souveraineté du Vietnam

Le golfe du Tonkin, situé au nord-ouest de la mer de l'Est, est une zone maritime commune et importante pour le Vietnam et la Chine. La baie a une superficie d'environ 126 250 km2 (36 000 milles marins carrés), avec une largeur d'environ 320 km (176 milles marins) à son point le plus large et d'environ 220 km (119 milles marins) à son point le plus étroit. La longueur du littoral du côté vietnamien est d'environ 763 km et du côté chinois d'environ 695 km. L'île de Bach Long Vi appartient au Vietnam, à environ 110 km de Hon Dau, près du continent vietnamien, et a une position qui crée des circonstances particulières dans la délimitation.

Le processus de négociation pour la délimitation du golfe du Tonkin a inclus trois périodes : 1974, 1977-1978 et 1993-2004. Du fait de la délimitation du Golfe du Tonkin, l'île de Bach Long Vi dispose d'une mer territoriale de 12 milles nautiques, d'une zone économique exclusive et d'un plateau continental de 3 milles nautiques, soit 25 % de la validité. Le Vietnam détient 53,23% et la Chine 46,77% de la superficie de la Baie (ratio 1,135/1). Ce ratio est équivalent au ratio des longueurs de côtes des deux pays (763/695) et est considéré comme équitable, conforme aux jugements et pratiques nationaux en matière de délimitation.

Au cours des négociations sur la délimitation, les deux pays se sont abstenus de formuler des revendications unilatérales concernant les lignes de base dans la baie. La pratique nationale et les décisions des tribunaux internationaux montrent que les lignes de base déclarées unilatéralement ne sont presque jamais prises en compte dans la délimitation. L'Accord sur la délimitation des eaux territoriales, des zones économiques exclusives et des plateaux continentaux entre en vigueur simultanément avec l'Accord de coopération halieutique et des zones de pêche communes dans le golfe du Tonkin à compter du 30 juin 2004.

L'accord de pêche est en vigueur pour 12 ans, renouvelé automatiquement pour 3 ans si les deux parties n'ont pas d'observations. En 2019, les deux parties ont convenu de prolonger l'accord de pêche d'un an, jusqu'en 2020. Après 2020, lorsque l'accord de coopération en matière de pêche prendra fin, les deux pays devront gérer la zone maritime, définir clairement les responsabilités des forces de contrôle maritime dans les eaux territoriales, les zones économiques exclusives et les plateaux continentaux, surveiller la mise en œuvre du droit de passage inoffensif dans les eaux territoriales ainsi que respecter la liberté des mers des autres pays dans leurs zones économiques exclusives.

Cela crée également une base pour que les deux pays continuent de négocier une coopération en matière de pêche et des patrouilles conjointes en mer. La détermination de la ligne de base est également liée à la limite de l’espace aérien national, qui est le plan vertical passant par la frontière maritime nationale, qui est la limite de 12 milles marins de la mer territoriale. Cela permet une meilleure gestion des vols internationaux à destination et en provenance de l'espace aérien national des deux pays, garantissant ainsi la sécurité aérienne et le commerce international.

Le système de routes maritimes déclaré par les deux pays dans le golfe du Tonkin ne peut pas affecter les résultats de la délimitation car les accords et conventions sur les frontières et les limites maritimes sont permanents et inchangés même lorsque les circonstances changent (conformément à l'article 62 de la Convention de Vienne sur le droit des traités internationaux, dont le Vietnam et la Chine sont membres). La partie chinoise a affirmé que la déclaration de base de la Chine du 1er mars 2024 est une mesure totalement conforme au droit national, au droit international et aux accords bilatéraux et n'affectera pas les intérêts du Vietnam ou de tout autre pays.

Dans la déclaration du 21 février 2025, le Vietnam a réitéré les points de démarcation des eaux territoriales adjacentes aux côtes des deux pays à l'embouchure du fleuve Bac Luan, y compris 9 points le long de la ligne de démarcation des eaux territoriales indiquée dans l'Accord sur la délimitation des eaux territoriales, des zones économiques exclusives et des plateaux continentaux dans le golfe du Tonkin signé entre la République socialiste du Vietnam et la République populaire de Chine dans le golfe du Tonkin relié au point 10 avec des coordonnées spécifiées dans les eaux du Vietnam. Cela est nécessaire pour que les forces de l'ordre en mer et les navires puissent effectuer une surveillance.

Ainsi, la Déclaration des lignes de base du Vietnam dans le golfe du Tonkin du 21 février 2025 n'est pas une réponse à la déclaration des lignes de base de la Chine du 1er mars 2024, mais découle des besoins objectifs de gestion et de coopération maritimes internationales, affirmant les droits et obligations du Vietnam en vertu de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM) et conformément au droit de la mer du Vietnam de 2012. Il s’agit d’une base juridique solide pour protéger et exercer la souveraineté, les droits souverains et la juridiction du Vietnam, contribuant au développement économique, à la gestion maritime et au renforcement de la coopération internationale.

Conformément aux dispositions de la Convention de 1982 sur le droit de la mer

La déclaration des lignes de base à partir desquelles est mesurée la largeur de la mer territoriale relève de la compétence de l’État côtier. La CNUDM n’interdit pas à un État côtier de déclarer unilatéralement son propre système de lignes de base et de l’enregistrer auprès des Nations Unies (article 16), mais seulement s’il est conforme au droit international, en particulier aux articles 5 (lignes de base normales) et 7 (lignes de base droites) de la Convention. L’État côtier peut choisir la méthode de la ligne de base normale, la méthode de la ligne de base droite ou la méthode de la ligne de base mixte.

La CNUDM ne définit pas clairement ce qu’est une chaîne d’îles, la distance entre la chaîne d’îles et le rivage, ni la longueur des lignes de base. Toutefois, les parties revendiquant les lignes de base doivent démontrer que les eaux situées à l’intérieur de ces lignes de base doivent y être étroitement et en permanence rattachées pour bénéficier du statut d’eaux intérieures.

Les lignes de base du Vietnam dans le golfe du Tonkin appliquent une méthode mixte, des lignes de base droites et des lignes de base normales pour l'île de Bach Long Vi. La déclaration du Vietnam du 21 février 2025 est tout à fait conforme à la CNUDM. Cette déclaration n'est pas non plus contraire à l'article 8 de la Loi sur la mer du Vietnam de 2012 : « La ligne de base utilisée pour calculer la largeur des eaux territoriales du Vietnam est la ligne de base droite annoncée par le gouvernement. Le gouvernement détermine et annonce la ligne de base dans les zones où il n'y a pas de ligne de base, après approbation par le Comité permanent de l'Assemblée nationale. » L’application mixte de lignes de base droites et de lignes de base normales démontre la position flexible du Vietnam.

Les lignes de base droites du Vietnam dans le golfe du Tonkin s'appliquent à la chaîne d'îles qui le traverse et ne sont pas séparées de la tendance générale du littoral. Cette ligne de base relie 12 îles, la plus éloignée du rivage étant l'île Thanh Lam à 21,59 milles nautiques. Les autres îles se trouvent généralement à 12 milles nautiques du rivage. Ainsi, ces îles sont proches de la côte, ne s'écartent pas de la tendance générale de la côte et la distance ne dépasse pas la largeur de la mer territoriale par rapport au continent et à l'île.

La ligne de base droite dans le golfe du Tonkin ne traverse pas non plus de détroit ou de zone maritime avec des routes maritimes internationales, elle n'affecte donc pas le droit de passage et l'innocuité des navires étrangers dans la mer territoriale ainsi que la liberté de navigation dans la zone économique exclusive.

Ainsi, la déclaration de base du Vietnam dans le golfe du Tonkin repose sur une base juridique solide, conformément à la CNUDM.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html