Lors de son rapport sur l'acceptation, l'explication, la révision et la finalisation du projet de loi avant le vote de l'Assemblée nationale, le ministre de la Justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'après son acceptation et sa révision, le projet de loi conservait sa structure initiale de 9 chapitres et 36 articles ; 26 des 36 articles ont été révisés ; et il confère au gouvernement de la ville 199 pouvoirs spéciaux et supérieurs (Conseil populaire : 127 ; Comité populaire : 56 ; Président du Comité populaire : 16), créant ainsi une base juridique complète et cohérente permettant à la ville de maximiser son potentiel, sa position et son rôle proactif et créatif dans la construction et le développement de la capitale, conformément à la devise « Les autorités locales décident, les autorités locales agissent, les autorités locales sont responsables ».
En ce qui concerne la rédaction et la promulgation des documents juridiques ; le pilotage des mécanismes et des politiques ; et le contrôle du pouvoir (articles 8 et 9), intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé pour affirmer le rôle proactif du gouvernement de Hanoï dans la conception, l'organisation, la mise en œuvre et l'expérimentation des politiques.
Parallèlement, des réglementations complémentaires ont été ajoutées afin de garantir un contrôle strict, notamment : l’interdiction du recours à des procédures simplifiées pour la rédaction des documents juridiques ; la clarification des pouvoirs du président du Comité populaire en matière de délivrance de documents ; l’ajout d’exigences relatives à la mise en place de mécanismes d’inspection, de supervision et de responsabilisation lors de la délivrance de documents, ainsi qu’à l’évaluation de l’efficacité des documents après leur délivrance ; et la synthèse des expériences pratiques. Le champ d’application des programmes pilotes a été élargi afin d’inclure « d’autres mécanismes et politiques définis par les autorités compétentes », pour une plus grande exhaustivité. La durée des projets pilotes a été limitée à cinq ans maximum, et un mécanisme de suspension temporaire a été instauré en cas de dépassement des risques prévus.
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Concernant les mécanismes et politiques spécifiques de développement de la capitale, M. Hoang Thanh Tung a déclaré que la réglementation les concernant avait été revue et améliorée afin d'être plus stricte, réalisable, efficace et adaptée à la réalité. L'accent est mis sur la clarification des compétences de la municipalité en matière de planification et de gestion de l'espace constructible, ainsi que sur l'exigence d'une coordination avec les ministères concernés, notamment pour les immeubles de grande hauteur.
Dans le même temps, elle habilite le Conseil populaire de la ville à décider des politiques et des critères de rénovation, de modernisation et de reconstruction urbaines afin de répondre aux problèmes de densité de population, d'environnement et de développement urbain ; elle hérite de la loi sur la ville capitale de 2024, en conservant des réglementations spécifiques sur les cas de suspension des services d'électricité et d'eau pour assurer la sécurité et l'ordre.
Le règlement révisé permet au Comité populaire de la ville de compléter les programmes d'éducation locaux sans modifier les objectifs et le contenu fondamentaux du programme national d'éducation ; et d'affiner les politiques spécifiques du secteur de la santé afin de définir clairement les responsabilités des établissements de santé de la région en matière de soutien au système de santé de la capitale, notamment en ce qui concerne les soins d'urgence préhospitaliers et les soins de santé coordonnés.
Le Conseil populaire de la ville est habilité à décider de l'application de mécanismes et de politiques spéciaux pour les projets importants, sur la base de l'approbation de l'autorité compétente et après consultation des ministères et secteurs concernés, et à décider de prolonger de six mois maximum le délai d'achèvement des conditions de construction des projets mis en œuvre en vertu de la résolution n° 258 de l'Assemblée nationale afin de remplir les conditions nécessaires au démarrage des travaux.
Concernant la gestion financière, le budget et les incitations fiscales (article 21), le projet de loi a été révisé afin de s'inscrire dans la continuité de la réglementation en vigueur, évitant ainsi l'adoption de mesures d'incitation fiscale excédant le cadre légal général, garantissant la cohérence du système juridique et le rôle prépondérant du budget de l'État. Il prévoit l'ajout sélectif de bénéficiaires d'incitations et de soutiens pour promouvoir les secteurs prioritaires et intègre des mécanismes de gestion budgétaire flexibles afin de répondre aux exigences du développement et de la stabilité macroéconomique .
Concernant l’exclusion et l’exonération de responsabilité juridique (article 34), le projet de loi a été précisé afin de stipuler clairement le principe d’exclusion et d’exonération de responsabilité juridique dans les cas où des actes accomplis dans le respect des pouvoirs et des procédures appropriés, et sans conflit d’intérêts, entraînent néanmoins un préjudice. Il est par ailleurs précisé que cette condition n’est pas la seule applicable, mais s’inscrit dans le cadre global du contrôle des pouvoirs et de la responsabilité.
La loi sur la capitale (modifiée) entrera en vigueur le 1er juillet 2026. Les dispositions de l'article 8, paragraphe 4, et de l'article 36, paragraphe 6, de cette loi entreront en vigueur à compter de la date de son adoption.
Selon nhandan.vn
https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi-post957833.html
Source : https://sovhtt.hanoi.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-sua-doi/
