La résolution n° 05/NQ-TU du Comité permanent du Comité provincial du Parti a défini les orientations les plus fondamentales et générales pour la ville de Thanh Hoa, avec pour objectif d'ici 2030 d'être « l'une des 5 principales villes provinciales du pays, une force motrice importante contribuant à faire de la province de Thanh Hoa un nouveau pôle de croissance dans le nord du pays ». Et de plus, d'ici 2045, elle sera une « ville riche, belle, civilisée, moderne, modèle pour tout le pays ». Pour réaliser ce grand objectif, la fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa et l'établissement de quartiers dans la ville de Thanh Hoa est une tendance inévitable et nécessaire, créant non seulement une prémisse pour promouvoir le développement de la zone urbaine provinciale, mais également adaptée au processus d'intégration, tendant vers l'avenir de toute la province de Thanh Hoa.

La fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa ouvrira une nouvelle ère pour que la ville se développe plus fortement et plus globalement à l'avenir.

Tendance appropriée et inévitable

La ville de Thanh Hoa est une terre riche en traditions historiques et culturelles. Après 220 ans (1804-2024), à partir de la capitale provinciale de Thanh Hoa, avec la zone principale de l'ancien district de Dong Son, la ville s'est continuellement développée par étapes, devenant une ville, une ville pendant la période coloniale française, puis une ville urbaine de type III, de type II et de type I sous la province d'aujourd'hui. Au cours de nombreuses périodes d'expansion des limites administratives, de nombreuses communes voisines du district de Dong Son ont été fusionnées et sont devenues des communes et des quartiers de la ville de Thanh Hoa.

La ville de Thanh Hoa occupe une position importante pour la province de Thanh Hoa et la région du Centre-Nord ; joue le rôle et la position du centre politique, administratif, économique, culturel, scientifique - technique et de défense nationale - sécurité de la province, la porte d'entrée reliant la région économique clé du Nord à la région du Centre-Nord, le centre d'échange de la province de Thanh Hoa avec l'ensemble du pays. Au cours des dernières années, avec l'attention du gouvernement central, de la province, de l'ensemble du système politique, du monde des affaires et de toutes les classes de la population, la ville s'est unie, s'est efforcée de surmonter les difficultés et a construit une ville qui se développe rapidement et de manière globale. Jusqu'à présent, la ville de Thanh Hoa est considérée comme l'une des villes les plus attrayantes et dynamiques de la région du Centre-Nord et du Sud du Delta du Fleuve Rouge.

Outre le développement socio-économique, après plus de 15 ans de mise en œuvre du Plan directeur de construction de la ville de Thanh Hoa jusqu'en 2025, avec une vision jusqu'en 2035 conformément à la décision n° 84/QD-TTg du 16 janvier 2009 du Premier ministre ; 12 années d’ajustement et d’élargissement des limites administratives conformément à la Résolution n° 05/NQ-CP du 29 février 2012 du Gouvernement ont révélé des lacunes et des limitations qui doivent être corrigées. Il s’agit de la qualité inégale des infrastructures, la connexion des infrastructures entre le centre-ville et les zones suburbaines, les nouvelles zones urbaines et les anciennes zones urbaines n’est pas synchrone, ne répond pas et ne suit pas les exigences du développement urbain. Le rôle central, la force motrice et l’influence de la ville sur le développement de toute la province ne sont pas clairs. En particulier, la ville ne dispose plus de beaucoup d'espace pour le développement urbain afin de continuer à aménager des parcs industriels, des pôles industriels, des établissements commerciaux et de services, des zones de production et d'affaires, des terrains résidentiels urbains, des zones de divertissement... Pendant ce temps, la population de la ville augmente, de sorte qu'elle ne peut pas assurer les besoins de développement de la ville dans le futur.

Face aux nouveaux développements et à l’urbanisation rapide, il est nécessaire d’ajuster certaines orientations de développement de la ville pour répondre aux tendances générales et aux exigences pratiques. Et, pour réaliser l'objectif de « Construire et développer la ville de Thanh Hoa pour devenir un centre économique, culturel, de services, de soins de santé, d'éducation et de formation, de sports des régions Nord-Sud et Centre-Nord ; une zone urbaine de transition entre les régions économiques clés du pays ; fournir des ressources humaines de haute qualité pour la province et le pays », la fusion du district de Dong Son dans la ville de Thanh Hoa est très nécessaire, conformément à la tendance de développement des zones urbaines au Vietnam ainsi que dans le monde d'aujourd'hui, qui est de fusionner et d'élargir l'espace pour accélérer la vitesse de développement.

Dong Son est un district avec une petite superficie naturelle et une petite population, ne répondant pas aux normes d'une unité administrative au niveau du district. Ces dernières années, le développement remarquable de l'économie, des infrastructures et les changements dans le processus d'urbanisation ont posé de nombreux nouveaux problèmes au Comité du Parti et au gouvernement du district de Dong Son. Plus important encore, le modèle de gestion du gouvernement rural n’est plus adapté au développement socio-économique et à l’urbanisation rapide de la région. Par conséquent, la fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa est une prémisse pour organiser le gouvernement urbain, répondre aux exigences de développement et contribuer à l'innovation, rationaliser l'appareil du système politique et fonctionner de manière efficace et efficiente.

La fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa est conforme aux politiques et aux orientations du gouvernement central et de la province de Thanh Hoa ; est une étape pour concrétiser la planification provinciale de Thanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045 et le plan directeur urbain de Thanh Hoa jusqu'en 2040 approuvé par le Premier ministre pour concentrer les ressources, accélérer le taux d'urbanisation et créer une zone dynamique ouverte pour le développement de la ville. C'est également une compatibilité culturelle et historique lorsque la ville de Thanh Hoa a commencé à partir de la ville de Thanh Hoa, fondée en 1889 selon l'édit du roi Thanh Thai, à partir de 7 villages appartenant aux communes de Bo Duc et de Tho Hac, district de Dong Son. Il est adapté à l'espace de développement urbain car après la fusion, l'espace de développement urbain sera étendu en association avec l'intersection de l'autoroute Nord-Sud, afin que la ville puisse se connecter aux nouvelles routes artérielles du pays ; Parallèlement, promouvoir les liens avec la région montagneuse occidentale de la province.

Sous la direction, l'orientation et le soutien actif de la province, des agences fonctionnelles de la province et une coordination efficace avec les agences centrales, le 24 octobre 2024, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 1238/NQ-BTVQH15 sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes dans la province de Thanh Hoa, période 2023-2025. En conséquence, l'ensemble de la zone naturelle et la taille de la population du district de Dong Son seront fusionnées dans la ville de Thanh Hoa et des quartiers seront créés dans la ville de Thanh Hoa. Il s’agit d’une base juridique importante, d’une étape importante ouvrant une nouvelle période de développement plus élevé, plus fort et plus complet pour la ville dans le futur.

M. Hoang Van Hung, chef du département de la gestion urbaine de la ville de Thanh Hoa, a contribué de manière significative au projet de fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa et à la création de quartiers. Il a déclaré : « Grâce à un important fonds foncier et à la gestion décentralisée des ressources d'investissement, la ville de Thanh Hoa, après la fusion, disposera de toutes les conditions pour développer des infrastructures modernes et synchrones, développer l'industrie, le commerce et les services, le tourisme, la santé et un enseignement de qualité. Parallèlement, cela créera les conditions nécessaires pour organiser et élargir le champ de gestion des administrations urbaines, en remplacement des administrations rurales, et contribuera à l'innovation des méthodes de gestion et de fonctionnement de l'appareil gouvernemental en faveur de l'urbanisation, afin de répondre aux exigences et aux missions définies, notamment en matière de gestion de l'ordre urbain, de construction et de gestion foncière. L'organisation de l'appareil est également rationalisée, réduisant les points focaux et améliorant l'efficacité du système politique. » En outre, la fusion du district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa constituera un « levier » pour promouvoir le développement économique dans une direction moderne et durable, renforcer la connectivité régionale et interrégionale, réduire la pression sur les terres pour le développement et la concentration actuelle de la population locale dans les zones urbaines.

L'expansion urbaine de la ville de Thanh Hoa

L'orientation du plan directeur urbain de Thanh Hoa à l'horizon 2040 identifie « la ville de Rung Thong et les communes de Dong Thinh, Hoang Quang et Hoang Dai comme quartiers du centre-ville, une zone urbaine élargie de la ville de Thanh Hoa ». En particulier, la ville de Rung Thong est une zone de développement de nouvelles zones résidentielles combinées à des projets de services à usage mixte des deux côtés de la route nationale 45 et de la route nationale 47. La commune de Dong Thinh est une zone de développement de zones urbaines industrielles et de services à l'ouest de la ville de Thanh Hoa ; où se trouvent les zones de services urbains, commerciales, résidentielles et industrielles, reliées à l'axe de développement de la ville de Thanh Hoa à l'aéroport de Tho Xuan. La commune de Hoang Quang est orientée pour être une nouvelle zone urbaine avec une infrastructure technique synchrone et une infrastructure sociale appartenant à la nouvelle zone urbaine de la commune de Hoang Quang (ville de Thanh Hoa) et aux 2 communes de Hoang Thinh et Hoang Loc (Hoang Hoa). La commune de Hoang Dai est destinée à être une zone de paysage urbain modèle le long des rives de la rivière Ma.

Les similitudes historiques et culturelles sont le fondement de l'harmonie après la fusion (Sur la photo : la performance "Ngu tro Vien Khe" du district de Dong Son réalisée lors de la Semaine culturelle de la ville de Thanh Hoa - ville de Hoi An).

Ces dernières années, la ville de Rung Thong et les communes de Dong Thinh, Hoang Quang et Hoang Dai ont connu un développement socio-économique rapide ; Les infrastructures techniques et les systèmes d'infrastructures sociales sont investis de manière synchrone et moderne, formant progressivement l'espace urbain de la région. Les changements socio-économiques et l’urbanisation posent de nombreux nouveaux problèmes à ces localités, tels que : la gestion économique ; planification de la construction et gestion de l'architecture; gestion des infrastructures techniques; gestion de la population; protection du paysage et de l'environnement... Par conséquent, le modèle actuel de gestion gouvernementale n'est plus adapté, il est nécessaire d'établir des circonscriptions, créant une prémisse juridique pour établir un modèle d'organisation d'appareil de gestion approprié.

La résolution n° 1238/NQ-BTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de créer 4 quartiers de Rung Thong, Dong Thinh, Hoang Quang et Hoang Dai sur la base du statut initial de zone naturelle et de la taille de la population et est officiellement entrée en vigueur à partir du 1er janvier 2025. La création de 4 quartiers dans la ville de Thanh Hoa a apporté de nombreux impacts positifs. Sur le plan socio-économique, il contribuera à accélérer la croissance, à réorienter la structure économique vers l'industrie - l'artisanat, le commerce et surtout les services, à créer de nombreux emplois pour les travailleurs, à contribuer activement au développement socio-économique du quartier, de la ville et à améliorer le niveau de vie de la population. En devenant une zone urbaine élargie de la ville, le système d'infrastructure recevra une attention d'investissement synchrone, en particulier le système d'infrastructure urbaine, les transports, les soins de santé, l'éducation et les institutions culturelles. En ce qui concerne la gestion de l’État, le nouveau modèle de gouvernement de quartier contribuera à améliorer la gestion de l’État, à résoudre les problèmes plus rapidement et plus efficacement et à créer les conditions pour améliorer la capacité et la qualité des cadres et des fonctionnaires dans l’exercice des fonctions publiques. Le processus de construction et de développement des paroisses créera également des changements matériels et spirituels pour la population. Les gens auront accès à des services complets avec des normes plus élevées et plus diversifiées et en bénéficieront, et leur vie culturelle et spirituelle sera améliorée.

Parallèlement à la création de 4 quartiers, la ville de Thanh Hoa fusionnera le quartier de Tan Son avec le quartier de Phu Son afin de créer les conditions permettant à la nouvelle unité administrative d'élargir l'espace de développement et de concentrer les ressources sur l'investissement dans les infrastructures et le développement socio-économique. Ainsi, après l'arrangement, la ville de Thanh Hoa compte 47 unités administratives de niveau communal, dont 33 quartiers et 14 communes.

Avec la grande détermination du Comité du Parti et du gouvernement et le consensus des cadres, des membres du Parti et des gens de tous les horizons dans les deux localités, la fusion du district de Dong Son dans la ville de Thanh Hoa et la création de quartiers dans la ville de Thanh Hoa ont ouvert une étape extrêmement importante pour la nouvelle période de développement de la ville. Contribuant ainsi à faire de la province de Thanh Hoa l’une des provinces leaders du pays – un nouveau pôle de croissance dans le nord du pays.

Article et photos : To Phuong

Leçon 2 : Être en accord avec la volonté du Parti et le cœur du peuple