Selon M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), le système juridique des entreprises vietnamiennes en 2024 et au cours des premiers mois de 2025 a connu une vitesse de changement sans précédent, avec une série de lois, de décrets et de circulaires publiés consécutivement pour éliminer les obstacles pour les entreprises.

Selon les statistiques du VCCI, en 2024, le Vietnam a adopté 31 lois, soit le double du nombre de l'année précédente. Le gouvernement a publié 182 décrets et les ministères et branches ont émis jusqu’à 629 circulaires. Il est à noter que lors de la 9ème session de l'Assemblée nationale qui doit s'ouvrir début mai, jusqu'à 35 lois et résolutions seront discutées et adoptées - un volume énorme.

Une tendance majeure est celle d’une « loi modifiant plusieurs lois », avec un processus simplifié. Cela reflète un changement positif dans la réponse politique rapide, supprimant rapidement les obstacles pratiques pour les entreprises.

« Cependant, cette approche présente également des risques si la portée de l'amendement est trop large ou en cas de manque de préparation minutieuse. Même les décrets d'orientation rencontrent des difficultés en raison des délais serrés, ce qui exerce une forte pression sur les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises, qui doivent surveiller, comprendre et se conformer rapidement », a déclaré M. Tuan.

En règle générale, la loi sur les appels d'offres vient d'être promulguée en 2024, a été modifiée lors de la session de l'Assemblée nationale de janvier 2025 et continuera d'être modifiée lors de la session de mai pour mettre en œuvre la résolution 57 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale. Le contrat BT (construction-transfert), qui avait été précédemment supprimé, a été réintroduit dans une loi modifiant quatre lois récemment adoptées.

Ce changement rapide de politique démontre une certaine flexibilité, mais reflète également la pression constante pour s’adapter, ce qui rend difficile la tâche des entreprises qui ne disposent pas d’un service dédié de surveillance des politiques.

En ce qui concerne également la résolution 57 du Politburo, selon M. Tuan, il s'agit d'un exemple typique - un document avec une réflexion nouvelle et détaillée, très apprécié par les communautés scientifiques et commerciales. Quelques mois seulement après sa promulgation, l’Assemblée nationale a rapidement adopté la résolution 193 pour lever les obstacles à sa mise en œuvre, sans attendre que la loi sur la science, la technologie et l’innovation soit finalisée.

Selon M. Tuan, un tournant majeur dans le processus législatif est l'adoption de la loi sur la promulgation des documents juridiques (modifiée) lors de la session extraordinaire du début de 2025. Cette loi raccourcit considérablement le processus législatif : au lieu de prendre 2 ans, de nombreuses lois peuvent désormais être rédigées et adoptées en seulement 6 à 7 mois. En particulier, les politiques et les lois sont désormais élaborées en parallèle, et non plus séquentiellement comme auparavant. La loi se concentre sur les principes, tandis que les détails sont laissés au gouvernement et aux ministères pour être réglementés par des décrets et des circulaires.

Le secrétaire général adjoint du VCCI a estimé que cette nouvelle approche aide l'agence chargée de l'application de la loi à réagir plus rapidement, mais sans consultation minutieuse, elle peut avoir des conséquences négatives pour les entreprises et l'agence législative elle-même. Un autre changement important est la forte réduction de la période de commentaires : de 60 jours à 20 jours. Le rythme des changements juridiques est si rapide que même le VCCI – l’agence qui surveille de près la politique – a du mal à se tenir au courant.

« Modifier les politiques sans consultation adéquate ni réflexion multidimensionnelle peut facilement engendrer des réglementations inappropriées qui nuisent aux activités des entreprises. Si les entreprises n'y prêtent pas attention et n'investissent pas dans le suivi des politiques, même un petit changement peut entraîner de lourdes pertes », a averti M. Tuan.

Au vu de cette réalité, M. Tuan recommande aux entreprises de renforcer leur département de surveillance des politiques. Car les changements de politique, s’ils ne sont pas pris en compte rapidement, peuvent causer de graves dommages aux entreprises, tout comme les risques liés au marché.

La transition rapide des résolutions du Parti vers les réglementations juridiques est une manifestation de détermination et d’innovation dans la gestion des politiques. Toutefois, la réforme juridique doit encore être plus substantielle et plus cohérente entre les ministères et les secteurs. Outre les efforts de réforme institutionnelle, il est nécessaire d’accorder une attention particulière à la qualité du processus législatif, d’accroître la consultation, la publicité et la transparence, et d’assurer une période de transition raisonnable afin que les entreprises puissent s’adapter et mettre en œuvre efficacement.

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089