Les dirigeants des ministères : Plan et Investissement, Transport, Finances, Vietnam Railway Corporation ont assisté à la discussion.

C'est l'opinion de M. Tran Quoc Phuong, vice-ministre du Plan et de l'Investissement, sur l'impact du projet d'investissement du chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud sur la croissance économique du Vietnam lors du séminaire « Chemin de fer à grande vitesse - Opportunités et défis » organisé par le Portail d'information électronique du gouvernement cet après-midi.

Selon le vice-ministre Tran Quoc Phuong, nous avons désormais atteint le niveau de « maturité » en termes de calendrier ainsi que de fondements de détermination politique et de ressources pour construire la ligne à grande vitesse Nord-Sud.

Tout d’abord, le fort désir du peuple d’un chemin de fer à grande vitesse de niveau international offrant rapidité, confort, normes élevées et une meilleure connectivité que le chemin de fer Nord-Sud existant.

Ce désir du peuple est légitime car actuellement nous ne pouvons expérimenter des lignes ferroviaires à grande vitesse qu’à l’étranger. Il n’y a rien de plus joyeux que de voir les Vietnamiens voyager en train à grande vitesse dans leur propre pays.

Deuxièmement, nous disposons également de bases politiques et pratiques adéquates. Sur le plan politique, nous disposons également de résolutions et de conclusions du Comité central et du Politburo sur la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse d'ici 2035.

En termes de base pratique, nous constatons que le plan directeur national aborde également la question de l’achèvement des infrastructures, notamment la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Il est nécessaire de réaliser une avancée majeure en matière d’infrastructures, afin de créer des impacts positifs et généralisés sur la croissance économique et de garantir la sécurité sociale.

Étant donné que nous sommes actuellement au stade de l’étude de préfaisabilité, les données ne sont que préliminaires pour évaluer l’efficacité du projet sur le développement socio-économique.

Cependant, l'impact du projet d'investissement de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud peut être évalué en deux phases : la première phase est en cours de construction ; La deuxième phase est la mise en service. Ces deux étapes affectent la croissance économique.

Concernant la phase de construction, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que les dépenses d'investissement sont également un moteur de la croissance économique. Dans l’histoire de l’investissement public dans notre pays, il s’agit du projet de plus grande envergure jamais réalisé, avec un coût total estimé à environ 70 milliards de dollars. Ce niveau d’investissement aura un impact sur la croissance économique tout au long de la période de construction du projet.

Selon les premières estimations, si ce montant est déployé d’ici 2035, l’impact de cet investissement dans le train à grande vitesse augmentera le PIB d’environ 0,97 point de pourcentage pendant la période d’investissement de construction. Il s’agit d’un chiffre très significatif, qui contribue à la croissance globale de l’économie.

En y regardant de plus près, ce travail a un impact direct sur environ 7 à 8 domaines. Le premier impact sur notre secteur de la construction se fait sentir dans la structure du PIB.

Le deuxième est l’impact sur les industries de soutien qui servent ce projet, comme l’industrie fournissant des matériaux de construction, y compris des matériaux courants comme le sable, la pierre, le gravier ou des matériaux spéciaux comme le fer et l’acier pour la construction de chemins de fer ou d’autres projets.

Troisièmement, l’impact sur les industries de services qui soutiennent ce projet, comme les services financiers, bancaires ou de mobilisation de capitaux...

Quatrièmement, l’impact sur le développement urbain, car cette route longe l’ensemble du corridor économique Nord-Sud avec 23 gares de passagers et 5 gares de fret. Dans l'orientation de développement de cette ligne ferroviaire, chaque gare est rattachée à des zones urbaines.

À l’avenir, si nous identifions le développement urbain comme une force motrice, cela constituera une bonne force motrice pour le développement socio-économique.

Cinquièmement, l’impact sur les industries minières ultérieures lorsque le projet entrera en exploitation, en particulier les services touristiques.

Sixièmement, comme il s’agit d’un projet de très grande envergure, la mobilisation des forces pour participer à la construction de ce projet créera des emplois relativement importants.

De plus, cela aura un impact sur la croissance de l’industrie du transport que nous analysons pour moderniser le système de transport, augmenter les ventes, la productivité et la capacité à desservir le transport avec un nouveau chemin de fer.

Une fois le projet mis en service, il augmentera certainement la compétitivité de l’économie, réduira notamment les coûts logistiques et contribuera de manière significative au développement des industries et des secteurs de production et d’affaires qui utilisent cette ligne ferroviaire.

« Nous avons réalisé cette évaluation préliminaire et disposerons certainement de chiffres plus précis lors de la prochaine étape de recherche. Nous mettrons régulièrement à jour nos analyses et les détaillerons », a souligné le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que pour le projet d'investissement du train à grande vitesse Nord-Sud en particulier et pour les projets d'infrastructures de transport en général, nous avons besoin d'une nouvelle approche : prendre l'offre en premier pour répondre à la demande. C'est une histoire qui a été beaucoup discutée à partir de projets réels qui ont été mis en œuvre.

« De nombreuses routes présentaient un trafic relativement faible au début de leur exploitation, suscitant des inquiétudes quant à leur inefficacité. Mais un ou deux ans plus tard, elles étaient très encombrées et congestionnées. Il est donc nécessaire d'adopter une vision à plus long terme lors de la planification et de la mise en œuvre des projets d'infrastructures de transport », a déclaré le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Photo d'illustration.

Des ressources prêtes à investir

Selon M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports, c'est le moment opportun et nécessaire de construire le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud pour restructurer le marché des transports de manière appropriée.

Actuellement, la taille de notre économie a atteint 430 milliards USD, la dette publique est également à un niveau très raisonnable d'environ 37% (2023). Nos conditions de ressources ne sont pas fondamentalement difficiles.

En outre, les préoccupations techniques ont également été expliquées de manière complète et convaincante par le ministère des Transports et les agences compétentes, par exemple pourquoi la vitesse de 350 km/h a été choisie, ou pourquoi la fonction d'utilisation est le transport de passagers.

Concernant les ressources d'investissement pour le projet, le vice-ministre des Finances Bui Van Khang a déclaré qu'il s'agissait d'un projet national clé et que nous avions de nombreuses années pour nous préparer à l'investissement.

En ce qui concerne la préparation financière, les ministères et les branches ont récemment coordonné très étroitement et ont convenu de proposer trois groupes de solutions de gestion globale et quatre méthodes de mobilisation des ressources.

Trois groupes de solutions de gestion globale comprennent : Premièrement, renouveler le modèle de croissance, gérer la socio-économie de manière flexible et efficace pour contribuer à l’augmentation des recettes budgétaires annuelles avec l’esprit que chaque année doit être supérieure à l’année précédente.

Deuxièmement, mettre en œuvre une politique budgétaire flexible et efficace axée sur l’épargne et la lutte contre le gaspillage afin de concentrer les ressources sur les investissements de développement.

Troisièmement, il faut modifier les institutions, supprimer les goulots d’étranglement et les obstacles à l’attraction des ressources dans les domaines de la finance et de l’investissement. Le Gouvernement a soumis cette solution à l’Assemblée nationale pour discussion et approbation au cours de cette session.

Quatre options de mobilisation des ressources pour le projet d’investissement du train à grande vitesse Nord-Sud ont également été étudiées et proposées par le Gouvernement.

La première consiste à élaborer un plan financier national quinquennal pour trois périodes jusqu’en 2035 dans un esprit proactif, en équilibrant les ressources pour assurer l’intégralité des tâches de dépenses du budget de l’État conformément aux dispositions de la loi budgétaire.

En particulier, les dépenses prioritaires sont axées sur les investissements de développement, en particulier les projets nationaux et clés dans le secteur des transports, notamment le projet de train à grande vitesse, dans l’esprit de combiner les budgets centraux et locaux, le budget central jouant le rôle principal.

Deuxièmement, attirer des ressources, mobiliser des obligations d’État avec des taux d’intérêt appropriés, des conditions de marché et des progrès dans la mise en œuvre des projets.

Troisièmement, attirer les ressources d’investissement nationales, y compris les partenariats public-privé. Quatrièmement, la mobilisation des ressources étrangères présente des incitations élevées, des conditions de négociation raisonnables et peu de contraintes.

« Avec trois solutions et quatre options de mobilisation des ressources, nous pensons que les préparatifs financiers du projet de chemin de fer à grande vitesse sont prêts à assurer le plus haut niveau de ressources financières selon la feuille de route approuvée et que l'avancement de la mise en œuvre du projet est garanti conformément à la politique de la résolution 49-NQ/TW du Politburo et à la résolution de la 10e Conférence centrale », a évalué le vice-ministre des Finances.

Selon le document n° 685/TTr – CP du Gouvernement envoyé à l’Assemblée nationale pour décider de la politique d’investissement du projet d’investissement de construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, le projet d’investissement de construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud a son point de départ à Ho Chi Minh-Ville. Hanoï (gare de Ngoc Hoi) ; Le point final à Ho Chi Minh-Ville (gare de Thu Thiem), d'une longueur totale d'environ 1 541 km, est investi sous forme d'investissement public.
Le projet traverse 20 provinces et villes dont : Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Minh Ville.
Selon la proposition du gouvernement, le projet vise à construire une nouvelle ligne de chemin de fer à double voie, d'un écartement de 1 435 mm, d'une vitesse de conception de 350 km/h et d'une capacité de charge de 22,5 tonnes/essieu ; construire 23 gares de voyageurs et 5 gares de marchandises ; Le chemin de fer à grande vitesse transporte des passagers, répond aux exigences de double usage en matière de défense et de sécurité nationales et peut transporter des marchandises si nécessaire.
La demande totale d'utilisation des terres du projet est d'environ 10 827 hectares, dont environ 3 655 hectares de rizières (dont 3 102 hectares de rizières avec 2 cultures ou plus) ; superficie forestière d'environ 2 567 ha; Les autres types de terres selon la réglementation foncière représentent environ 4 605 hectares. La population réinstallée est d’environ 120 836 personnes. Dans la soumission n° 685, le Gouvernement a proposé que l’Assemblée nationale autorise le Premier ministre à décider d’investir dans des emplacements de gare supplémentaires dans les zones urbaines à forte demande de transport pendant le processus d’exploitation, sur la base des propositions des localités.
L'investissement total préliminaire du projet est d'environ 1 713 548 milliards de VND (équivalent à 67,34 milliards de dollars américains).
Le gouvernement a déclaré que la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud devrait investir environ 60 % dans les ponts, 10 % dans les tunnels et 30 % dans le sol, de sorte que le taux d'investissement du projet est d'environ 43,7 millions USD/km.
La source de capital pour la mise en œuvre du projet est le capital du budget central réparti sur des périodes à moyen terme, le capital apporté par les localités et le capital mobilisé avec de faibles coûts et peu de contraintes.
Durant le processus de construction et d’exploitation, les entreprises seront appelées à investir dans les zones de service et commerciales des gares ; investir dans des moyens supplémentaires à exploiter en cas de besoin.
Concernant l’état d’avancement de la mise en œuvre, le Gouvernement propose de préparer un rapport d’étude de faisabilité en 2025-2026 ; début des travaux fin 2027 ; S’efforcer d’achever la quasi-totalité du tracé d’ici 2035.