Le taux de décaissement des investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers est encore faible, principalement en raison de plusieurs raisons principales telles que : la lenteur du déblaiement des sites, la lenteur des appels d’offres et de la conception technique ; Le projet doit mettre en œuvre des procédures visant à ajuster les politiques d’investissement, les projets et les accords de prêt ; il est lent à ne recevoir aucune objection de la part des donateurs aux dossiers... De plus, au cours des premiers mois de l'année, certains ministères et branches se sont encore concentrés sur le décaissement du plan d'investissement 2023.

Selon M. Nguyen Thanh Tuan, directeur du Conseil de gestion des projets de la Banque mondiale (Université nationale de Hanoi), cette unité a actuellement alloué et importé le TABMIS pour compléter l'estimation du capital d'investissement public étranger pour 2024 ; L'unité (Conseil de gestion des projets de la Banque mondiale) a reçu en 2024 des capitaux d'investissement public étrangers sur les services publics d'un montant de 645 770 millions de VND.

Dans le processus d’utilisation de ce capital, l’Université nationale de Hanoi est confrontée à certaines difficultés. Plus précisément, à la demande du commanditaire, les activités suivantes doivent obtenir une « non-objection » du commanditaire avant leur mise en œuvre, telles que : le plan directeur du projet, le plan annuel, le manuel d'exploitation du projet, le plan d'appel d'offres pour les packages utilisant des prêts étrangers, l'aperçu des tâches pour les consultants en appel d'offres, les documents d'appel d'offres et les résultats de la sélection des entrepreneurs avant la signature du contrat pour les packages de pré-examen. En conséquence, le temps de mise en œuvre de ces tâches est souvent prolongé en raison de la nécessité d’une mise à jour et d’un ajustement continus avant que le sponsor n’envoie une lettre de non-objection aux unités.

De plus, le paiement est également difficile car le projet utilise différentes sources de capitaux. Cela fait que le contrôle des paiements prend beaucoup de temps car les documents de paiement sont évalués et contrôlés au Trésor public et au ministère des Finances avant d'être envoyés au sponsor pour paiement à l'entrepreneur, ce qui entraîne des retards dans le paiement du capital à l'entrepreneur à certains moments tels que les jours fériés, le Nouvel An vietnamien et les vacances de Noël et du Nouvel An du sponsor. Par conséquent, le risque que le budget alloué dans l’année ne soit pas entièrement utilisé est très probable, et la possibilité que le projet soit annulé et non réaffecté pour l’année suivante est très élevée.

M. Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du département de la planification et de l'investissement (ministère des Transports), a également indiqué que ce ministère représente actuellement le plus grand montant de capital d'APD, alors qu'il s'est vu attribuer 4 366 milliards de VND de capital en 2024. La plus grande difficulté affectant le processus de décaissement est liée au déblaiement du site. Un exemple typique est le projet de connexion du trafic dans les provinces montagneuses du nord, qui traverse une zone forestière, et la procédure de conversion de la forêt prend jusqu'à 1,5 an. Par conséquent, le coût du déblaiement du site est souvent augmenté de manière significative. En outre, de nombreuses difficultés sont liées aux mécanismes politiques et à la mise en œuvre des projets.

Trouver d’urgence des solutions pour débourser les capitaux de l’APD

Pour accélérer le processus de décaissement, le ministère des Finances devra veiller, dans les temps à venir, à ce que le délai de traitement des demandes de retrait de capitaux soit conforme à la réglementation ; Organiser des délégations pour travailler directement, inciter et éliminer les difficultés et les obstacles à l’investissement public ; Continuer à discuter avec les sponsors pour éliminer les obstacles de leur côté, comme par exemple raccourcir le délai et simplifier les procédures de non-objection.

Le ministère de la Planification et de l’Investissement doit aider les localités à accélérer les progrès et les procédures de prolongation du délai d’allocation du capital afin d’éviter d’affecter l’avancement du décaissement du projet ; fournir des orientations plus claires aux localités sur l’autorité chargée d’approuver les ajustements de projets pour les projets d’APD mis en œuvre dans plusieurs agences.

En outre, les localités doivent également procéder à des examens et évaluations détaillés et spécifiques de la capacité de décaissement de chaque projet, en accordant une attention particulière aux projets dont l’année de planification est l’année de décaissement finale afin de garantir un capital suffisant pour les projets, évitant ainsi la nécessité de prolonger le décaissement, de prolonger le temps de mise en œuvre et de générer de nombreuses procédures administratives.

« Dans les cas où il est impossible d'achever le volume du projet selon le calendrier établi et qu'il est nécessaire de réduire ou de transférer le plan d'investissement assigné, une proposition écrite de réduction, de transfert ou de réduction doit être envoyée au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances avant le 30 juin 2024 pour coordination de la mise en œuvre », a déclaré le représentant du Département de la gestion de la dette et des finances extérieures.

2024 est la quatrième année de mise en œuvre du Plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, une année très importante pour créer une percée et un changement positif dans la mise en œuvre des objectifs du Plan de développement socio-économique et du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. L'accélération des progrès de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux d'investissement public est d'une grande importance, contribuant directement à la promotion des biens produits localement, au développement des infrastructures, à l'élimination des goulots d'étranglement pour le développement, aidant à développer l'économie rapidement et durablement. Par conséquent, le ministère des Finances et les autres ministères et branches doivent suivre de près et mettre en œuvre résolument des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public, en s’efforçant d’atteindre un taux de décaissement d’au moins 95 % du plan d’investissement tel que défini dans la résolution 01/NQ-CP du gouvernement.