Le matin du 5 février, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement (amendé). L’un des sujets abordés était la réglementation sur la décentralisation et la délégation de pouvoir.

Promouvoir la décentralisation et la délégation d'autorité

Présentant la proposition du gouvernement, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que l'objectif est de modifier et de compléter les réglementations sur les principes d'organisation et de fonctionnement du gouvernement ; Fonctions et pouvoirs du Gouvernement, du Premier ministre et des membres du Gouvernement, créant une base juridique pour l'innovation et l'organisation efficace et efficiente de l'appareil administratif de l'État.

Parallèlement à cela, il faut promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, promouvoir un gouvernement créatif et en développement, répondre aux exigences de construction et de perfectionnement d’un État de droit socialiste.

Lors de l'examen préliminaire, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de la Commission était d'accord avec le contenu de la décentralisation dans le projet de loi pour institutionnaliser la conclusion du Politburo, créant une base juridique importante pour « renforcer l'autonomie, la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des agences, unités et localités associées au renforcement de la responsabilité des dirigeants et au contrôle strict du pouvoir ».

M. Tung a suggéré que l'agence de rédaction continue de rechercher et de perfectionner le contenu du principe de décentralisation, de clarifier les sujets décentralisés et le mécanisme de responsabilité des agences décentralisées pour assurer la cohérence et l'unité avec les dispositions du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (modifié).

L'agence d'audit a proposé de compléter le principe de décentralisation dans le sens où, lors de la mise en œuvre de la décentralisation, il est nécessaire d'assurer la cohérence entre la décentralisation des tâches et des pouvoirs et la décentralisation du règlement des procédures administratives.

À partir de là, il faut créer des conditions favorables pour que les agences décentralisées soient proactives dans la gestion du travail, promouvoir la réforme des procédures administratives associée au renforcement de la responsabilité des agences et à l’amélioration de la qualité et de l’efficacité des services aux personnes et aux entreprises.

Plus de mécanisme de demande et de don

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a exprimé son opinion selon laquelle l'amendement à la loi sur l'organisation du gouvernement est que l'Assemblée nationale devrait décentraliser et déléguer davantage de pouvoirs au gouvernement afin que celui-ci puisse être proactif.

« La grande idée pour le gouvernement est de lever les difficultés et les obstacles actuels et futurs au développement du pays. Nous devons veiller à ce que les liens soient bien serrés. Les liens sont les nôtres, et les liens aussi », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Il a donc suggéré de prêter attention à l'unification des dispositions relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoir dans cette loi avec la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale, la loi sur la promulgation des documents juridiques, la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires, et un certain nombre de lois sur la gestion des secteurs et des domaines.

Le président de l'Assemblée nationale a suggéré un examen plus approfondi pour trouver un moyen de modifier la loi cette fois-ci, afin qu'après trois ans de mise en œuvre, elle puisse être complètement modifiée.

En outre, il s'intéresse au principe de définir clairement les responsabilités et les pouvoirs des organes législatif, exécutif et judiciaire, comme l'a dit le regretté secrétaire général Nguyen Phu Trong, « les bons rôles et les bonnes leçons ». En même temps, gérez les chevauchements de contenu de fonctions et de tâches entre les agences.

Faisant référence à la décentralisation et à la délégation de pouvoir, le président de l'Assemblée nationale a mentionné le message du secrétaire général To Lam : « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable », le gouvernement central ne fait que créer, l'Assemblée nationale supervise, le gouvernement opère.

« Désormais, l'Assemblée nationale ne gérera plus le portefeuille des investissements publics, ni le portefeuille monétaire. Elle en confiera une partie au gouvernement, qui sera chargé de l'allouer aux collectivités locales. Il n'y aura plus de mécanisme de demande-octroi. Le Premier ministre m'a également annoncé qu'il transférerait ces pouvoirs aux ministères, aux services et aux collectivités locales », a déclaré M. Tran Thanh Man.

Selon lui, comment être transparent dans la décentralisation et la délégation d’autorité ? Le contenu de la décentralisation et de l’autorisation doit être indiqué dans le projet de loi sur l’organisation du gouvernement et dans la loi sur l’organisation du gouvernement local, avoir une relation étroite et doit être unifié, cohérent et synchrone.

« On parle beaucoup des procédures administratives. Les a-t-on réformées pour les fluidifier ? On dit qu'il y a une véritable délégation, mais les instances supérieures s'y accrochent encore. On délègue, mais si on veut faire quelque chose, il faut quand même passer par les instances supérieures », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Il a demandé de clarifier la capacité de réponse des agences et organisations décentralisées, d’assurer la faisabilité et d’éviter de se soustraire à leurs responsabilités. Parce qu'en réalité, c'est la même loi, le même décret, la même circulaire, mais certaines localités agissent résolument, sans rien demander au gouvernement central, sans dire que c'est difficile, mais certaines localités continuent à se plaindre de la loi, du décret, de la circulaire.

« À l'Assemblée nationale, j'ai également cité et identifié de nombreuses localités qui ont produit des produits, connu une forte croissance et généré des recettes budgétaires importantes, mais elles ne se plaignent pas. Actuellement, lorsque les choses ne peuvent pas être faites, on accuse l'Assemblée nationale, le gouvernement, les décrets, les circulaires, etc. », a déclaré le président de l'Assemblée nationale, suggérant que la modification de la loi soit clarifiée.

M. Man a déclaré que selon la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir, la commune sera très forte à l'avenir. La politique est que les inspecteurs de district n’existeront plus, la police de district n’existera plus et de nombreuses autres unités seront organisées de la même manière.

« Tout ce qui se trouve dans la mezzanine ne doit plus être construit. Un rez-de-chaussée, deux étages, trois étages, plus de mezzanines », a déclaré le président de l'Assemblée nationale, soulignant que, s'agissant de la commune, le pouvoir devrait être décentralisé vers elle.

Le rapport a clarifié certains contenus plus tard, le ministre de l'Intérieur a déclaré que l'élaboration des lois reflète l'esprit de pensée innovante dans le travail législatif, elle devrait donc être révisée de manière synchrone, globale et fondamentale.

Parallèlement à la soumission des projets de loi, le Gouvernement a préparé en parallèle trois projets de décrets réglementant les fonctions, les tâches et les pouvoirs des ministères et des agences de niveau ministériel ; organisme gouvernemental; Règlement sur l'organisation des organismes spécialisés relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district.

Lorsque l'Assemblée nationale clôture sa session, le Gouvernement applique immédiatement la résolution et annonce la structure organisationnelle du Gouvernement, met en œuvre les décrets sur les fonctions, les pouvoirs et l'organisation de l'appareil pour fonctionner immédiatement, ne laissant aucune lacune juridique.

Le projet comprend 5 chapitres et 35 articles, soit 2 chapitres et 15 articles de moins que la loi actuelle, et sera soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors d'une session extraordinaire la semaine prochaine.

Le gouvernement propose de créer 6 nouveaux ministères sur la base de l’organisation et de la fusion de 11 ministères et branches.

Sur la base de l’organisation et de la fusion des ministères et des branches, la structure organisationnelle attendue du gouvernement du 15e mandat comprend 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel ; dont 6 nouveaux ministères, le maintien de 8 ministères et 3 agences de niveau ministériel.

L'Assemblée nationale a tenu une réunion extraordinaire pour perfectionner son personnel et son appareil.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur de nombreuses questions liées à l'aménagement, à la rationalisation de l'appareil et au travail du personnel pour le présenter à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire du 12 au 18 février.

Secrétaire général : Ne laissez pas la situation de célébration du Têt durer longtemps et de négligence du travail

Le secrétaire général To Lam a demandé aux agences, unités et localités de reprendre immédiatement le travail après les vacances du Têt, en évitant que la situation de vacances prolongées du Têt et de négligence du travail ne se produise.