Orientations supplémentaires sur les indemnités et les augmentations de salaire des fonctionnaires et des agents de l'État après la réorganisation

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, vice-présidente du Comité permanent du Comité de pilotage du gouvernement pour l'aménagement des unités administratives à tous les niveaux et le développement d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, vient de publier le communiqué officiel n° 16/CV-BCĐ, adressé au Comité provincial du Parti, au Comité municipal du Parti et aux Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, sur la mise en œuvre des régimes d'indemnités pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs après l'aménagement des unités administratives et des organisations du gouvernement local à deux niveaux.

Auparavant, le Comité directeur du gouvernement a publié le communiqué officiel n° 03/CV-BCĐ du 15 avril 2025 et le communiqué officiel n° 11/CV-BCĐ du 4 juin 2025, orientant un certain nombre de tâches pour l'organisation des unités administratives et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

Toutefois, au cours du processus de mise en œuvre, des divergences d'interprétation subsistent quant au maintien du régime actuel d'indemnités pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs recevant des salaires du budget de l'État affectés par l'arrangement des unités administratives.

Afin d'unifier la mise en œuvre, suite aux dépêches officielles n° 03/CV-BCĐ et n° 11/CV-BCĐ, le Comité directeur du gouvernement complète les instructions sur la mise en œuvre des régimes d'indemnités et des régimes d'augmentation des salaires.

Le document indique clairement que les régimes actuels d'indemnités salariales comprennent 18 types : indemnité de poste de direction ; indemnité d'ancienneté au-delà du cadre ; indemnité de cumul ; indemnité régionale ; indemnité spéciale ; indemnité d'attraction ; indemnité de mobilité ; indemnité pour substances toxiques et dangereuses ; indemnité de responsabilité professionnelle ; indemnité de service de défense et de sécurité nationales ; indemnité d'ancienneté ; indemnité de responsabilité par profession ; indemnité préférentielle par profession ; indemnité spéciale applicable aux forces armées ; indemnité pour travail de longue durée dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles ; indemnité de service public ; indemnité pour travail du Parti, des organisations politiques et sociales ; indemnité de responsabilité pour travail de protection politique interne ; indemnité pour occuper simultanément des postes au niveau de la commune.

La conservation (réservation ou jouissance continue) des indemnités conformément à l'orientation du point 3.1, clause 3, dépêche officielle n° 03/CV-BCĐ et du point 4.2, clause 4, section B, dépêche officielle n° 11/CV-BCĐ s'applique aux cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs recevant des salaires du budget de l'État qui sont concernés par l'aménagement des unités administratives mais qui sont toujours cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs des agences et organisations du système politique.

En conséquence, avant d'être placés, les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs qui reçoivent l'une des indemnités salariales ci-dessus continueront de recevoir cette indemnité après avoir été placés.

Dans le cas où un agent, fonctionnaire, employé public ou salarié a moins de 06 mois de temps de travail restant à accomplir à compter de la date de la décision d'aménagement (pour cause de départ à la retraite à l'âge requis, de retraite anticipée, de démission...), il continuera à percevoir l'indemnité jusqu'à la fin du temps de travail restant à accomplir.

Le document donne également un exemple clair : avant l'arrangement, le fonctionnaire A de l'Inspection de district recevait une indemnité de responsabilité selon la profession d'inspection au taux de 25 % du salaire actuel plus l'indemnité de poste de direction et l'indemnité d'ancienneté dépassant le cadre (le cas échéant). Après l'arrangement, il a été affecté au poste de fonctionnaire de niveau communal, et l'indemnité de responsabilité selon la profession d'inspection au taux de 25 % mentionné ci-dessus a été conservée pendant 6 mois.

En plus du maintien des indemnités actuelles, les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les ouvriers continuent de recevoir des augmentations de salaire conformément à la loi en vigueur.

Proposera une allocation régionale pour la nouvelle zone communale

Récemment, lors d'une conférence de formation professionnelle destinée aux fonctionnaires communaux, aux fonctionnaires et aux employés publics, organisée par le ministère de l'Intérieur, de nombreuses localités ont soulevé des questions sur les salaires et les indemnités après la fusion.

M. Tong Van Lai, directeur adjoint du Département des salaires et de la sécurité sociale (ministère de l'Intérieur), a expliqué : « Tous les fonctionnaires et employés du secteur public n'ont pas droit à l'ensemble des 18 types d'indemnités. Toute personne ayant droit à l'une de ces indemnités, en cas de réorganisation de l'organisation et de changement de poste, continuera d'y avoir droit. »

Selon le directeur adjoint Tong Van Lai, sur les 18 types d'indemnités, il existe deux types d'indemnités qui sont largement appliquées et ont un impact direct sur le processus d'organisation de l'appareil, notamment au niveau des communes, à savoir les indemnités régionales et les indemnités spéciales.

Avant la restructuration organisationnelle, le pays comptait 4 390 communes, sur un total de plus de 10 000 communes bénéficiant d'allocations régionales et 255 communes bénéficiant d'allocations spéciales. Le champ d'application était très large et les sujets très vastes. Après la restructuration des nouvelles communes, l'État n'a pas encore réglementé les allocations pour ces cas, car leur nombre est trop important et trop complexe.

Le ministère de l'Intérieur a compilé des statistiques et élaboré un plan spécifique. De nouvelles communes ont été créées sur quatre anciennes communes, et ces dernières bénéficient de déductions régionales différentes. Certaines communes reçoivent une déduction de 0,3 %, d'autres de 0,4, 0,5, voire 0,7 %. Au total, sur quel niveau de déduction les nouvelles communes seront-elles calculées ? C'est un problème majeur.

Il est donc nécessaire d'élaborer prochainement une réglementation sur les allocations régionales pour les nouvelles communes. Le Département des salaires et de la sécurité sociale a présenté au ministre de l'Intérieur les différentes options possibles après avoir examiné, sur cette base, les avis recueillis auprès de 34 provinces et villes du pays.

M. Tong Van Lai a également suggéré que les localités continuent d'examiner ces deux types d'allocations afin d'élaborer de manière proactive de nouveaux plans d'allocations pour les nouvelles localités afin que lorsque le ministère de l'Intérieur sollicite des avis, il y ait une base pratique et scientifique pour proposer le niveau d'allocation le plus approprié pour la nouvelle commune.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-sung-huong-dan-ve-phu-cap-nang-bac-luong-cho-can-bo-cong-chuc-sau-sap-xep-102250811184658733.htm