Poursuivant le programme de la 7ème Session, l'après-midi du 28 mai, l'Assemblée Nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de Loi sur la Capitale (amendé).

S'exprimant lors de la réunion, la déléguée Khuong Thi Mai (Nam Dinh) a exprimé son accord et son appréciation pour la réception des avis des délégués de l'Assemblée nationale lors de la 6e session, affirmant que le dossier du projet de loi avait été soigneusement et entièrement préparé conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques ; démontrant l'orientation du Centre et la conclusion du Politburo dans la résolution n° 06, la résolution n° 15, en particulier la conclusion n° 80 du Politburo sur la planification de la capitale pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050.

Compte tenu de la nature, des exigences et de la position particulièrement importante de la capitale, le délégué Mai a déclaré qu'il était nécessaire de se concentrer sur l'investissement et le développement en tant que zone urbaine spéciale, unité administrative spéciale.

Par conséquent, le projet de loi stipulant que la Capitale est une zone urbaine spéciale est tout à fait conforme aux exigences de développement de la situation pratique, garantissant de répondre aux exigences d'amélioration de la qualité urbaine conformément à la Résolution n° 06 et à la Conclusion n° 80 du Politburo.

La déléguée Khuong Thi Mai - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nam Dinh a pris la parole. (Photo : THUY NGUYEN)

C'est-à-dire, renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir, disposer de mécanismes pilotes appropriés et efficaces pour la Capitale, en se concentrant sur le domaine de l'investissement financier, en attirant des ressources non budgétaires, en ayant un mécanisme de partenariat public-privé sur l'aménagement du territoire, la structure organisationnelle, en créant de la créativité, un esprit proactif, de l'autonomie et de l'auto-responsabilité pour la Capitale.

Français Concernant la délégation de l'autorité pour décider de l'organisation de l'appareil et des organisations sous le Comité populaire, le délégué Tran Chi Cuong (Da Nang) a exprimé son accord avec cet ajustement, affirmant la nécessité de déléguer l'initiative à Hanoi dans la décision de prendre la responsabilité d'assurer les conditions de mise en œuvre dans la création, la réorganisation et la dissolution des agences spécialisées.

Le délégué Tran Chi Cuong (Da Nang) a pris la parole. (Photo : THUY NGUYEN)

Selon le délégué, Hanoi a la position et le rôle de capitale de tout le pays, la charge de travail de gestion des investissements et du développement est très importante, compliquée et les exigences sont de plus en plus élevées. En plus d'assurer les tâches d'une localité provinciale, Hanoi assume également de nombreuses tâches politiques, notamment des exigences plus élevées en matière de zones urbaines, d'environnement, d'ordre social et de sécurité, de culture et d'affaires étrangères en tant que capitale du pays.

En même temps, la capitale est une zone urbaine particulière avec une vitesse de développement rapide, une grande échelle économique, un commerce dynamique et diversifié, des services, des transactions internationales, des activités culturelles et sportives, et une grande influence.

Il est donc nécessaire de stipuler la délégation d'initiative à la ville dans la décision de prendre la responsabilité d'assurer les conditions de mise en œuvre dans la création, la réorganisation et la dissolution des agences spécialisées et des organisations administratives sous les gouvernements de la ville et du district afin d'avoir une structure organisationnelle flexible et efficace, adaptée aux exigences de gestion à chaque étape.

Selon le délégué Cuong, le projet soumis à l'Assemblée nationale lors de cette session a été relativement bien accueilli et ajusté, fournissant des principes et des conditions pour la création et la réorganisation des agences en fonction des exigences de gestion de chaque étape selon les avis d'un certain nombre de délégués de l'Assemblée nationale ; Parallèlement, le nombre d'organisations supplémentaires créées au niveau de la ville ne doit pas dépasser 15 % (soit environ 3 agences) et au niveau du district ne doit pas dépasser 10 % (soit 1 agence) conformément au cadre réglementaire du gouvernement.

Ainsi, d’une part, cela garantit que la ville organise et organise de manière proactive l’appareil des agences spécialisées, des organisations administratives et des unités de service public en fonction des exigences des tâches de chaque période, et d’autre part, cela limite également la création d’un trop grand nombre d’agences et d’unités.

Soutenir des mécanismes spécifiques mais devoir les examiner attentivement et avec prudence

Le délégué Pham Van Hoa de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap a pris la parole. (Photo : THUY NGUYEN)

En accord avec le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a exprimé son soutien à la nécessité pour la capitale de disposer de mécanismes spéciaux, mais a également suggéré de prendre en considération et de faire preuve de prudence pour certaines réglementations.

En conséquence, en ce qui concerne la construction et la gestion de la capitale, le délégué Hoa a approuvé le règlement permettant aux universités publiques, aux établissements publics de formation professionnelle et aux autres organisations scientifiques et technologiques publiques de la ville de créer ou de participer à la création d'entreprises pour commercialiser les résultats de la recherche scientifique et développer des technologies sous les droits de propriété intellectuelle de cette institution.

Toutefois, avec la réglementation selon laquelle les fonctionnaires des établissements d'enseignement supérieur, des établissements d'enseignement professionnel et des organisations scientifiques et technologiques sont autorisés à participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises créées par ces institutions et organisations, les délégués ont suggéré d'examiner cette réglementation, car la loi sur les fonctionnaires et la loi sur les employés publics ne permettent pas aux fonctionnaires et aux employés publics de créer et d'exploiter des entreprises. Par conséquent, la loi sur le capital doit être clairement définie et raisonnablement attribuée.

Français En ce qui concerne l'élargissement du domaine dans lequel le Conseil populaire de la ville est autorisé à prescrire des amendes administratives plus élevées, applicables dans la ville, et en ce qui concerne l'application de mesures visant à arrêter la fourniture de services d'électricité et d'eau à certaines constructions et établissements de production et d'affaires en cas de nécessité réelle, en définissant spécifiquement les conditions et le champ d'application, le délégué Hoa est fondamentalement d'accord avec ce règlement, et demande en même temps au Conseil populaire de la ville de déterminer spécifiquement dans quels cas et dans quels établissements relevant du champ d'application les services d'électricité et d'eau seront arrêtés afin de s'appliquer correctement et d'éviter une application arbitraire.

Le délégué Cam Thi Man (Thanh Hoa) a pris la parole. (Photo : THUY NGUYEN)

Français Commentant les dispositions relatives à l'application de la Loi sur la Capitale dans l'article 4, la déléguée Cam Thi Man (Thanh Hoa) a déclaré que dans la clause 2, l'article 4 stipule : « Dans le cas où une loi ou une résolution de l'Assemblée nationale publiée après la date d'entrée en vigueur de la Loi sur la Capitale contient des dispositions différentes des dispositions de la Loi sur la Capitale sur la même question qui doivent être appliquées, cela doit être spécifiquement stipulé dans cette loi ou résolution ; dans le cas où l'application de la loi n'a pas été spécifiquement stipulée et que l'application de cette disposition est nécessaire à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la Capitale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de l'application sur proposition du Gouvernement et fait rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche ».

Selon le délégué, ces réglementations garantiront la prudence, l'objectivité et la cohérence dans la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale.

L'article 4, clause 3, stipule : « Les documents juridiques détaillant le contenu de la loi sur la capitale, les documents juridiques émis pour exercer l'autorité attribuée dans la loi sur la capitale auront la priorité d'application dans les cas où il existe de nombreux documents juridiques avec des dispositions différentes sur la même question ».

Le délégué a suggéré que le Comité de rédaction continue de faire des recherches et de consulter toutes les parties afin de perfectionner ce règlement.

Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion. (Photo : THUY NGUYEN)

S'exprimant davantage sur l'application de la loi sur la capitale lors de la réunion, le président du Comité des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que concernant la détermination claire de ce qui est « nécessaire », le gouvernement de la capitale a suffisamment de capacité pour l'évaluer.

Lorsque des dispositions des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale sont plus pratiques et nécessaires à la gestion, au développement et à la protection de la capitale, différentes des dispositions de la loi sur la capitale, et doivent être appliquées, les agences du gouvernement de la ville de Hanoi peuvent les évaluer. Ces contenus doivent être communiqués au Gouvernement pour examen et, si nécessaire, soumis à la Commission permanente de l’Assemblée nationale pour décision.

Concernant l'avis relatif à la mise en œuvre du processus législatif prévu dans la loi sur la promulgation des documents juridiques, le président de la commission des lois a déclaré que la commission permanente de l'Assemblée nationale avait envoyé un document demandant au gouvernement de fournir des commentaires depuis le début du mois de mai. Le 23 mai, le Gouvernement a envoyé un document contenant des commentaires sur le projet de loi sur la capitale (amendé) qui a été accepté et révisé pour être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 7e session.

A la demande de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le projet de loi doit être transmis aux députés de l'Assemblée nationale au plus tard le 10 mai pour qu'ils l'étudient et le commentent. Étant donné que le document a été envoyé en retard, il n’y a pas eu le temps de recevoir, de compléter et de soulever des problèmes dans le rapport d’explication et d’acceptation.

Toutefois, de nombreux contenus sur lesquels le Gouvernement a donné des avis spécifiques ont en fait été rapportés et expliqués dans le rapport de la Commission permanente de l'Assemblée nationale. Il ne s'agit pas de questions entièrement nouvelles, mais elles ont fait l'objet d'avis de la part des députés de l'Assemblée nationale lors de la 6e session et de la Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale...