Tarvitaan kiireellisiä toimia 13 lain muutoshankkeiden kehittämiseksi, joilla puututaan moniin polttaviin kysymyksiin.

Ohjauskomitean perustamisen jälkeen 8. heinäkuuta 2024 valtioneuvoston pysyvä komitea ja ohjauskomitea pitivät ensimmäisen kokouksensa tunnistaakseen keskeiset tehtävät ja ratkaisut ja määritelläkseen selkeästi ne tehtävät, joiden toteuttamiseen oikeusministeriön (ohjauskomitean pysyvä virasto) sekä muiden ministeriöiden, sektoreiden ja paikallisten viranomaisten on keskityttävä.

Oikeusministeriön mukaan se on tähän mennessä saanut raportteja oikeudellisten asiakirjojen tarkastelusta 15 ministeriöltä ja ministeriötason virastolta, 55 paikkakunnalta sekä useilta yhdistyksiltä ja yrityksiltä; ja se on myös saanut 594 suositusta 13 laista.

Selvityksen perusteella oikeusministeriö ja ohjauskomitean työryhmä ovat koonneet ja luokitteleneet 13 laissa kiireellisiä esteitä ja puutteita, joihin on puututtava kasvun edistämiseen, inflaation hillitsemiseen ja makrotalouden vakauttamiseen tähtäävien vaikeuksien ja pullonkaulojen poistamiseksi nykyisessä tilanteessa.

Tarkemmin sanottuna sijoituslaissa on neljä sisältöryhmää; julkisissa investoinneissa on seitsemän sisältöryhmää; julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusinvestoinneissa (PPP-laki) on viisi sisältöryhmää; yrityslaissa on yksi sisältöryhmä; kaavoituslaissa ja 37 kaavoitukseen liittyvän lain useiden pykälien muuttamisesta ja täydentämisestä annetussa laissa on kymmenen sisältöryhmää; valtion budjettilaissa on viisi sisältöryhmää; verojen hallintalaissa on viisi sisältöryhmää; julkisten varojen hallinnoinnista ja käytöstä annetussa laissa on yhdeksän sisältöryhmää; kirjanpitolaissa on seitsemän sisältöryhmää; kansallisvarantolainakin on kaksi sisältöryhmää; riippumattoman tilintarkastuksen laissa on seitsemän sisältöryhmää; ja arvopaperilaissa on kahdeksan sisältöryhmää.

Kuunneltuaan puheita ja päätettyään kokouksen pääministeri Pham Minh Chinh antoi tunnustusta ja kiitti oikeusministeriötä (ohjauskomitean pysyvää virastoa) sen oikea-aikaisesta koordinoinnista ministeriöiden, sektoreiden ja paikallisten viranomaisten kanssa sekä toiminnan ennakoivasta järjestämisestä ja toteuttamisesta tarpeen mukaan. Hän kiitti myös kansalliskokousta ja sen virastoja niiden päättäväisyydestä ja yhteistyöstä hallituksen ja sen virastojen kanssa oikeudellisten esteiden tarkastelussa ja ratkaisemisessa.

Pääministeri oli pohjimmiltaan samaa mieltä valmisteltujen asiakirjojen sisällöstä, arvosti suuresti kokouksessa esitettyjä mielipiteitä ja antoi ohjauskomitean pysyvälle virastolle tehtäväksi johtaa ja koordinoida ministeriöiden, sektoreiden ja kuntien kanssa asiaankuuluvien mielipiteiden sisällyttämistä, asiakirjojen jatkojalostusta ja sisällön valmistelua ohjauskomitean seuraavaa kokousta varten.

Pääministeri ilmaisi selkeän ohjaavan periaatteen, jonka mukaan oikeudellisten asiakirjojen järjestelmän esteiden tarkastelun ja ratkaisemisen on lähdettävä todellisuudesta, kunnioitettava todellisuutta, pysyttävä tarkasti todellisuudessa ja käytettävä todellisuutta mittapuuna; sen, mikä on kypsää, selkeää, todellisuuden osoittamaa, tehokkaasti täytäntöönpantua ja enemmistön hyväksymää, tulee edelleen panna täytäntöön ja kodifioida; esteiden ratkaiseminen edistää oikeusjärjestelmän täydellistämistä perinnön ja kehityksen, mukauttamisen ja täydentämisen hengessä, oppien kokemuksista matkan varrella, välttäen perfektionismia ja kiirehtimistä, tarttuen helpompiin tehtäviin ensin ja vaikeampiin myöhemmin; asettamalla ihmiset ja yritykset keskiöön, luomalla läpimurtoja ja poistamalla ihmisten ja yritysten vaikeuksia.

Laajuus ja tavoite ovat kiireellisiä esteitä, joihin on puututtava ja jotka on ratkaistava makrotaloudellisen vakauden, inflaation hillinnän, kasvun edistämisen, merkittävän taloudellisen tasapainon varmistamisen, työpaikkojen ja toimeentulon luomisen ihmisille, kaikkien kehitysresurssien vapauttamisen ja tehokkaan hyödyntämisen sekä julkisten investointien ja valtion varojen käytön muiden laillisten resurssien ohjaamiseen ja aktivoimiseen keskittyen samalla keskeisiin alueisiin ja välttäen hajanaista lähestymistapaa.

Arvioinnin ja käsittelyn periaatteina on keskittyä kiireellisiin ja todella välttämättömiin kysymyksiin, luoda läpimurtoja perusteellisen, puolueettoman ja objektiivisen tutkimuksen ja vaikutustenarvioinnin pohjalta; edistää vallan hajauttamista ja delegointia yhdessä resurssien kohdentamisen kanssa; parantaa täytäntöönpanovalmiuksia suunniteltaessa työkaluja tarkastusten ja valvonnan vahvistamiseksi; vähentää hallinnollisia menettelyjä, haittoja ja häirintää sekä ehkäistä korruptiota ja kielteisiä käytäntöjä.

Oikeusministeriön raportoimien 13 lain oikeudellisten esteiden osalta pääministeri määräsi suunnittelu- ja investointiministeriön ottamaan johtotehtävän koordinoinnissa asiaankuuluvien virastojen kanssa, jotta useiden suunnittelu- ja investointiministeriön valtionhallinnossa olevien lakien muuttamista koskevan lakiesityksen valmistelu kiireellisesti tutkittaisiin ja toteutettaisiin. Valtiovarainministeriön ottamaan johtotehtävän koordinoinnissa asiaankuuluvien virastojen kanssa, jotta useiden valtiovarainministeriön valtionhallinnossa olevien lakien muuttamista koskevan lakiesityksen valmistelu kiireellisesti tutkittaisiin ja toteutettaisiin.

Oikeusministeriö koordinoi ja varmistaa, että lakien laatimismenettelyt ovat asetusten mukaisia. Ministeriöt, sektorit ja paikallisviranomaiset jatkavat lakiasiakirjojen tarkistamista, ehdottamista ja toimittamista oikeusministeriölle ja asiaankuuluville virastoille kokoamista varten. Virastot koordinoivat varhaisessa vaiheessa ja etänä kansalliskokouksen virastojen kanssa ja pyytävät asiantuntijoiden ja tiedemiesten lausuntoja yhteisymmärryksen saavuttamiseksi kysymyksissä, joista on eriäviä mielipiteitä.

Pääministeri pyysi oikeusministeriötä, suunnittelu- ja investointiministeriötä, valtiovarainministeriötä ja muita asiaankuuluvia virastoja ponnistelemaan enemmän ja osoittamaan suurempaa päättäväisyyttä keskittämällä tähän työhön mahdollisimman paljon henkilöstö-, infrastruktuuri- ja rahoitusresursseja, valmistelemalla perusteellisesti ja pyrkimällä toimittamaan edellä mainitut lakiluonnokset kansalliskokoukselle hyväksyttäväksi 15. kansalliskokouksen 8. istunnossa (lokakuussa 2024) varmistaen korkean toteutettavuuden ja tehokkuuden lakien tullessa voimaan.