Una serie de cuestiones sobre el proyecto de Ley de Instituciones de Crédito (modificada) fueron planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate celebrada en la tarde del 23 de noviembre. En particular, el contenido de la reducción de la propiedad cruzada, la manipulación y la dominación del sistema bancario recibió muchos comentarios de los delegados.

El delegado Trinh Xuan An (delegación de Dong Nai) propuso que el proyecto de ley debería complementar las regulaciones sobre la transparencia de la información de las personas y organizaciones que son accionistas de bancos comerciales, en lugar de reducir la proporción de propiedad, y determinar la obligación de revelar información a los accionistas y grupos relacionados que posean acciones bancarias por encima de un nivel específico.

Junto con ello, es necesario controlar el flujo de caja y las fuentes de capital a través de mecanismos de pago no monetarios y aplicar el control de datos personales.

Citando el caso del Saigon Bank - SCB, el delegado Trinh Xuan An dijo que la propiedad cruzada, el control y la manipulación son trucos muy sofisticados y a menudo invisibles. Entretanto, las disposiciones del proyecto sobre la reducción de los ratios de propiedad, el endurecimiento de los límites de crédito y la ampliación de los sujetos que no pueden ocupar cargos son medidas tangibles.

"Usar herramientas tangibles para lidiar con lo invisible no será efectivo. El problema del sistema bancario actual es la gobernanza, por lo que es necesario determinar quiénes son los verdaderos dueños del banco para evitar la propiedad cruzada y la manipulación", afirmó el Sr. Trinh Xuan An.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) dijo que necesitamos una "valla" para evitar la propiedad cruzada y la manipulación bancaria. Además de esto, es necesario monitorear el caso en que el "propietario" del banco sea una gran empresa, para evitar la misma situación que SCB Bank.

Según el Sr. Hoa, existe una situación en la que los depósitos de las personas en los bancos no llegan a aquellos que necesitan pedir prestado, mientras que los principales accionistas y propietarios de los bancos tienen fácil acceso.

"Por lo tanto, es necesario reducir la tasa de propiedad y restringir el crédito, pero aún más importante, es necesario abordar la situación del 'jefe' detrás del banco. Si no se previene a tiempo, existe la posibilidad de que se produzca otro SCB", afirmó.

Al contribuir a este contenido, la delegada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Duong) afirmó que, en realidad, existe un fenómeno de concentración excesiva de préstamos en un pequeño número de clientes o de préstamos a empresas "de traspatio", por lo que es necesario modificar las regulaciones para endurecer los índices de propiedad y los límites de crédito para los clientes.

Sin embargo, a la Sra. Nga le preocupa que la reducción inmediata del límite de crédito tenga un impacto repentino en las operaciones de los bancos y el capital concentrado en un grupo de clientes. Por lo tanto, la Sra. Nga propuso que debería existir una hoja de ruta para reducir la tasa de propiedad del capital y los préstamos crediticios pendientes.

Al explicar el contenido de los comentarios de los delegados, la gobernadora del Banco Estatal, Nguyen Thi Hong, dijo que la emisión de regulaciones para endurecer la proporción de propiedad de los accionistas y partes relacionadas o reducir los saldos de créditos pendientes es la base para manejar las violaciones.

En realidad, es difícil gestionar por completo la propiedad cruzada y el dominio en los bancos con sólo estas regulaciones. Lo importante es la implementación.

El gobernador del Banco del Estado analizó que la regulación sobre la propiedad individual es del 5%, pero si los accionistas piden intencionalmente a otros que se pongan en su nombre, será muy difícil manejar la manipulación.

"Por lo tanto, se necesita una estrecha coordinación entre el sector bancario y los ministerios y sectores, como contar con un sistema de información empresarial e individual para verificar quiénes son y cuál es su relación con el negocio del préstamo", explicó la Sra. Hong.

Debido a muchas opiniones diferentes, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh solicitó al Comité Económico y a las agencias gubernamentales que absorbieran, revisaran y completaran el proyecto de ley, para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la sesión más cercana.

PHAM DUY