Los delegados asistieron a la reunión de la fase de acción conjunta 2023-2024 y a la reunión anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico de Migrantes y Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali. (Foto: Xuan Son)

En el marco de la reunión del período de acción conjunta 2023-2024 y la reunión anual del Grupo de Trabajo sobre el Desmantelamiento de las Redes de Tráfico de Migrantes y Trata de Personas en el marco del Proceso de Bali sobre el Tráfico de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos, que tuvo lugar durante 3 días del 16 al 18 de julio en Hanoi, los delegados enfatizaron la importancia de la cooperación internacional para proteger a los migrantes, promover el Proceso de Bali de manera más efectiva y, al mismo tiempo, vieron los esfuerzos específicos de Vietnam desde la política hasta la práctica en la protección de los migrantes.

El Proceso de Bali se estableció en 2002 como un proceso de consulta regional voluntario y no vinculante, copresidido por los Gobiernos de Australia e Indonesia, en el que participaron más de 45 Estados miembros y organizaciones participantes. Vietnam se unió al Proceso de Bali en febrero de 2002.

Entre los procesos multilaterales sobre migración, el Proceso de Bali es reconocido como un modelo exitoso de cooperación regional en la prevención y el combate al tráfico y la trata de personas. Durante su formación y desarrollo, el Proceso de Bali ha establecido numerosos mecanismos de cooperación y trabajo, incluido el Grupo de Trabajo (establecido en 2009) para desarrollar y promover medidas prácticas, contribuyendo a fortalecer la cooperación para abordar la migración ilegal, la trata de personas y la delincuencia transnacional.

La migración es una elección

En la reunión, la Sra. Phan Thi Minh Giang, Subdirectora del Departamento Consular del Ministerio de Asuntos Exteriores, compartió un enfoque del ciclo migratorio. La Sra. Giang enfatizó que si analizamos la migración en su ciclo completo, se puede ver que la vulnerabilidad puede ocurrir en cualquier etapa del proceso migratorio. Por lo tanto, para reducir la vulnerabilidad de los migrantes y garantizar la protección oportuna de sus derechos, es importante actuar en todas las etapas.

“Antes de la migración, debemos fomentar una migración segura e informada, y/o prevenir la violencia, la explotación o el abuso de los migrantes, identificando los factores que impulsan la migración y los factores de riesgo que pueden exacerbar las vulnerabilidades durante la migración, y encontrando soluciones para reducir los riesgos”, afirmó la Sra. Giang.

Según el Subdirector del Departamento Consular, la migración es una elección, no una necesidad. Los potenciales migrantes necesitan estar bien preparados antes de abandonar su país de origen, saber qué les espera, saber identificar los riesgos y protegerse contra ellos.

Durante la migración, las medidas para proteger a los migrantes vulnerables incluyen identificar, eliminar riesgos y brindarles asistencia oportuna, especialmente en emergencias como pandemias, desastres naturales y trata de personas.

Después de la migración, se necesita apoyo de reintegración sostenible para abordar cualquier trauma resultante.

Todo país involucrado en el proceso migratorio tiene la responsabilidad de prevenir la explotación de los migrantes porque esto no sólo perjudica a los propios migrantes sino que también daña la reputación y la imagen del país.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, habló en la reunión. (Foto: Xuan Son)

650.000 trabajadores vietnamitas en el extranjero

En el evento, la Sra. Giang compartió el panorama general de la migración en Vietnam, así como los esfuerzos del país para prevenir la migración ilegal y proteger a los grupos vulnerables durante el proceso migratorio.

En Vietnam hay muchos tipos de migración, de los cuales la migración laboral es el principal. Sin embargo, para este tipo de personas existen muchas maneras de ir al extranjero a trabajar: a través de empresas de servicios, de particulares, de organizaciones que invierten en el exterior o realizando una estancia de trabajo combinada. Además, también hay un grupo de personas que cruzan la frontera para trabajar o quedarse en el extranjero para buscar trabajo después de sus viajes.

En la actualidad, hay alrededor de 650.000 trabajadores vietnamitas trabajando en el extranjero bajo contratos en 40 países y territorios alrededor del mundo, y las trabajadoras representan más del 30% al 40%.

Sólo en 2023, 159.986 personas (55.804 mujeres) acudieron a trabajar bajo esta categoría. Los principales mercados que reciben trabajadores vietnamitas son Japón, Taiwán (China) y Corea del Sur. Además, también hay un grupo de trabajadores espontáneos en zonas fronterizas o en el extranjero a través del turismo. Se estima que la cantidad de remesas enviadas al país por trabajadores vietnamitas en el extranjero cada año es de unos 4 mil millones de dólares.

La subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, dijo que mientras trabajan en el extranjero, los trabajadores vietnamitas pueden enfrentar muchas dificultades y riesgos diferentes, dependiendo de la forma de trabajo en el extranjero y el tipo de trabajo.

En particular, la reciente situación de ciudadanos engañados para trabajar en establecimientos fraudulentos en línea en el sudeste asiático con el objetivo de obligarlos a cometer actos ilegales muestra que estos riesgos se han convertido en problemas extremadamente dolorosos. Los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos se ven gravemente violados y muchos de ellos se convierten en víctimas de delitos, especialmente ciberdelitos, o de trata de personas.

Según un resumen preliminar del Departamento Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores, desde 2021 hasta la actualidad, alrededor de 4.000 ciudadanos han sido rescatados, apoyados y traídos de regreso al país por agencias de representación vietnamitas en el exterior; Algunos casos fueron identificados como víctimas de trata.

Actualmente hay alrededor de 650.000 trabajadores vietnamitas trabajando en el extranjero. (Fuente: VGP)

Proteger y respetar a los migrantes

Respecto a los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, el Subdirector del Departamento Consular dijo que en los últimos tiempos, Vietnam ha realizado muchos esfuerzos para fortalecer la gestión de la migración y proteger a los ciudadanos vietnamitas que migran al extranjero, incluida la prevención de la explotación de los migrantes.

En concreto, en primer lugar , Vietnam construye e implementa el Pacto Mundial de las Naciones Unidas para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). El 20 de marzo de 2020, el Primer Ministro firmó la Decisión No. 402/QD-TTg que promulga el Plan para implementar el Acuerdo GCM.

El plan pretende crear un entorno migratorio transparente y accesible que respete la dignidad de los migrantes y proteja sus derechos e intereses legítimos, especialmente los de grupos específicos, las mujeres y los niños.

En segundo lugar , Vietnam elabora y promulga la Ley sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato en 2020.

Vietnam aprobó la Ley sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato el 13 de noviembre de 2020, vigente a partir del 1 de enero de 2022, en sustitución de la Ley Nº 72/2006/QH11 del 29 de noviembre de 2006.

La Ley ha añadido actos prohibidos entre ellos: incitar, seducir, prometer, hacer publicidad, proporcionar información falsa o utilizar otros trucos para engañar a los trabajadores; Aprovechar la actividad de envío de trabajadores a trabajar al extranjero para organizar salidas ilegales, trata de personas, explotación, trabajo forzoso u otros actos ilegales; prohibir la discriminación; insultando el honor y la dignidad de los trabajadores...

Además, para proteger de forma proactiva los derechos de los trabajadores, la Ley estipula que los ciudadanos vietnamitas que firmen contratos laborales después de salir del país pueden registrarse en línea en la agencia de gestión estatal competente de Vietnam para recibir apoyo cuando surjan problemas en las relaciones laborales en el extranjero y disfrutar de los beneficios del Fondo de Apoyo al Empleo en el Extranjero.

Los trabajadores que sean abusados ​​o amenazados también tienen derecho a rescindir unilateralmente el contrato; recibir asesoramiento y apoyo en la creación de empleo y la puesta en marcha de empresas después de regresar a casa y acceder a servicios de asesoramiento psicosocial voluntario.

En tercer lugar , Vietnam está elaborando la Ley de Prevención y Combate de la Trata de Personas (enmendada) con tres grupos principales de soluciones: perfeccionar las normas sobre las bases para identificar a las víctimas; prescribir un régimen de apoyo a las personas en proceso de identificación de víctimas; Mejorar las políticas y el apoyo a las víctimas.

La Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendada) es un paso adelante en las actividades legislativas de Vietnam en general y en el campo de la prevención y combate a la trata de personas en particular, creando una base jurídica favorable para las autoridades en la lucha contra la trata de personas.

Para reducir la vulnerabilidad de los migrantes, según la Subdirectora del Departamento Consular, Phan Thi Minh Giang, los países necesitan: Revisar las políticas y prácticas para garantizar que no creen o exacerben la vulnerabilidad de los migrantes; Fortalecer la cooperación para atender a los migrantes en situaciones de vulnerabilidad, independientemente de su estatus migratorio, especialmente mujeres, niños, ancianos y víctimas de trata; Aplicar medidas de apoyo a los migrantes en situaciones de crisis.

Conferencia de revisión sobre la implementación del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular en diciembre de 2023. (Foto: Quang Hoa)

La colaboración es clave

En el marco de la Conferencia, el Embajador de Nueva Zelanda en Vietnam, Beresford, valoró altamente los esfuerzos de Vietnam para prevenir la explotación y proteger a los migrantes, así como la participación activa de Vietnam en la cooperación internacional en este campo. Al mismo tiempo, el Embajador afirmó su disposición a cooperar con Vietnam para desarrollar e implementar estrategias para responder a la migración ilegal y la trata de personas.

Como alguien que ha participado directamente en las actividades de cooperación entre Nueva Zelanda y Vietnam en el campo de la migración durante los últimos 12 meses, el Sr. Ben Quinn, el funcionario de enlace sobre migración ilegal del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió con los periodistas en el marco de la conferencia sus impresiones sobre los esfuerzos de Vietnam para combatir la migración ilegal y la trata de personas.

“Estamos muy satisfechos con la forma en que Nueva Zelanda y Vietnam han trabajado juntos durante los últimos 12 meses para combatir la migración irregular y la trata de personas”, enfatizó el Sr. Ben Quinn.

Al expresar su impresión sobre las medidas que Vietnam ha adoptado para abordar la migración ilegal, también expresó su esperanza de que la cooperación entre los dos países contribuya a resolver el problema común de la migración.

El representante de la Autoridad de Inmigración de Nueva Zelandia afirmó la importancia del intercambio de información y la cooperación bilateral y multilateral para desmantelar las redes de migración ilegal, la trata de personas y el crimen transnacional.

“La cooperación entre países es vital para combatir la migración ilegal y la trata de personas. Los países no pueden combatir estos delitos solos cuando la circulación de personas es internacional”, afirmó.

Durante la reunión, el Sr. Carl Knight, del Departamento de Inmigración de Nueva Zelanda, compartió algunas prácticas sobre los vietnamitas que trabajan en Nueva Zelanda. Según él, los trabajadores vietnamitas en Nueva Zelanda se enfrentan a una serie de problemas graves, como deudas, fraude y explotación laboral, incluidos muchos mujeres y niños. Actualmente, el gobierno de Nueva Zelanda ha estado adoptando medidas a través de políticas y comunicaciones para proteger a los migrantes y educarlos sobre los delitos transnacionales...

La cooperación bilateral y multilateral, el desarrollo de una estrategia y un lema comunes, la promoción más enérgica y eficaz del Proceso de Bali... son los principales puntos destacados por los delegados en sus debates en la reunión para unir esfuerzos en la solución del difícil y complejo problema de la migración transfronteriza, creando un espacio seguro para el desarrollo sostenible.