Es necesario acordar el momento de detener el modelo de gobierno distrital

En la tarde del 13 de marzo se celebró su primera reunión el Comité Directivo para la implementación del ordenamiento y reorganización de las unidades administrativas de todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles. El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh, jefe del Comité Directivo, presidió la reunión.

En la reunión, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, jefa adjunta del Comité Directivo, anunció la Decisión No. 571/QD-TTg del 12 de marzo de 2025 sobre el establecimiento del Comité Directivo para implementar la ordenación y reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de organización de gobierno local de dos niveles.

Al discutir el plan de acción del Comité Directivo, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh dijo que en un futuro cercano, la Ley de Organización del Gobierno Local tendrá que ser enmendada para regular la organización de los gobiernos locales de dos niveles, definiendo claramente las tareas entre los gobiernos provinciales y subprovinciales; Cuestiones relacionadas con la transición de tareas, competencias y organización del aparato de gobierno local durante la reorganización y reorganización en dos niveles.

El Ministerio de Justicia discutirá con los organismos de la Asamblea Nacional si es necesario elaborar una resolución para abordar algunas cuestiones al reorganizar las unidades administrativas similar a la Resolución No. 190/2025/QH15 de la Asamblea Nacional.

"La solución más ideal para organizar el aparato de gobierno local de dos niveles es que los ministerios revisen los contenidos bajo su autoridad de gestión estatal y propongan una ley para modificar varias leyes", enfatizó el ministro Nguyen Hai Ninh, quien añadió que "un sistema legal que siempre recurre a resoluciones para resolver situaciones no es realmente bueno. Esto es algo que debe hacerse de manera oportuna".

Compartiendo la opinión del Ministro Nguyen Hai Ninh, el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Do Duc Duy, dijo que estamos regulando de acuerdo con el modelo de gobierno local de tres niveles, en el que hay campos especializados donde las autoridades a nivel de distrito tienen mucha autoridad y manejan muchos procedimientos administrativos, como el sector de la tierra.

El plan no establece cuándo terminará oficialmente el modelo de gobierno distrital, después de la fusión de los niveles comunales o cuándo se completará el nivel provincial. Si termina el 30 de junio, es necesario tener una Resolución de la Asamblea Nacional, que trate los temas más urgentes y fundamentales relacionados con las personas y las empresas.

Tierras, seguridad social, educación, salud... estos temas son competencia del nivel distrital. En la Ley de Tierras, muchos aspectos dependen del nivel distrital, desde la planificación y los planes de uso del suelo distrital hasta la primera emisión de certificados...

"Si aprobamos una ley y modificamos muchas, no podremos llegar a tiempo a la sesión de la Asamblea Nacional en mayo", opinó el ministro Do Duc Duy.

El Ministro Do Duc Duy propuso que se emita una resolución de la Asamblea Nacional en mayo de 2025 y que la Ley se modifique en octubre de 2025: "Si este asunto no se maneja con prontitud, causará una gran congestión tanto en la gestión social como en el desarrollo socioeconómico.

"Una vez completado el informe central, también es necesario acordar el momento de detener el modelo de gobierno a nivel distrital para que el Gobierno pueda tomar la iniciativa en el desarrollo de documentos rectores y otros contenidos complementarios".

El vicepresidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Nguyen Phuong Thuy, acordó que después de la Conferencia Central, es necesario presentar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional una resolución sobre la disposición de las unidades administrativas que sirva de base a las localidades para desarrollar proyectos e implementar rápidamente la disposición.

Además de la exigencia de aumentar los deberes, los poderes, el personal y los funcionarios públicos, la exigencia de recursos es extremadamente importante, ya que se reduce el nivel de gobierno distrital y se descentralizan más poderes hacia el gobierno comunal. Sin modificar la Ley de Presupuesto del Estado para cambiar las normas de asignación para los niveles de gobierno, el nivel comunal no tendrá suficientes recursos para realizar las tareas asignadas. La Ley de Presupuestos del Estado es una prioridad que necesita ser modificada y completada inmediatamente, de lo contrario quedará "estancada".

También según la Sra. Nguyen Phuong Thuy, recientemente el aparato ha sido dispuesto horizontalmente, con autoridad básicamente igual. Ahora que hemos eliminado un nivel de gobierno, debe haber una forma de manejar la cuestión de la redistribución de autoridad mientras modificamos los documentos legales pertinentes.

"A través de la reciente reorganización, observamos que hay aspectos que requieren una regulación más clara. Por ejemplo, es necesario especificar claramente qué documentos deben modificarse y cuáles no. No se debe regular de forma que las personas puedan cambiar si tienen una necesidad", afirmó la Sra. Nguyen Phuong Thuy.

Debe trabajar duro

Al destacar que este es un asunto muy importante para la nación y el pueblo, un asunto muy grande, muy difícil y muy complicado, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que la próxima carga de trabajo es muy grande.

"Mañana, el Politburó se reunirá para acordar la política. Posteriormente, el Comité del Partido Gubernamental enviará el proyecto para recabar las opiniones de las localidades y enviarlo a los ministerios y delegaciones para su análisis. Se espera que, hacia mediados de abril de 2025, el Comité Directivo informe al Comité Ejecutivo Central", declaró el ministro Tra.

Respecto a la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal, el Ministro del Interior explicó que el número actual es de 10.035 unidades, pero la escala se reorganizará a sólo unas 2.000, "casi como un pequeño distrito".

Esto está bajo la autoridad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y puede hacerse inmediatamente después de la Conferencia del Comité Ejecutivo Central. Después de que se modificó la Constitución; Las modificaciones y adiciones a la Ley de Organización de los Gobiernos Locales y leyes relacionadas entran en vigor, poniendo fin al funcionamiento de los gobiernos locales a nivel de distrito.

"Cuando tengamos una base jurídica completa, que es la Constitución reformada, la Ley que modifica y complementa la Ley de Organización de los Gobiernos Locales, especialmente la Resolución, nos centraremos en la ordenación y fusión de las unidades administrativas provinciales... Luego, llevaremos a cabo el trabajo relacionado con el Congreso", informó el Ministro del Interior.

Al concluir la reunión, el viceprimer ministro permanente Nguyen Hoa Binh afirmó que se trata de un asunto muy importante, relacionado con la nación, el pueblo y la organización efectiva del aparato. La obra es muy grande y complicada, y requiere ser terminada con alta calidad pero en un plazo muy urgente.

El Viceprimer Ministro pidió a los ministerios, ramas y miembros del Comité Directivo que promuevan un sentido de responsabilidad, participen plenamente en las reuniones, estudien cuidadosamente los documentos y contribuyan al Comité Directivo para completar las tareas asignadas.

"Aunque el Comité Directivo solo exista durante unos meses, debemos trabajar con ahínco y calidad", afirmó el viceprimer ministro, instando a los ministerios y sectores a cumplir con sus funciones y tareas de forma eficaz.

El viceprimer ministro solicitó al Ministerio del Interior que absorbiera las opiniones de la reunión para completar el plan.

"En cuanto al progreso, la estructura organizativa, las funciones y tareas... mañana, el Politburó decidirá y hará un anuncio.

En la propuesta del Gobierno, aproximadamente 1/3 de las tareas del distrito se transfieren a la provincia y 2/3 a la comuna, al nivel de base. "La próxima semana, el Politburó planea solicitar opiniones a todas las organizaciones del Partido, ministerios, ramas y localidades", dijo el viceprimer ministro, al tiempo que asignó tareas específicas a una serie de ministerios y ramas, y solicitó a las agencias, a la Fiscalía y al Tribunal que propongan de manera proactiva tareas relacionadas con los procedimientos y la jurisdicción procesal.