Nuevo impulso para desbloquear recursos de inversión

Las nuevas regulaciones de la Ley n.º 57/2024/QH15, que modifican diversos contenidos de la Ley de APP, contribuirán a eliminar obstáculos para los proyectos y a promover la atracción de inversiones. Foto: D.T.

La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones (Ley Nº 57/2024/QH15) fue aprobada por la XV Asamblea Nacional en su octava sesión.

Este es un avance importante para perfeccionar el marco legal, resolver los obstáculos en los mecanismos de inversión y promover el desarrollo de infraestructura. Estos cambios no solo abordan las barreras existentes, sino que también abren grandes oportunidades para futuros proyectos de APP.

Eliminar restricciones a sectores y capital mínimo

Anteriormente, la Ley de APP solo permitía proyectos en cinco áreas clave: transporte, red eléctrica, suministro de agua, salud y educación, con un capital mínimo de 100.000 a 200.000 millones de VND. Esto limitaba la capacidad de implementar proyectos de pequeña escala, especialmente en localidades con condiciones socioeconómicas difíciles, donde se debería fomentar la inversión privada para resolver problemas urgentes.

La Ley n.º 57/2024/QH15 ha eliminado estas limitaciones, permitiendo la aplicación del método de las APP en todas las zonas, de acuerdo con las necesidades del desarrollo socioeconómico. La ampliación del alcance de la inversión y la eliminación del requisito de capital mínimo crearán condiciones favorables para que las localidades implementen proyectos de infraestructura urgentes, pero de pequeña envergadura, atrayendo así a más inversores y mejorando la eficiencia del capital.

Esto supone un gran avance, ya que no sólo aumenta la flexibilidad sino que también fomenta la creatividad a la hora de proponer nuevos proyectos, atendiendo a las necesidades prácticas de cada región.

Aumentar la proporción del capital estatal que participa en el proyecto

Una novedad destacada de la Ley n.º 57/2024/QH15 es el aumento de la participación del capital estatal en proyectos de APP hasta un máximo del 70 % de la inversión total para proyectos con elevados costes de desminado o implementados en zonas económicamente desfavorecidas. La normativa anterior solo permitía una participación del capital estatal máxima del 50 %, lo que provocó el estancamiento de muchos proyectos por falta de atractivo para la inversión privada.

La nueva regulación no solo reduce la carga financiera de los inversores, sino que también brinda tranquilidad al participar en proyectos de alto riesgo. La mayor proporción de capital estatal garantiza que importantes proyectos de infraestructura se implementen con rapidez y puntualidad, lo que contribuye a mejorar la calidad de los servicios públicos y a impulsar el crecimiento económico.

Fuerte reforma de los procedimientos de inversión

Simplificar los trámites de inversión es una de las principales prioridades de la revisión de la Ley de APP. El proceso de evaluación y aprobación de proyectos se ha optimizado y descentralizado en gran medida hacia las localidades. Esto no solo reduce el tiempo de aprobación, sino que también aumenta la flexibilidad, facilitando la rápida implementación de los proyectos y satisfaciendo las necesidades urgentes de las personas y las empresas.

En particular, la nueva ley exige que todo el proceso de evaluación y aprobación de proyectos sea abierto y transparente, a fin de limitar la corrupción y el despilfarro. Los inversores también tienen garantizados sus derechos gracias a que los procedimientos se vuelven más claros y transparentes.

Se espera que esta reforma cree un entorno de inversión más favorable y atractivo, no sólo para los inversores nacionales sino también para los socios extranjeros.

Volver a solicitar el contrato de BT con el mecanismo de innovación

La Ley n.º 57/2024/QH15 marca el regreso de los contratos BT (Construcción-Transferencia) tras una larga suspensión. Se trata de una importante modalidad de contrato que permite a los inversores proponer proyectos de infraestructura sin utilizar fondos del presupuesto estatal.

Sin embargo, para evitar deficiencias pasadas, como la falta de transparencia o el descontrol de costes, esta ley revisada ha introducido normas de gestión más estrictas. El proceso de licitación para la selección de inversores se implementará rigurosamente, con criterios claros y públicos para garantizar la equidad y la eficiencia.

Además, el mecanismo de pago a los inversores se detalla desde la fase de preparación del proyecto, lo que ayuda a minimizar el riesgo de endeudamiento prolongado. El mecanismo de seguimiento también se ha optimizado para detectar y gestionar con prontitud los problemas que surjan durante la ejecución del contrato.

La reanudación de los contratos de BT no sólo ayuda a reducir la presión financiera sobre el Estado, sino que también desbloquea fuentes de capital privado, acelerando la construcción de proyectos de infraestructura esenciales.

Solución de problemas de proyectos de transición

Actualmente, muchos proyectos BOT y BT enfrentan dificultades de implementación debido a los mecanismos legales. La Ley n.º 57/2024/QH15 permite la aplicación de nuevas regulaciones a los contratos firmados antes de su entrada en vigor. Esto crea las condiciones para que los proyectos sigan ejecutándose, a la vez que proporciona una base legal para resolver los problemas que surjan.

El Gobierno también permite la aplicación piloto de APP en sectores no regulados de Hanói , Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang. Esta es una oportunidad para que las localidades maximicen el potencial de los contratos de BT, atraigan capital privado y promuevan el desarrollo de infraestructura flexible.

Se puede decir que la modificación de la Ley APP no sólo resuelve los problemas jurídicos actuales sino que también abre un corredor jurídico claro, transparente y efectivo para futuros proyectos de infraestructura pública.

Reformas como la ampliación de los sectores de inversión, el aumento de la proporción de capital estatal y la reanudación de los contratos BT demuestran los esfuerzos del Gobierno por liberar recursos y promover el desarrollo socioeconómico.

Si se implementan eficazmente, estos cambios no sólo mejorarán la calidad de la infraestructura sino que también aumentarán la competitividad nacional, atraerán inversión nacional y extranjera y crearán un fuerte impulso para el crecimiento sostenible.