"Diagnosticando" el lento desembolso de capital para los Programas Nacionales Objetivo

Mejorado pero todavía lento

El Ministerio de Planificación e Inversión (MPI) acaba de enviar un despacho urgente a los ministerios, sucursales y localidades para evaluar los resultados de la implementación de la Resolución No. 01/NQ-CP del Gobierno en los primeros 11 meses de 2024. En particular, el MPI solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que aclaren las deficiencias, limitaciones y nuevos desarrollos que surjan en la implementación de las tareas de desarrollo socioeconómico en los primeros 11 meses, pronostican los meses restantes de 2024, especialmente el desembolso de capital para los Programas Nacionales Objetivo.

Según el informe del Ministerio de Finanzas, que implementa la Resolución n.º 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre diversos mecanismos y políticas específicos para la implementación de los Programas Nacionales de Objetivos, las localidades han organizado con determinación la implementación; gracias a ello, la tasa de desembolso de los Programas Nacionales de Objetivos ha mejorado significativamente. Al final del tercer trimestre, muchas localidades habían aumentado la tasa de desembolso a más del 50 %, como: Quang Binh (70 %); Binh Dinh (60 %); Lang Son (70 %). Además, las provincias: Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... todas alcanzaron una tasa de desembolso del 50 % o más.

En particular, algunas localidades han logrado avances significativos en el desembolso de capital. Entre julio y finales de septiembre de 2024, algunas provincias registraron importantes avances, como Hoa Binh (del 15 % al 54 %), Nam Dinh (del 10 % al 51 %), Phu Yen (del 15 % al 32 %). A nivel nacional, al final del tercer trimestre, se estima que la tasa de desembolso de los Programas Objetivo Nacionales superó los 15 054 billones de VND, lo que representa el 55,31 % del plan de capital asignado por el Primer Ministro, un aumento de casi el 12 % en comparación con agosto de 2024.

Si bien ha mejorado en los últimos meses del año, la situación del desembolso de capital aún dista mucho del objetivo gubernamental. El Gobierno aspira a desembolsar el 98 % del capital de inversión y el 95 % del capital de carrera de los Programas Objetivo Nacionales asignados en 2024. Según los cálculos del informe del Ministerio de Hacienda (septiembre), la situación del desembolso de capital apenas supera la mitad de la hoja de ruta.

El tiempo se agota, mientras que las dificultades persisten. Se han denunciado y denunciado las dificultades, pero aún no hay una solución definitiva. El riesgo de no alcanzar el objetivo, obligando a la autoridad competente a permitir la transferencia de capital de 2024 a 2025, se hace cada vez más evidente si no se producen avances en la dirección y administración del Gobierno y en la implementación activa y drástica de las medidas por parte de los ministerios, las ramas y las localidades.

"Diagnosticando" el desembolso lento

En el marco de la 8.ª sesión, en la que se debatió en grupos la situación del desarrollo socioeconómico en 2024, la delegada de la Asamblea Nacional (NAD), Tran Thi Hoa Ry, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu, indicó que en 2025 se resumirán los Programas Objetivo Nacionales para concluir el período 2021-2025. Por lo tanto, el Gobierno necesita aclarar las responsabilidades de las agencias focales de los programas, con el fin de contar con soluciones efectivas para completar el objetivo de desembolso de capital.

Tras analizar el informe del Comité Directivo Central para los Programas Nacionales de Objetivos, la delegada Leo Thi Lich (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang) se interesó en la implementación del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. Según la delegada Lich, si bien la Asamblea Nacional emitió la Resolución 111/2024/QH15, que ajusta mecanismos y políticas específicos para eliminar obstáculos, el índice de desembolso sigue siendo muy bajo.

La tasa de desembolso de nuevo capital profesional en 2024 es de tan solo el 8 %. Si todo el período se mantiene así, ¿se garantizará la creación de medios de vida para las personas según los objetivos establecidos? Debemos elaborar un informe que evalúe y resuma la implementación de toda la fase I —sugirió la delegada Leo Thi Lich—.

Al señalar algunas dificultades y problemas actuales, los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en que, además de las causas objetivas, existen causas subjetivas, bastante comunes debido al temor a infringir la ley. Esta es también la evaluación del Ministerio de Finanzas en su informe al Primer Ministro. Según el Ministerio de Finanzas, las localidades aún temen cometer errores, no son firmes en la implementación y el desembolso de capital, especialmente en el desembolso de capital para gastos regulares; presentan lentitud en la organización de la implementación (lentitud en la asignación de planes de capital y presupuestos; lentitud en el establecimiento y aprobación de proyectos de inversión y en los apoyos).

Frente a la realidad del desembolso de capital para los Programas Nacionales Objetivo, hubo opiniones de diputados de la Asamblea Nacional solicitando a la Asamblea Nacional que permitiera la extensión del desembolso de capital hasta el 31 de diciembre de 2025. Muchas opiniones de diputados de la Asamblea Nacional también solicitaron al Gobierno que ordenara enmiendas oportunas a la Decisión 1719/QD-TTg; al mismo tiempo, se sugirió que al desarrollar el plan para el período 2026 - 2030, el capital no debería asignarse específicamente según proyectos y subproyectos, sino que debería estudiarse y asignarse al capital de carrera y a fuentes de inversión separadas, pero no dividirse en detalle para que las localidades puedan implementar de manera proactiva.

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