Partiendo de la naturaleza de nuestro Estado como un Estado del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, el objetivo general de la administración orientada al servicio es servir al pueblo, para el beneficio del pueblo. Para lograr este objetivo es necesario construir una administración profesional, responsable y moderna. ¡Ésa es también la exigencia de los tiempos, la exigencia del Pueblo para todo el aparato administrativo así como para cada cuadro, funcionario y empleado público de ese aparato!

La policía provincial guía a los ciudadanos para presentar la solicitud en línea de un pasaporte ordinario. Foto: NQ

Tratamiento del miedo a la responsabilidad

Como empleado bancario, el Sr. TA mencionó su experiencia laboral al acudir a agencias administrativas: «Según la normativa legal, la certificación de documentos puede tardar varios días, pero en realidad, se puede completar en un solo día. Sin embargo, en muchos casos, los documentos se entregan el viernes por la mañana, y aunque se pueden completar en la tarde del mismo día, el personal de la Ventanilla Única espera hasta la semana siguiente para devolverlos, lo que genera muchos costos adicionales innecesarios».

Por eso, dijo, se necesitan "sobornos" para que el trabajo sea más fluido y cómodo. ¡Y ese es también el “coste no oficial” que a menudo tienen que asumir las empresas para que su negocio no se “dificulte”!

Según los expertos, la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones públicas se demuestra a través de muchos criterios, pero lo más importante es la forma como se comportan y contribuyen al desempeño más eficaz de las funciones públicas, con el fin de hacer que la sociedad sea mejor y la vida de las personas cada vez mejore.

En otras palabras, en una administración orientada al servicio, los "servidores" del pueblo deben vivir verdaderamente con el pueblo, sentir el dolor del pueblo, preocuparse por las preocupaciones del pueblo, encontrar formas de resolver las dificultades del pueblo y hacer todo lo posible para compartir las dificultades con el pueblo. Y aquí los "servidos" no son sólo las personas del nivel de base sino también las empresas, las entidades que crean riqueza para la sociedad a través de actividades productivas y comerciales.

En la conferencia de prensa para informar sobre la situación socioeconómica de la provincia en marzo de 2024, el presidente del Comité Popular Provincial, Pham Van Thieu, dijo que en el aparato administrativo de la provincia, hay una situación de "calor arriba, frío abajo". El Comité Provincial del Partido y el Comité Popular Provincial están muy decididos, pero "a largo plazo, es frío". Si bien esta situación ha mejorado con el aumento del índice PAPI, el presidente del Comité Popular Provincial también reconoció que "el miedo a la responsabilidad se está extendiendo. A menudo les digo a mis colegas de los organismos profesionales que debemos actuar por el bien del pueblo, del país, del bien común, sin ser negativos; entonces no hay nada que temer". Es el temor a la responsabilidad lo que los líderes del Comité Popular provincial señalaron que ha restringido el dinamismo, la creatividad y la flexibilidad del personal y los funcionarios públicos, causando que el aparato administrativo público funcione de manera rígida, poco profesional y no sirva bien según la evaluación de las empresas, como lo muestran los resultados de la puntuación en cada índice componente del índice PCI.

Por lo tanto, para mejorar el índice PCI, o más ampliamente, para mejorar la eficacia y eficiencia del aparato de servicio público, para construir una administración que sirva al reconocimiento del pueblo, una de las primeras cosas que hay que hacer es mejorar la responsabilidad del personal y de los funcionarios.

Además de las macroregulaciones y políticas, para los niveles locales como Bac Lieu, las soluciones necesarias son reestructurar y reorganizar el personal y los funcionarios públicos en todos los niveles y sectores de acuerdo con los puestos de trabajo y los marcos de competencias, garantizando las personas adecuadas para los trabajos adecuados. Innovar en contenidos y métodos de formación para mejorar la capacidad, habilidades y cualidades del personal y los servidores públicos. Fortalecimiento de la disciplina y el orden administrativo asociado a la creación de motivación para la reforma entre los cuadros y servidores públicos...

De hecho, estas soluciones han sido y están siendo implementadas por Bac Lieu, pero los resultados no han sido los esperados. Muchas de las soluciones implementadas son meramente cosméticas y el cambio aún no está claro. Por lo tanto, se necesita más determinación, consistencia y esfuerzo desde todos los niveles y sectores, especialmente desde el papel de los líderes.

Modernizar la administración

Si bien la revolución industrial 4.0 está generando cambios rápidos en todo el mundo, trasladando gradualmente las actividades de la vida real al entorno digital, una administración moderna también es una tendencia inevitable. Promover la inversión en infraestructura técnica y aplicar tecnología de la información en las operaciones de los organismos de gestión estatal no sólo contribuye a reducir los costos operativos y ahorrar tiempo, sino que también proporciona mejores servicios a las personas y a las empresas.

Los indicadores componentes medidos en el índice PCI como la reforma de los procedimientos administrativos, la transparencia, el dinamismo, etc. también se evalúan en el entorno online, además de las actividades directas. Es importante que la modernización administrativa ayude a cambiar los métodos y estilos de trabajo de los funcionarios y servidores públicos, y a aumentar su responsabilidad en las tareas asignadas. Desde entonces la administración ha pasado de ser una gestión a un servicio según lo desean los ciudadanos y las empresas.

Para modernizar la administración no hay más que impulsar la transformación digital. En el entorno digital, los organismos de gestión estatal desarrollan aplicaciones y servicios para atender a personas y empresas a través del Portal de Servicio Público; Desarrollar y conectar sistemas de información y bases de datos de industrias y localidades...

Todas ellas tienen como objetivo mejorar la eficiencia del servicio del aparato administrativo desde la provincia hasta el nivel de base. Pero para lograr una transformación digital exitosa, el factor clave siguen siendo las personas, como han afirmado reiteradamente el Gobierno y los líderes provinciales.

Para construir una administración moderna, pasando de un entorno tradicional a un entorno digital, los funcionarios y empleados públicos deben cambiar su mentalidad y tomar conciencia de su papel en la transformación digital.

Pasar del trabajo administrativo basado en papel al trabajo con computadoras y al intercambio de información y datos en línea no es fácil para los funcionarios públicos que han sido formados a la antigua usanza. Por lo tanto, paralelamente a la formación y el desarrollo de capacidades para trabajar en el entorno digital y alcanzar la capacidad de transformación digital, la provincia también necesita tener políticas para atraer a jóvenes intelectuales y personas talentosas para trabajar en el aparato estatal, no sólo centrarse en racionalizar la nómina.

PAPI y PCI son indicadores de medición, por lo que los resultados de la evaluación son sólo relativos y dependen de las condiciones en las que se realizan las votaciones, de cómo se realizan las votaciones, etc. Sin embargo, los efectos de los resultados de estos indicadores son bastante claros. Cuando el índice PCI de la provincia cayó continuamente al grupo más bajo del país, la imagen de un Bac Lieu dinámico, abierto y activo que atraía inversiones se desdibujó, reemplazada por la renuencia de los inversores y las grandes empresas que querían venir aquí.

Como resultado, Bac Lieu carece de empresas líderes que desempeñen un papel destacado en la creación de un entorno empresarial dinámico y atractivo. Desde entonces, PCI no ha recibido puntuaciones altas de las grandes empresas, sino que sólo refleja las opiniones de las pequeñas y medianas empresas. Este círculo vicioso impedirá que Bac Lieu alcance su aspiración de convertirse en una provincia próspera si no se resuelve el problema desde su raíz.

Mientras tanto, el índice PAPI se encuentra entre los grupos líderes del país, pero no podemos conformarnos con los resultados alcanzados tan pronto, sino que debemos esforzarnos siempre por mantener la satisfacción de la gente. Porque cuando las localidades hacen esfuerzos conjuntos, el mero hecho de quedarse quietos significa retroceder. Y también porque la satisfacción de las personas es el requisito previo para un sistema administrativo orientado al servicio perfecto.

Según Thanh Lam (periódico Bac Lieu)