Vietnam wird bald wie Europa die Kontrolle über funktionelle Lebensmittel übernehmen

Bilder des Quang Linh Vlogs-Teams, Hang Du Muc und Miss Thuy Tien, die im Livestream für Kera-Gemüsebonbons werben

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums haben Vorfälle wie die Werbung für pflanzliche Süßwaren von Kera mit falschen Anwendungsgebieten oder die groß angelegte Produktion und der Konsum von gefälschtem Milchpulver und gefälschten funktionellen Lebensmitteln öffentliche Empörung ausgelöst.

Die Änderung des Dekrets 15 zielt darauf ab, Einschränkungen und Mängel im Zusammenhang mit der Selbstdeklaration, der Registrierung von Produktdeklarationen, der Werbung und der Nachkontrolle gemäß den aktuellen Praktiken und Managementanforderungen unverzüglich zu beheben.

Verwaltung von Selbstdeklarationsunterlagen: Von Laxheit zu strenger Kontrolle

Gemäß den geltenden Bestimmungen in Dekret 15 haben Unternehmen das Recht, ihre Produkte selbst zu deklarieren und die volle Verantwortung dafür zu übernehmen. Die Verwaltungsbehörde führt nur sehr eingeschränkte Nachkontrollen durch. Dies führt dazu, dass Unternehmen Produkte häufig willkürlich klassifizieren und ihre Verwendung übertreiben, sie aber dennoch in Umlauf bringen dürfen.

Im neuen Entwurf schlägt das Gesundheitsministerium vor, dass die Agentur, die das selbstdeklarierte Dossier erhält, Kommentare abgeben, öffentlich veröffentlichen, einen Nachinspektionsplan entwickeln und bei festgestellten Verstößen Kontrollproben durchführen muss. Diese Regelung soll dazu beitragen, die Qualität und Transparenz des Produkts von Anfang an besser zu kontrollieren.

Darüber hinaus klassifiziert Dekret 15 Nahrungsergänzungsmittel derzeit als vorverpackte verarbeitete Lebensmittel und erlaubt die Selbstdeklaration, ohne dass eine Produktregistrierung erforderlich ist. Dies ist eine Lücke, die viele Unternehmen ausnutzen, indem sie Produktgruppen falsch deklarieren oder gesundheitsfördernde Lebensmittel in Nahrungsergänzungsmittel umwandeln, um die Werbekontrolle zu umgehen.

In diesem überarbeiteten Entwurf wird klar festgelegt, dass Nahrungsergänzungsmittel vor der Vermarktung eine Produktdeklaration registrieren müssen und dass außerdem ihr Werbeinhalt und ihre Verwendung kontrolliert werden müssen, um irreführende Informationen für die Verbraucher zu vermeiden.

Spezielle Lebensmittelkontrolle nach internationalen Standards

Bei Lebensmitteln zum Gesundheitsschutz, Lebensmitteln zur medizinischen Ernährung und Lebensmitteln für Kinder unter 36 Monaten mussten sich Unternehmen bisher lediglich zur Einhaltung der Lebensmittelsicherheit und zur Verantwortung für die Produkte verpflichten.

Der neue Entwurf erfordert bereits in der Forschungs- und Entwicklungsphase eine verstärkte Kontrolle der Inhaltsstoffe, Sicherheitsindikatoren und Produktverwendung und verlangt vor der Vermarktung eine Registrierung der Deklaration. Gleichzeitig müssen Produktionsstätten für diese spezielle Lebensmittelgruppe internationale Standards wie HACCP, GMP, ISO 22000 oder vergleichbare Normen erfüllen, anstatt wie bisher nur normale Sicherheitsbedingungen zu fordern.

Dies trägt dazu bei, ein höheres Maß an Qualität und Sicherheit zu gewährleisten, ähnlich wie in Industrieländern wie der Europäischen Union und einigen anderen Ländern.

Qualitätsprüfung ist erforderlich

Derzeit müssen Unternehmen bei der Registrierung zur Deklaration eines Produkts lediglich ein Zertifikat mit Sicherheitsindikatoren vorlegen. Produktqualitätsindikatoren sind nicht obligatorisch, was dazu führt, dass viele Produkte auf dem Markt nicht den Deklarationen entsprechen.

Das Gesundheitsministerium schlug vor, die Anforderung zur gleichzeitigen Prüfung von Sicherheits- und Qualitätsindikatoren zu ändern und zu ergänzen, um Betrug zu vermeiden, die Verantwortung der Unternehmen zu erhöhen und die Rechte der Verbraucher zu schützen.

Ein sehr bemerkenswerter neuer Punkt besteht darin, dass der Entwurf der Verwaltungsbehörde die Befugnis verleiht, Lebensmittelsicherheitszertifikate, Werbebestätigungszertifikate und Produktdeklarationen zu widerrufen und veröffentlichte falsche Informationen zu entfernen.

Wenn das Unternehmen, das gegen die Vorschriften verstößt, den Verstoß noch nicht behoben hat, wird die zuständige Behörde vorübergehend keine Unterlagen über das Verwaltungsverfahren mehr entgegennehmen, bis das Unternehmen die Strafentscheidung getroffen hat. Da es in der Verordnung Nr. 15 bisher keine spezifischen Regelungen zu dieser Angelegenheit gab, erfolgte die Behandlung nicht gründlich.

Postkontrolle stärken

Neben der Verschärfung der Selbstdeklarations- und Produktdeklarationsunterlagen schlug das Gesundheitsministerium auch Vorschriften zur Stärkung der Nachinspektion vor. Dementsprechend sind in der alten Verordnung weder Plan, Häufigkeit noch Inhalt der Nachinspektion klar festgelegt.

Der neue Entwurf enthält insbesondere Anforderungen für die Planung, regelmäßige Nachinspektionen und unangekündigte Nachinspektionen, erweiterte Befugnisse für Testeinrichtungen zur proaktiven Entnahme von Überwachungsproben und eine erforderliche Datenverbindung zwischen dem Gesundheitsministerium, anderen Ministerien und lokalen Behörden über das Nationale Portal für öffentliche Dienste, um eine einheitliche Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu gewährleisten.

Ein weiterer wichtiger neuer Punkt ist die Regelung für Lebensmittel und Zutaten, die ursprünglich für den Export hergestellt wurden, dann aber in den Inlandsverbrauch überführt werden oder deren Verwendungszweck geändert wird.

Das Dekret 15 sieht für diesen Fall keine spezifischen Regelungen vor. Dies führt dazu, dass exportierte Produkte, die nicht den nationalen Standards entsprechen, dennoch verkauft werden, was große Sicherheitsrisiken birgt. Der Entwurf sieht zusätzlich eine strengere Kontrolle der inländischen Verbrauchsbedingungen vor, um zu verhindern, dass Produkte „durch das Netz fallen“.

Bisher waren die Methoden zur Kontrolle importierter Lebensmittel (wie Dokumentenprüfung, sensorische Kontrolle, Probenahme) nicht klar geregelt, was zu einer uneinheitlichen Umsetzung führte.

Das Gesundheitsministerium schlägt vor, Fälle festzulegen, die von der Inspektion ausgenommen sind, Fälle, die eine Dokumentenprüfung, eine sensorische Prüfung oder eine obligatorische Probenahme erfordern, um die Verwaltung und Kontrolle der Rohstoffe für die Produktion sowie der Fertigprodukte zu vereinheitlichen.

Darüber hinaus ist die Kontrolle von Lebensmittelwerbung in sozialen Netzwerken und auf E-Commerce-Plattformen sehr schwierig. Auch hierauf wird im Dekret 15 nicht vollständig eingegangen.

Das Gesundheitsministerium schlug vor, die Kontrolle und Überwachung von Werbeverlagen, Werbeträgern und Influencern (KOLs) zu verstärken und die Beziehung zwischen Werbetreibenden und Sponsoren öffentlich zu machen.

Darüber hinaus soll ein Verhaltenskodex für die Lebensmittelwerbung entwickelt werden, um Missverständnisse zu vermeiden.

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums wurden durch den Änderungsentwurf mehr als die Hälfte der Artikel des Dekrets 15/2018/ND-CP geändert. Das Gesundheitsministerium bittet den Premierminister um die Erlaubnis, ein Dekret zu erlassen, das das gesamte Dekret ersetzt, um Konsistenz, Transparenz und einfache Anwendung zu gewährleisten.

WEIDE

Quelle: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm