Legen Sie der Nationalversammlung das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt Nord vor

In Fortsetzung der 8. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 13. November die Präsentation und den Überprüfungsbericht zur Investitionspolitik für das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse an.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, seine Stellvertreter und die Abgeordneten der Nationalversammlung sahen sich einen Videoclip an, in dem das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse erläutert wurde.

Stärkung der regionalen Vernetzung, Schaffung von Spillover-Effekten, Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsräume

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zahlreiche Schlussfolgerungen zur Investitionspolitik des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts (HSR) auf der Nord-Süd-Achse gezogen hätten. Auf der 10. Konferenz des 13. Zentralen Exekutivkomitees der Partei sei man auf die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h geeinigt worden und die zuständigen Behörden seien beauftragt worden, das Dossier fertigzustellen und es der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik, einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Der Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts bewertete den nationalen und internationalen Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur und legte klar dar, warum die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt wurde. Grund dafür waren Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel angesichts der geringen wirtschaftlichen Größenordnung im Jahr 2010 (das BIP betrug 147 Milliarden USD) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 % des BIP). Mit der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird die wirtschaftliche Größenordnung im Jahr 2023 430 Milliarden USD erreichen, fast dreimal so viel wie 2010; die Staatsverschuldung ist mit etwa 37 % des BIP niedrig; bis zum Baubeginn im Jahr 2027 wird die wirtschaftliche Größenordnung voraussichtlich 564 Milliarden USD erreichen, sodass die Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang stellte den Bericht vor.

Minister Nguyen Van Thang erklärte, dass die Projektinvestitionen die Politik und Ausrichtung der Partei verwirklichen, die Resolutionen und Schlussfolgerungen des Politbüros umsetzen und die von den zuständigen Behörden genehmigten Pläne umsetzen werden, um eine wichtige Voraussetzung dafür zu schaffen, unser Land in ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu verwandeln; die Konnektivität der Regionen und Wachstumspole zu stärken, Spillover-Momente zu schaffen, neuen Raum für wirtschaftliche Entwicklung zu eröffnen; städtische Gebiete umzustrukturieren, die Bevölkerung zu verteilen, die Wirtschaftsstruktur zu verändern; die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu erhöhen; den Transportbedarf auf dem Nord-Süd-Korridor sicherzustellen und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden; den Marktanteil des Transportwesens entsprechend den Vorteilen der einzelnen Verkehrsmittel umzustrukturieren; die Voraussetzung und treibende Kraft für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der unterstützenden Industrien zu schaffen; nachhaltige, moderne und umweltfreundliche Verkehrsmittel zu entwickeln, die zur Verringerung von Verkehrsunfällen und Umweltverschmutzung beitragen, auf den Klimawandel reagieren und zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit beitragen.

In Bezug auf die Investitionsziele sagte der Minister, dass der Bau der Hochgeschwindigkeitsstrecke darauf abziele, den Transportbedarf zu decken, zu einer optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, die Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten.

Dementsprechend schlug die Regierung den Bau einer neuen zweigleisigen Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm und Elektrifizierung vor, mit einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse. Die Hauptstrecke ist etwa 1.541 km lang und umfasst 23 Personenbahnhöfe und 5 Güterbahnhöfe.

Die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke dient dem Personenverkehr, erfüllt die Anforderungen der nationalen Verteidigung und Sicherheit und kann bei Bedarf auch Güter transportieren. Die vorgeschlagene Route wurde von 20 Provinzen und Städten mit Hochgeschwindigkeitsstrecken vereinbart. Konkret führt sie durch Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien – Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai und Ho-Chi-Minh-Stadt.

Für den Bahnhofsbau sind 23 Personenbahnhöfe und fünf Güterbahnhöfe vorgesehen. Das Verkehrsministerium erklärte, die Auswahl der Bahnhöfe basiere auf den aktuellen Gegebenheiten und der lokalen Entwicklungsplanung, insbesondere an Standorten mit ausreichend großem Verkehrsbedarf.

Jede Provinz verfügt über eine Station für den Zugang zum zentralen Stadtgebiet, einem Stadtplanungsgebiet mit Entwicklungspotenzial, und gewährleistet eine gute Anbindung an das nationale Verkehrssystem, insbesondere an das nationale Eisenbahnsystem und den öffentlichen Nahverkehr.

Was den Fortschritt der Projektumsetzung betrifft, wird erwartet, dass die Investitionspolitik im vierten Quartal 2024 der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird; die Vorbereitung und Genehmigung des Machbarkeitsstudienberichts und des Front-End Engineering Designs (FEED) in den Jahren 2025-2026 abgeschlossen wird; die Räumung des Geländes durchgeführt wird, ein Angebot zur Auswahl von Auftragnehmern abgegeben wird, das Projekt im Jahr 2027 beginnt und angestrebt wird, die gesamte Strecke bis 2035 im Wesentlichen fertigzustellen.

Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt rund 1,7 Billiarden VND (ca. 67,34 Milliarden USD), die Investitionsrate liegt bei ca. 43,7 Millionen USD/km. Um das gesamte Projekt erfolgreich und planmäßig umzusetzen und abzuschließen, sieht das Projekt 19 spezifische und spezielle Maßnahmen vor.

Vorläufige Berechnungen zeigen, dass der Staat in den ersten vier Betriebsjahren einen Teil der Kosten für die Instandhaltung der Infrastruktur mit wirtschaftlichem Karrierekapital unterstützen muss, ähnlich wie beim derzeitigen nationalen Eisenbahnsystem. Die Amortisationszeit beträgt etwa 33,61 Jahre.

Es ist notwendig, die spezifischen und speziellen Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der im Antrag dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zustimme.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, stellte den Prüfungsbericht vor.

Da das Projekt hinsichtlich Umfang, Investitionshöhe und vorläufiger Planung im Wesentlichen mit der Eisenbahnnetzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 übereinstimmt, stimmt der Wirtschaftsausschuss dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zu.

Der Wirtschaftsausschuss empfiehlt, dass die Regierung im Rahmen der Machbarkeitsstudie die zuständigen Behörden anweist, die optimale Option für die Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, an Stadtbahnen, andere Verkehrssysteme sowie an regionale und internationale Eisenbahnnetze sorgfältig zu prüfen und auszuwählen.

Gleichzeitig muss die Berechnungsgrundlage für die Prognose des Transportbedarfs des Projekts geklärt werden, da die Prognose des Transportbedarfs vieler BOT-Transportprojekte stark von der Realität abweicht, was zu ineffektiven Finanzplänen und der Notwendigkeit einer Anpassung des Projektvertrags führt. Bezüglich der Gesamtinvestition von 67,34 Milliarden USD des Projekts erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass in der Einreichung und den Begleitdokumenten der Regierung die Investitionsphasen und das erwartete spezifische Kapital in jeder Phase nicht klar dargestellt seien.

In Bezug auf die Sicherheit der Staatsverschuldung erklärte der Wirtschaftsausschuss, dass die Vorlage und die Begleitdokumente bestätigten, dass die drei Kriterien Staatsverschuldung, Staatsverschuldung und Auslandsverschuldung des Landes innerhalb der zulässigen Grenzen lägen. Der Wirtschaftsausschuss erklärte jedoch, dass die beiden wichtigsten Kriterien das durchschnittliche Staatshaushaltsdefizit und die direkte Schuldentilgung seien, die voraussichtlich auf ein relativ hohes Niveau steigen würden.

Viele Meinungen besagen, dass der Staatshaushalt unseres Landes in den vergangenen und kommenden Jahren weiterhin ein Defizit aufweisen wird, da das öffentliche Investitionskapital hauptsächlich aus Krediten stammt. Daher muss der Gesamthaushaltssaldo sorgfältig berechnet werden, um die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten.

Der Wirtschaftsausschuss merkte hierzu an, dass die Schuldentilgung und der öffentliche Schuldenstand in den letzten Jahren tendenziell gestiegen seien. Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung betrage im Jahr 2025 etwa 24 % der Staatshaushaltseinnahmen und liege damit nahe der zulässigen Obergrenze (25 %).

Daher wird der Regierung empfohlen, die Auswirkungen von Projektinvestitionen auf das Staatshaushaltsdefizit, die Staatsverschuldung und die Fähigkeit des Staatshaushalts, Schulden mittel- und langfristig zurückzuzahlen, genau zu bewerten, sich strikt an die Grundsätze der Sicherheitsindikatoren für öffentliche Schulden zu halten, um die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, und in den folgenden Phasen keinen Druck auf die Schuldentilgung auszuüben.

Zu den spezifischen Mechanismen und Richtlinien, insbesondere zur Umsetzung des Projekts, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass das Projekt eine wichtige Rolle spiele, langfristig strategisch angelegt sei, tiefgreifende und weitreichende Auswirkungen auf alle Aspekte der sozioökonomischen Situation unseres Landes habe, sehr groß angelegt sei, komplexe technische Technologien erfordere und zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werde. Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts zu gewährleisten, sei es daher notwendig, die Anwendung einer Reihe spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien zu ermöglichen.

Die Regierung hat 19 Gruppen spezifischer und spezieller Mechanismen und Richtlinien vorgeschlagen, die von den geltenden gesetzlichen Regelungen abweichen. Daher wird empfohlen, eine umfassendere und gründlichere Folgenabschätzung durchzuführen, um geeignete Lösungen zur Begrenzung und Überwindung negativer Auswirkungen zu finden. Zudem wird empfohlen, den Inhalt der spezifischen und speziellen Mechanismen und Richtlinien zu melden und Stellungnahmen der zuständigen Behörden einzuholen. Die vorgeschlagenen Mechanismen und Richtlinien sind grundsätzlich notwendig; einige davon wurden bereits von der Nationalversammlung genehmigt. Es wird jedoch empfohlen, die Mechanismen und Richtlinien weiterhin zu überprüfen und anzupassen, um ihre Eignung und Wirksamkeit sicherzustellen.